El Административен тивок Тоа е постапка со која законот предвидува дека во одредени случаи недостатокот на одлука од страна на администрацијата пред одредени барања или ресурси собрани од администрираната генерира ефект што може да биде негативен или позитивен. Тоа е, во прашањата на административната расправија, пропустот во одговорот од страна на државните органи на соодветните барања што ги презентира компанијата, е познат како Административна тишина, што според законот 1437 од 2011 година е позитивно. Или негативно.
При справување со административниот молк, треба да се земе предвид дека овој процес се јавува во рамките на класа административни механизми кои се регулирани и класифицирани според одредбите во процедури автоматско одобрување или де претходна проценка од страна на субјектот. Затоа, ова постапка на претходна проценка е предмет, во случај на недостаток на навремено изрекување, на две форми на резолуција, една до позитивна тишина а другиот да негативна тишина. (Според чл. 83 од Законот 1437 од 2011 година).
Оваа претходна проценка мора да се изврши преку неколку чекори што се инструкции, поткрепи, докази и, конечно, изрекување на субјектот, каде што барањето на администрираниот ќе биде суспендирано додека се реши процесот.
Преку административен молк, постапката може да се заврши. Сепак, ова е поделено во две категории: позитивна тишина и негативна тишина, според гореспоменатиот член.
-
Позитивната тишина.
Позитивниот административен молк ја дава јавната администрација автоматски со директна волја на законот. Ефектите се појавуваат директно врз административните процедури, преку кои тие автоматски се одобруваат во условите во кои првично биле побарани. Постојат две главни барања со кои се спроведува автоматска проба за позитивна административна тишина, тоа се:
- Дека изминал периодот утврден со закон.
- Дека субјектот не му ја соопштил изреката на управителот кога имал можност.
За да се спроведе позитивна административна постапка, условите за наведената одлука мора да се сметаат од денот на претставувањето на претставката или жалбата, но исто така е можно позитивниот акт да биде предмет на директно укинување, ова од страна на дел од властите што ги изречеле нив или нивните непосредни хиерархиски претпоставени, по службена должност на барање на странка, како што е предвидено во членот 93 од Законот 1437 од 2011 година, преку кој, за овој случај на позитивна управна постапка, е:
- Кога експресно се презентира спротивставување на Политичкиот устав или на законот.
- Кога тоа не е во согласност со јавниот или општествениот интерес или се обиде да се спротивстави на тоа.
- Кога ќе се појават овие неоправдани повреди на некоја личност.
Која е административната постапка за да се продолжи со позитивно молчење?
За да се повикаме на позитивниот процес на административно молчење, според членот 85 од законот 1437 од 2011 година, лицето кое ќе најде под законски услови корист од позитивно молчење, следниве барања мора да бидат протоколирани:
- Записот или копијата како што е наведено во член 15 од истиот закон 1437.
- Извештај со наведување дека не сте биле известени за одлуката во рокот предвиден со закон.
И во двата случаи, јавното дело и автентичните копии на истата апликација произведуваат исти правни ефекти врз поволното решение за апликацијата што првично беше донесена. И затоа, должност е на сите поединци како јавни субјекти, да препознаваат за законските одредби.
Кои се претпоставките за потеклото на Позитивната административна тишина?
Постојат четири претпоставки според кои постапката е предмет на позитивно молчење, тие се:
- Оние барања чија благодарност овластува за остварување на веќе постоечки права.
- Ресурсите што имаат за цел да го доведат во прашање неодобрувањето на одредено барање, во случај кога поединецот се определил за соодветната примена на негативен административен молк.
- Во постапките во кои последиците од конечната одлука не можат директно да се надминат во други администрации, освен подносителот, со ограничување, оштетување или нарушување на интересите или легитимните права.
- Сите тие постапки на барање на странка што не подлежи на исклучиво негативно административно молчење, со исклучок на барањето ex gratia и процедурите за консултација што се регулираат со специфични прописи.
-
Негативната административна тишина.
Овој негативен административен молк се заснова на изборно право кое во овој случај е во прилог на индивидуата која не работи автоматски. Според членот 83 од законот 1437 од 2011 година, каде што се објаснува дека негативниот административен молк предвидува дека откако ќе се претстави петицијата, ако поминале три (3) месеци без известување за одлуката што ја решава, ќе се сфати дека одговорот е негативен
Доколку случајот биде презентиран, тој закон укажува на период повеќе од три (3) месеци споменати погоре за да може да се реши петицијата без да биде решено, тогаш административниот молк ќе се случи по еден (1) месец, т.е. сметаат од датумот на донесување на одлуката. Исто така, важно е да се напомене дека во случај на негативен административен молк, овој акт не генерира ослободување од одговорност пред властите, ниту ја оправдува должноста да одлучува за првичната петиција, само во случајот во кој заинтересираната страна ги искористи правните лекови против наводниот факт или, и покрај тоа што прибегна кон јурисдикција на спорната административна работа, за тоа е известена наредба за допуштеност на тужбеното барање.
За извршување на постапката, администраторот има две опции:
- Почекајте јавната администрација да се произнесе.
- Донесете одлука за оспорување на административната неактивност.
На овој начин, во случај компанијата да донесе одлука за оспорување, тоа може да го стори преку повисока административна инстанца или, во таков случај, пред Судската власт преку спорниот - административен процес како што е споменато погоре.
Негативниот молк има ефект и на одобрување на администрацијата да поднесува административни жалби и релевантни правни дејствија, што значи дека оваа бројка исто така може да генерира ефекти врз администрацијата и, според тоа, таа ќе има должност да ги реши, под соодветна одговорност. Сепак, оваа должност се одржува сè додека не биде известен дека предметното прашање е ставено на внимание на надлежниот орган или, следствено, компанијата ги искористи соодветните административни ресурси.
Кои се претпоставките за потекло на негативната административна тишина?
Случаите на потекло кои се предмет на негативно молчење ќе бидат дадени според следново:
- Во случај барањето да се фокусира и да се занимава со прашања од јавен интерес.
- Кога се расправа за други претходни административни акти, освен во случај на ресурси.
- Во случај на трилатерални процедури и сите оние што создаваат обврска да и дадат или да ја преземат одговорноста за тоа на државата.
- Оние постапки што одговараат на регистрација.
- Сите оние случаи, во кои, според експресниот закон, се применува административниот тивок модалитет.
Кој временски период е да се спроведе постапката за автоматско оценување или проценка пред административниот молк?
Општо, постапката за претходна проценка мора да се спроведе во период не подолг од 30 работни дена, освен ако не се утврдени нови процедури со закон или законодавна уредба за кои е потребен период поголем од оној утврден погоре. Во случај да се заклучи терминот утврден за постапката и да не се донесе акт, административниот молк се зема здраво за готово.
Кои се исклучоците од административниот молк?
Во однос на исклучоците од административниот молк, може да се идентификуваат следниве случаи:
- Оние постапки за медијација, арбитража и помирување.
- Случаи раскинати со договор или договор.
Каков е односот на администрацијата во овие ситуации претставен во смисла на административен молк?
Во принцип, по соодветниот период, се губи обврската на администрацијата за решавање, бидејќи постапката е завршена. Од друга страна, се генерира административен акт, во овој случај поволен за спроведениот, од претпоставена или премолчена природа. Покрај тоа, актот што треба да се следи има за сите цели карактер на резолуција со која се завршува соодветната постапка и затоа, и конечно, се одржува овластувањето да се поништи по службена должност.
