सारांश
लोकसंख्येच्या आव्हानाची संकल्पना सध्याच्या मानवी लोकसंख्येमध्ये निर्माण होणारे बदल आणि असमतोल लक्षात घेऊन तयार करण्यात आली आहे. सामाजिक, आर्थिक आणि प्रादेशिक एकसंधतेवर परिणाम करणारी घटना.
लोकसंख्येचे वृद्धत्व, तरुण लोकांची संख्या कमी होणे, अत्यंत कमी जन्मदर, तसेच प्रदेशात त्याचे वितरण यासारख्या घटकांमुळे लोकसंख्या कमी होत असलेल्या भागात आणि मोठ्या प्रमाणात प्राप्त होणाऱ्या शहरी भागात विविध आव्हाने निर्माण होतात.
या बदलांचा राष्ट्रीय, प्रादेशिक आणि स्थानिक पातळीवर आर्थिक, सामाजिक, अर्थसंकल्पीय आणि पर्यावरणीय प्रभाव पडतो. सार्वजनिक धोरणे, आरोग्य व्यवस्थेची शाश्वतता, सामाजिक सेवा, वृद्ध आणि आश्रित लोकांची काळजी, युवा धोरणे, शिक्षण, समाजाचे डिजिटायझेशन, रोजगाराच्या नवीन जागा, शेती आणि पशुधनाचा विकास यावर थेट परिणाम करणारा जागतिक प्रभाव. थोडक्यात, पारंपारिक इकोसिस्टम आणि पायाभूत सुविधांची देखभाल आणि उत्क्रांती.
विशिष्ट आव्हाने, मर्यादित वाहतूक, हालचाल आणि समान अटींवर सेवांमध्ये प्रवेश व्यतिरिक्त, काही भागात लोकसंख्येच्या जोखमीमुळे.
सार्वजनिक धोरणे आणि कृतींनी सर्व क्षेत्रांमध्ये लोकसंख्याशास्त्रीय विचारांचे एकत्रीकरण करण्याचा प्रयत्न करणे आणि लोकसंख्याशास्त्रीय बदलाचे परिणाम विशिष्ट घटना असलेल्या क्षेत्रांना प्राधान्य देणारी यंत्रणा स्थापित करणे आवश्यक आहे. लोकसंख्याशास्त्रीय परताव्याच्या या प्रकरणातील राष्ट्रीय धोरण स्वायत्त समुदायांच्या सहकार्याने एक जागतिक आडवा आणि बहुविद्याशाखीय फ्रेमवर्क स्थापित करते, ज्याचा उद्देश प्रगतीशील लोकसंख्येचे वृद्धत्व, प्रादेशिक लोकसंख्या आणि तरंगत्या लोकसंख्येच्या परिणामांची समस्या दूर करणे आहे.
जनसांख्यिकीय बदलामुळे निर्माण होणाऱ्या परिणामाला मिळणारा प्रतिसाद व्यापक, समन्वित आणि सर्वसमावेशक दृष्टीने संपन्न असणे आवश्यक आहे.
Junta de Andalucía ने अलिकडच्या वर्षांत विविध बाबींमध्ये धोरणे राबवली आणि उपाययोजना केल्या ज्यांचा प्रादेशिक संतुलन सुधारण्यावर सकारात्मक परिणाम होतो. अंडालुसियाच्या स्वायत्त समुदायाच्या नियुक्त करांवर, 5 ऑक्टोबरचा कायदा 2021/20 चा विक्री कर, अंडालुसियाच्या सार्वजनिक आरोग्य प्रणालीची प्रशिक्षण रणनीती 2022-2025, अंडालुसियाच्या निवास, पुनर्वसन आणि पुनर्जन्मासाठी लाइव्ह इन अँडालुसिया योजना 2020-2030, प्राइमरी केअर स्ट्रॅटेजी स्ट्रॅटेजिक प्लॅन 2020-2022, अंडालुसियामधील निरोगी जीवनाच्या प्रचारासाठी रणनीती, आयसीटी सेक्टर अंडालुसिया 2020 च्या जाहिरातीसाठी धोरण, 2020 च्या दूरसंचार पायाभूत सुविधांसाठी धोरण, 2030 आणि 2023 च्या फॉर्म शाश्वत गतिशीलता आणि वाहतूक 2030 साठी अंडालुशियन धोरण, 2023-2030 मधील कृषी, पशुधन, मासे, कृषी-औद्योगिक आणि ग्रामीण विकास क्षेत्रांची स्पर्धात्मकता सुधारण्यासाठी धोरणात्मक योजना तसेच अलीकडील काही, धोरण तयार करणे नाविन्यपूर्ण सार्वजनिक प्रशासनासाठी, जे लोकसंख्येचे वृद्धत्व आणि त्याचा समाजाच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी संसाधनांच्या गुणवत्तेवर कसा परिणाम होत आहे किंवा लोकांवर केंद्रित डिजिटल प्रशासनासाठी अँडालुशियन धोरण तयार करणे या समस्यांचा संदर्भ देते XNUMX -XNUMX, इतरांसह.
