ringkasan
Konsep cabaran demografi telah dicipta berdasarkan perubahan semasa dan ketidakseimbangan yang dihasilkan dalam populasi manusia. Fenomena yang menjejaskan perpaduan sosial, ekonomi dan wilayah.
Faktor-faktor seperti penuaan penduduk, penurunan bilangan orang muda, kadar kelahiran yang sangat rendah, serta taburannya di wilayah, mewujudkan pelbagai cabaran di kawasan yang semakin berkurangan penduduk dan di bandar yang menerima besar. kawasan-kawasan.
Perubahan ini mempunyai kesan ekonomi, sosial, belanjawan dan ekologi, baik pada skala nasional, serantau dan tempatan. Impak global yang secara langsung memberi kesan kepada dasar awam, kemampanan sistem kesihatan, perkhidmatan sosial, penjagaan warga tua dan orang tanggungan, dasar belia, pendidikan, pendigitalan masyarakat, ceruk pekerjaan baharu, pembangunan pertanian dan penternakan, dalam pendek, penyelenggaraan dan evolusi ekosistem dan infrastruktur tradisional.
Risiko pengurangan penduduk di kawasan tertentu disebabkan sebagai tambahan kepada cabaran khusus, batasan dalam pengangkutan, mobiliti dan akses kepada perkhidmatan atas syarat yang sama.
Dasar dan tindakan awam mesti menangani percubaan untuk mengintegrasikan pertimbangan demografi dalam semua bidang dan mewujudkan mekanisme yang mengutamakan bidang yang akibat perubahan demografi mempunyai kesan tertentu. Strategi Nasional dalam soal pemulihan demografi ini mewujudkan rangka kerja transversal dan pelbagai disiplin global dengan kerjasama Komuniti Autonomi, dengan tujuan untuk mengurangkan masalah penuaan penduduk yang progresif, pengurangan populasi wilayah dan kesan populasi terapung.
Tindak balas terhadap impak yang dihasilkan oleh perubahan demografi mesti disediakan dengan visi yang luas, terkoordinasi dan integratif.
Junta de Andalucía telah menjalankan strategi dan mengambil langkah-langkah dalam beberapa tahun kebelakangan ini dalam pelbagai perkara yang memberi impak positif kepada peningkatan keseimbangan wilayah. Cukai jualan Undang-undang 5/2021, 20 Oktober, mengenai Cukai Ditugaskan Komuniti Autonomi Andaluca, strategi latihan Sistem Kesihatan Awam Andaluca 2022-2025, Pelan Live in Andaluca, perumahan, pemulihan dan penjanaan semula infrastruktur bandar Andaluca 2020-2030, Pelan Strategik Strategi Penjagaan Utama 2020-2022, Strategi Promosi Kehidupan Sihat di Andaluca, Strategi Mempromosikan Sektor ICT Andaluca 2020, Strategi Infrastruktur Telekomunikasi Andalusia rumusan Andalusia 2020, Strategi Mobiliti Mampan dan Pengangkutan 2030, Pelan Strategik untuk meningkatkan daya saing sektor pertanian, ternakan, ikan, agroindustri dan pembangunan luar bandar Andalusia 2023-2030, serta beberapa yang baru-baru ini, penggubalan Strategi untuk Pentadbiran Awam Inovatif, yang merujuk kepada masalah penuaan penduduk dan bagaimana ia memberi kesan kepada kualiti sumber untuk memenuhi keperluan masyarakat, atau penggubalan Strategi Pentadbiran Digital Andalusia tertumpu pada orang 2023 -2030, antara lain.
Daripada kajian yang dijalankan selama bertahun-tahun ini, kita boleh memajukan bahawa situasi di Andalusia dalam evolusi populasi tidaklah membimbangkan seperti Komuniti Autonomi lain tetapi kita sedar bahawa cabaran demografi kita mesti berdasarkan pendekatan komprehensif yang Ia boleh bermaksud keseimbangan antara ruang luar bandar, wilayah pedalaman, gunung dan pantai, bersama-sama dengan persekitaran yang pelbagai sebagai sebuah komuniti.