या वर्षांत केलेल्या अभ्यासातून, आम्ही असे म्हणू शकतो की लोकसंख्येच्या उत्क्रांतीच्या बाबतीत अंदालुसियाची परिस्थिती इतर स्वायत्त समुदायांसारखी चिंताजनक नाही, परंतु आम्हाला याची जाणीव आहे की आमचे लोकसंख्याशास्त्रीय आव्हान सर्वसमावेशक दृष्टिकोनावर आधारित असले पाहिजे. एक समुदाय म्हणून वैविध्यपूर्ण वातावरणासह ग्रामीण जागा, अंतर्देशीय प्रांत, पर्वत आणि किनारपट्टी यांच्यात समतोल राखू शकतो.
अंडालुसिया हे राहण्यासाठी एक आदर्श ठिकाण मानले जाते, त्यामुळे काम करण्यासाठी आणि हाती घेण्यासाठी ते सर्वोत्तम ठिकाण बनवणे हे आव्हान आता आपल्यासमोर आहे. म्हणूनच, अंडालुसियातील भविष्यातील कृती धोरणात संपूर्ण समाजाचा समावेश असणे आवश्यक आहे आणि लोकसंख्याशास्त्रीय बदलामुळे उद्भवलेल्या आव्हानांमध्ये स्थानिक प्राधिकरणांच्या भूमिकेचा योग्य विचार केला पाहिजे, त्यांच्यातील सर्वोत्तम पद्धतींच्या देवाणघेवाणीला प्रोत्साहन दिले पाहिजे आणि प्रतिबंध आणि लवकर हस्तक्षेप यावर लक्ष केंद्रित केलेल्या अनुकूल दृष्टीकोनांना प्रोत्साहन दिले पाहिजे. . 2030 अजेंडाच्या शाश्वत विकास उद्दिष्टांशी संरेखित सर्वसमावेशक दृष्टीकोन प्रक्षेपित करणे आवश्यक आहे, ज्यामध्ये गृहनिर्माण, रोजगार, शिक्षण, सामाजिक-स्वच्छता, आरोग्य, स्थलांतर, सामाजिक लाभ, क्षमता विकासासाठी मदत किंवा समर्थन यासारख्या विविध धोरणांचा समावेश आहे. दुहेरी शहरी आणि ग्रामीण परिमाण म्हणून, आणि सर्व क्षेत्रांचे आवश्यक सहकार्य आणि विशेषत: स्थानिक.
ग्रामीण विकासाच्या पारंपारिक दृष्टीकोनांच्या क्षितिजाच्या पलीकडे जाण्याचे धोरण सामायिक कृषी धोरणाच्या दुसर्‍या स्तंभावर केंद्रित आहे, ज्याला खूप सकारात्मक मूल्य दिले जाते, असे गृहीत धरून की ग्रामीण भागातील एकसंधतेचे उद्दिष्ट विविध क्रियाकलाप आणि क्षेत्रांशी परस्परसंवाद सूचित करते. , जे कृषी आणि जंगलांसह एकत्रितपणे, विकास उद्दिष्टे (SDGs) च्या अनुषंगाने नगरपालिकांच्या शाश्वत विकासाला चालना देण्यासाठी सेवा देतात, ज्यात लोकसंख्येच्या गरजेनुसार अनुकूल मूलभूत सार्वजनिक सेवा मिळवणे, संधींची प्रभावी समानता सक्षम करणे या मुख्य उद्देशाचा समावेश आहे. तेथील रहिवाशांसाठी आणि ग्रामीण वातावरणातील आर्थिक आणि सामाजिक एकसंधता.
आरोग्य, सामाजिक धोरणे, रोजगार, गृहनिर्माण, वाहतूक, नवकल्पना, माहिती आणि दळणवळण तंत्रज्ञान (ICT), ग्रामीण विकास किंवा स्थलांतर. इतर.
सक्षमतेच्या चौकटीच्या संदर्भात, कोणतेही विशिष्ट सक्षमता शीर्षक नसले तरी, त्याचे क्रॉस-कटिंग स्वरूप लक्षात घेऊन, या सरकारी कराराचा अवलंब करण्यास सक्षम करणारे अनेक आहेत.
विशेषत: आणि स्वायत्ततेचा कायदा स्वायत्त सार्वजनिक शक्तींना अटींना चालना देण्यासाठी निर्देशित करतो जेणेकरून व्यक्ती आणि ज्या गटांमध्ये ते वास्तविक आणि प्रभावी आहेत त्यांचे स्वातंत्र्य आणि समानता आणि मानवाच्या प्रभावी समानतेला प्रोत्साहन देण्यासाठी या आदेशावर आधारित आहे. आणि स्त्रियांच्या बाबतीत, त्यांच्या स्व-शासकीय संस्थांच्या संघटना, शासन आणि ऑपरेशनच्या दृष्टीने सक्षमतेचा संदर्भ घेणे योग्य आहे; स्थानिक शासन, जमीन वापर नियोजन, शहरी नियोजन आणि गृहनिर्माण; महामार्ग आणि रस्ते ज्यांचा प्रवास संपूर्णपणे प्रदेशाच्या प्रदेशात विकसित केला गेला आहे; जमीन वाहतूक; कृषी, पशुधन आणि कृषी-अन्न उद्योग; ग्रामीण विकास, वने, उपयोग आणि वनीकरण सेवा; आर्थिक क्रियाकलाप नियोजन आणि आर्थिक विकास प्रोत्साहन; कारागीर संस्कृती आणि संशोधन प्रोत्साहन; पर्यटन; खेळाचा प्रचार आणि विश्रांतीचा योग्य वापर; सामाजिक सहाय्य आणि सामाजिक सेवा; निरोगी; उद्योग; ऊर्जा उत्पादन, वितरण आणि वाहतूक सुविधा; स्वच्छता आणि स्वच्छता, पदोन्नती, प्रतिबंध आणि आरोग्याची जीर्णोद्धार; पर्यावरण आणि इकोसिस्टमचे संरक्षण; आणि शेवटी, कर उपाय, प्रादेशिक एकता, आर्थिक स्वायत्तता आणि स्वायत्त कोषागाराची मान्यता.
महिला नगरसेवकांच्या पुनर्रचनेबाबत 10/2022 च्या राष्ट्रपतींचा 25 जुलैचा हुकूम, त्याच्या अनुच्छेद 14 मध्ये न्याय, स्थानिक प्रशासन आणि सार्वजनिक कार्य मंत्री, इतरांसह, स्थानिक प्रशासनाच्या बाबतीत सक्षमतेचे श्रेय देते. त्याच्या भागासाठी, 164 ऑगस्टच्या डिक्री 2022/9 द्वारे, जे त्याच्या लेख 7.1.g मध्ये न्याय, स्थानिक प्रशासन आणि सार्वजनिक कार्य मंत्री यांची सेंद्रिय रचना स्थापित करते), प्रशासनाच्या सामान्य सचिवालयाला स्थानिक नियोजन आणि ग्रामीण विकासाच्या बाबतीत सक्षम मंत्र्यांच्या समन्वयाने, लोकसंख्याशास्त्रीय आव्हानाशी संबंधित अधिकारांची अंमलबजावणी.
न्याय, स्थानिक प्रशासन आणि सार्वजनिक कार्य मंत्री यांच्या प्रस्तावावर आणि परिषदेने विचारविनिमय केल्यानंतर, अंडालुसियाच्या स्वायत्त समुदायाच्या सरकारच्या 27.12 ऑक्टोबर रोजी कायदा 6/2006 च्या अनुच्छेद 24 नुसार सरकारने 2 मे 2023 रोजीच्या बैठकीत खालील गोष्टींचा अवलंब केला
करार
पहिला. सूत्रीकरण.
अंडालुसियामधील लोकसंख्याशास्त्रीय आव्हानाविरूद्ध रणनीती तयार करण्यास मंजूरी दिली जाते, त्यानंतरची रणनीती, ज्याची रचना, तयारी आणि मान्यता या करारामध्ये स्थापित केलेल्या तरतुदींनुसार चालते.
दुसरा. चांगले.
लोकसंख्येच्या गरजांशी जुळवून घेत मूलभूत सार्वजनिक सेवांची हमी देण्यासाठी, तेथील रहिवाशांसाठी संधींची प्रभावी समानता आणि आर्थिक सुसूत्रता आणि सामाजिक पैलूंना सक्षम करण्यासाठी, लोकसंख्येच्या आव्हानाशी संबंधित धोरणांचे सामान्य नियोजन साधन म्हणून धोरण तयार केले गेले आहे. ग्रामीण वातावरणातील, ग्रामीण जगामध्ये लोकसंख्या निश्चित करण्यात योगदान देते.