Andalusia dianggap sebagai tempat yang sesuai untuk didiami, jadi cabaran yang perlu kita tangani sekarang adalah untuk menjadikannya juga tempat terbaik untuk bekerja dan bekerja. Oleh itu, strategi tindakan masa depan di Andalusia mesti melibatkan seluruh masyarakat dan memberi pertimbangan sewajarnya kepada peranan pihak berkuasa tempatan dalam cabaran yang dihadapi oleh perubahan demografi, menggalakkan pertukaran amalan terbaik di kalangan mereka dan memihak kepada pendekatan yang tertumpu pada pencegahan dan campur tangan awal. Adalah perlu untuk mengunjurkan visi yang komprehensif, sejajar dengan Matlamat Pembangunan Mampan Agenda 2030, yang melibatkan dasar yang berbeza seperti perumahan, pekerjaan, pendidikan, sosio-kesihatan, kesihatan, migrasi, faedah sosial, bantuan atau sokongan untuk pembangunan kapasiti, sebagai dimensi bandar dan luar bandar berganda, dan kerjasama yang diperlukan semua sektor, dan terutamanya yang tempatan.
Strategi ini mempunyai kerjaya untuk mengatasi ufuk visi tradisional pembangunan luar bandar, menumpukan kepada tonggak kedua Dasar Pertanian Bersama, dinilai sangat positif, dengan mengandaikan bahawa objektif perpaduan kawasan luar bandar melibatkan interaksi dengan pelbagai aktiviti dan sektor. , yang bersama-sama dengan pertanian dan hutan, berfungsi untuk menggalakkan pembangunan mampan majlis perbandaran, selaras dengan Objektif Pembangunan (SDG), termasuk tujuan utama menyediakan perkhidmatan awam asas yang disesuaikan dengan keperluan penduduk, membolehkan kesaksamaan yang berkesan peluang untuk penduduknya, dan perpaduan ekonomi dan sosial kawasan luar bandar.
Adalah perlu untuk mempunyai strategi global yang menyatukan usaha semua dasar awam Kerajaan Andalusia: kesihatan, dasar sosial, pekerjaan, perumahan, pengangkutan, inovasi, teknologi maklumat dan komunikasi (ICT), pembangunan luar bandar atau emigrasi , antara yang lain.
Berkenaan dengan rangka kerja kompetensi, walaupun tidak ada tajuk kompetensi khusus, dengan mengambil kira sifat melintang, terdapat berbilang yang membolehkan Perjanjian Kerajaan ini diterima pakai.
Secara khusus, dan berdasarkan mandat bahawa Statut Autonomi diarahkan kepada kuasa awam yang berautonomi untuk menggalakkan syarat supaya kebebasan dan kesaksamaan individu dan kumpulan di mana mereka adalah nyata dan berkesan, dan untuk menggalakkan kesaksamaan berkesan manusia. dan wanita, adalah wajar merujuk kepada kuasa berkenaan organisasi, rejim dan fungsi institusi kerajaan sendiri mereka; rejim tempatan, perancangan wilayah, perancangan bandar dan perumahan; jalan raya dan laluan yang jadual perjalanannya dibangunkan sepenuhnya dalam wilayah wilayah itu; Pengangkutan darat; pertanian, ternakan dan industri makanan pertanian; pembangunan luar bandar, hutan, eksploitasi dan perkhidmatan perhutanan; merancang aktiviti ekonomi dan menggalakkan pembangunan ekonomi; tukang; menggalakkan budaya dan penyelidikan; pelancongan; promosi sukan dan penggunaan masa lapang yang betul; bantuan sosial dan perkhidmatan sosial; sihat; industri; pengeluaran tenaga, pengedaran dan kemudahan pengangkutan; kesihatan dan kebersihan, promosi, pencegahan dan pemulihan kesihatan; perlindungan alam sekitar dan ekosistem; dan akhirnya, langkah cukai, perpaduan serantau, autonomi kewangan, dan pengiktirafan Perbendaharaan autonomi.
Keputusan Presiden 10/2022, 25 Julai, mengenai penstrukturan semula Pengarah, dalam pasal 14 menyifatkan Menteri Kehakiman, Pentadbiran Tempatan dan Perkhidmatan Awam, antara lain, kompetensi dalam urusan pentadbiran tempatan. Bagi pihaknya, melalui Dekri 164/2022, 9 Ogos, yang menetapkan struktur organik Menteri Kehakiman, Pentadbiran Tempatan dan Fungsi Awam, dalam artikel 7.1.g), menyerahkan kepada Sekretariat Agung Pentadbiran Perancangan dan pelaksanaan tempatan kuasa yang berkaitan dengan cabaran demografi, dengan penyelarasan dengan Menteri yang bertanggungjawab untuk pembangunan luar bandar.