1. या बदल्यात, हे सामान्य उद्दिष्ट विशिष्ट उद्दिष्टांच्या मालिकेत निर्दिष्ट केले आहे जे इतरांसह, खालील असू शकतात:
तिसऱ्या. सामग्री.
रणनीतीमध्ये, किमान, खालील सामग्री समाविष्ट असेल:
- अ) अंडालुसियामधील परिस्थितीच्या संदर्भाचे विश्लेषण.
- b) सुरुवातीच्या परिस्थितीचे निदान, अंतर्गत आणि बाह्य दोन्ही दृष्टीकोनातून, जे SWOT विश्लेषण (कमकुवतता, धमक्या, सामर्थ्य, संधी) तयार करण्यास अनुमती देते, जे धोरणावर प्रतिबिंबित करण्याचा मुद्दा स्थापित करते.
- c) धोरणाच्या देखरेखीच्या कालावधीत साध्य करावयाच्या धोरणात्मक उद्दिष्टांची व्याख्या आणि युरोपियन आणि राष्ट्रीय स्तरावर आधीपासूनच अस्तित्वात असलेल्यांसह त्याचे संरेखन.
- d) निर्धारित उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी रणनीतीच्या कालमर्यादेत करावयाच्या कार्याची व्याख्या आणि कृती.
- e) धोरणाच्या शासनाच्या मॉडेलची व्याख्या.
- f) धोरणाची देखरेख आणि मूल्यमापन प्रणालीची स्थापना, प्राधान्य क्षेत्रे, निर्देशक आणि अपेक्षित प्रभाव ओळखणे.
खोली. तयारी आणि मंजुरी प्रक्रिया.
1. न्याय, स्थानिक प्रशासन आणि सार्वजनिक कार्य मंत्री, स्थानिक प्रशासनाच्या सामान्य सचिवालयामार्फत, कृषी, मत्स्यव्यवसाय, जल आणि ग्रामीण विकास मंत्री यांच्या समन्वयाने, धोरणाच्या विकासाचे निर्देश देण्याचे प्रभारी असतील. त्याचप्रमाणे, त्यांना या प्रकरणात तज्ञ आणि नेते सल्ला देऊ शकतात.
2. तयारी प्रक्रिया खालीलप्रमाणे असेल:
- 1. न्याय, स्थानिक प्रशासन आणि सार्वजनिक कार्य मंत्री रणनीतीसाठी एक प्रारंभिक प्रस्ताव तयार करतात, जो त्यांच्या विश्लेषणासाठी आणि प्रस्तावांच्या योगदानासाठी जंटा डी अँडालुसियाच्या प्रशासनाच्या सर्व मंत्र्यांकडे हस्तांतरित केला जातो.
- 2. रणनीतीचा प्रारंभिक प्रस्ताव एका महिन्यापेक्षा कमी कालावधीसाठी सार्वजनिक माहितीसाठी सादर केला गेला होता, जंटा डी अँडालुसियाच्या अधिकृत राजपत्रात त्याची घोषणा केली गेली होती आणि संबंधित दस्तऐवज जंता डीच्या पारदर्शकता विभागात सल्लामसलत केली जाऊ शकते. Andalucía पोर्टल. आणि न्याय, स्थानिक प्रशासन आणि सार्वजनिक कार्य मंत्री यांच्या वेबसाइटवर, सार्वजनिक प्रशासनाच्या सामान्य प्रशासकीय प्रक्रियेवर 39 ऑक्टोबरच्या कायदा 2015/1 मध्ये प्रदान केलेल्या चॅनेलचे अनुसरण करून.
- 3. न्याय, स्थानिक प्रशासन आणि सार्वजनिक कार्य मंत्री अँडलुशियन कौन्सिल ऑफ लोकल गव्हर्नमेंट कडून अनिवार्य अहवाल तसेच लागू असलेल्या नियमांनुसार इतर कोणतेही अनिवार्य अहवाल गोळा करतात.
- 4. त्यानंतर, न्याय, स्थानिक प्रशासन आणि सार्वजनिक कार्य मंत्री यांच्या प्रभारी व्यक्ती कराराद्वारे त्याच्या मंजुरीसाठी धोरणाचा अंतिम प्रस्ताव गव्हर्निंग कौन्सिलकडे सादर करतात.
पाचवा. पात्रता.
न्याय, स्थानिक प्रशासन आणि सार्वजनिक कार्य मंत्री यांच्या प्रभारी व्यक्तीला हा करार अंमलात आणण्यासाठी आणि विकसित करण्याचा अधिकार आहे.
सहावा. परिणाम
हा करार Junta de Andalucía च्या अधिकृत राजपत्रात प्रकाशित झाल्यानंतर दुसऱ्या दिवशी लागू होईल.