Dalam kebaikannya, mengikut artikel 27.12 Undang-undang 6/2006, 24 Oktober, Kerajaan Komuniti Autonomi Andalusia, atas cadangan Menteri Kehakiman, Pentadbiran Tempatan dan Fungsi Awam, dan selepas perbincangan Majlis Kerajaan, pada mesyuaratnya pada 2 Mei 2023, perkara berikut telah diterima pakai
PERJANJIAN
Pertama. Formulasi.
Perumusan Strategi Menentang Cabaran Demografi di Andalusia, selepas ini Strategi, diluluskan, struktur, penyediaan dan kelulusannya dijalankan mengikut peruntukan yang ditetapkan dalam perjanjian ini.
Kedua. Baik.
Strategi ini dibentuk sebagai instrumen perancangan am untuk dasar yang berkaitan dengan Cabaran Demografi, untuk menyumbang kepada menjamin perkhidmatan awam asas yang disesuaikan dengan keperluan penduduk, membolehkan kesaksamaan peluang yang berkesan untuk penduduknya, dan perpaduan ekonomi dan sosial persekitaran luar bandar, menyumbang kepada penubuhan penduduk di dunia luar bandar.
1. Seterusnya, objektif umum ini dinyatakan dalam satu siri objektif khusus yang, antara lain, mungkin seperti berikut:
Ketiga. Kandungan.
Strategi ini akan merangkumi, sekurang-kurangnya, kandungan berikut:
- a) Analisis konteks situasi di Andalusia.
- b) Diagnosis situasi permulaan, kedua-dua dari perspektif dalaman dan luaran yang membolehkan menghasilkan analisis SWOT (Kelemahan, Ancaman, Kekuatan, Peluang), yang menetapkan titik refleksi pada Strategi.
- c) Takrifan objektif strategik yang perlu dicapai dalam tempoh pemantauan Strategi dan penjajarannya dengan yang sedia ada di peringkat Eropah dan kebangsaan.
- d) Takrif garis kerja dan tindakan yang perlu diambil dalam tempoh masa Strategi untuk mencapai Objektif yang Ditetapkan.
- e) Definisi model Tadbir Urus Strategi.
- f) Penubuhan sistem untuk memantau dan menilai Strategi, mengenal pasti sektor keutamaan, petunjuk dan kesan yang dijangkakan.
Bilik. Proses penyediaan dan kelulusan.
1. Menteri Kehakiman, Pentadbiran Tempatan dan Perkhidmatan Awam, melalui Sekretariat Agung Pentadbiran Tempatan, dengan penyelarasan dengan Menteri Pertanian, Perikanan, Air dan Pembangunan Luar Bandar, akan bertanggungjawab untuk mengarahkan pembangunan Strategi. Begitu juga, mereka mungkin dinasihati oleh pakar dan rujukan dalam perkara ini.
2. Proses penyediaan adalah seperti berikut:
- 1. Menteri Kehakiman, Pentadbiran Tempatan dan Fungsi Awam menyediakan cadangan awal untuk Strategi, yang dipindahkan kepada semua Menteri Pentadbiran Kerajaan Andalusia untuk analisis dan sumbangan cadangan mereka.
- 2. Cadangan awal Strategi telah dibentangkan kepada maklumat awam untuk tempoh tidak kurang daripada satu bulan, diumumkan dalam Warta Rasmi Junta de Andalucía, dan dokumentasi yang sepadan boleh dirujuk di bahagian ketelusan Portal of Junta de Andalucía dan di laman web Menteri Kehakiman, Pentadbiran Tempatan dan Fungsi Awam, mengikut saluran yang ditetapkan dalam Undang-undang 39/2015, pada 1 Oktober, mengenai Prosedur Pentadbiran Bersama Pentadbiran Awam.
- 3. Menteri Kehakiman, Pentadbiran Tempatan dan Fungsi Awam akan mengumpulkan laporan mandatori daripada Majlis Kerajaan Tempatan Andalusia, serta laporan mandatori lain mengikut peraturan yang berkenaan.
- 4. Seterusnya, ketua Menteri Kehakiman, Pentadbiran Tempatan dan Fungsi Awam mengemukakan cadangan akhir Strategi kepada Majlis Kerajaan untuk diluluskan melalui persetujuan.
Kelima. Kelayakan.
Pemegang Menteri Kehakiman, Pentadbiran Tempatan dan Fungsi Awam diberi kuasa untuk melaksanakan dan membangunkan perjanjian ini.
Keenam. kesan
Perjanjian ini akan berkuat kuasa pada hari selepas penerbitannya dalam Warta Rasmi Junta de Andalucía.
