kopsavilkums
Demogrāfiskā izaicinājuma jēdziens ir izveidots, ņemot vērā pašreizējās izmaiņas un nelīdzsvarotību, kas rodas cilvēku populācijā. Parādība, kas ietekmē sociālo, ekonomisko un teritoriālo kohēziju.
Tādi faktori kā iedzīvotāju novecošanās, jauniešu skaita samazināšanās, ļoti zemā dzimstība, kā arī tās izplatība teritorijā rada dažādus izaicinājumus gan apdzīvotajās vietās, gan lielajās uzņemošajās pilsētās. apgabali.
Šīm izmaiņām ir ekonomiska, sociāla, budžeta un ekoloģiska ietekme gan valsts, gan reģionālā, gan vietējā mērogā. Globāla ietekme, kas tieši ietekmē valsts politiku, veselības sistēmas ilgtspēju, sociālos pakalpojumus, aprūpi veciem cilvēkiem un apgādājamiem cilvēkiem, jaunatnes politiku, izglītību, sabiedrības digitalizāciju, jaunas nodarbinātības nišas, lauksaimniecības un lopkopības attīstību, Īsāk sakot, tradicionālo ekosistēmu un infrastruktūras uzturēšana un attīstība.
Depopulācijas riski atsevišķās jomās papildus īpašām problēmām radīja transporta, mobilitātes un pakalpojumu pieejamības ierobežojumus ar vienādiem nosacījumiem.
Sabiedriskajai politikai un rīcībai ir jācenšas integrēt demogrāfiskos apsvērumus visās jomās un jāizveido mehānismi, kas piešķir prioritāti tām jomām, kurās demogrāfisko pārmaiņu sekām ir īpaša ietekme. Valsts stratēģija šajā demogrāfiskās atveseļošanās jautājumā izveido globālu transversālu un daudzdisciplīnu sistēmu sadarbībā ar autonomajiem apgabaliem, lai mazinātu progresīvas iedzīvotāju novecošanas, teritoriālās depopulācijas un peldošās iedzīvotāju ietekmes problēmu.
Reakcija uz demogrāfisko pārmaiņu radīto ietekmi ir jānodrošina ar plašu, koordinētu un integrējošu redzējumu.
Junta de Andalucía pēdējos gados ir īstenojusi stratēģijas un pieņēmusi pasākumus dažādos jautājumos, kas pozitīvi ietekmē teritoriālā līdzsvara uzlabošanos. Tirdzniecības nodoklis 5. oktobra likuma 2021/20 par piešķirtajiem nodokļiem Andalūzas autonomajā apgabalā, Andalukas sabiedrības veselības sistēmas apmācības stratēģija 2022.–2025. gadam, plāns Live in Andalica, mājokļu, rehabilitācijas un reģenerācijas pilsētas infrastruktūra. Andalūza 2020-2030, Primārās aprūpes stratēģijas stratēģiskais plāns 2020-2022, Stratēģija veselīga dzīvesveida veicināšanai Andalūzā, Stratēģija IKT nozares veicināšanai Andalūza 2020, Andalūzas telekomunikāciju infrastruktūras stratēģija2020, Andalūzas 2030 formulējums Ilgtspējīgas mobilitātes un transporta stratēģija 2023. gadam, Stratēģiskais plāns lauksaimniecības, lopkopības, zivsaimniecības, agrorūpniecības un lauku attīstības nozaru konkurētspējas uzlabošanai Andalūzijā 2030.–2023. gadam, kā arī dažas jaunākās stratēģijas formulēšana. Inovatīva valsts pārvalde, kas cita starpā attiecas uz problēmām, ko rada iedzīvotāju novecošanās un kā tā ietekmē resursu kvalitāti, lai apmierinātu sabiedrības vajadzības, vai Andalūzijas digitālās administrācijas stratēģijas formulējums, kas vērsts uz cilvēkiem 2030.–XNUMX.
No šiem gadiem veiktajiem pētījumiem mēs varam secināt, ka situācija Andalūzijā iedzīvotāju evolūcijā nav tik satraucoša kā citās autonomajās kopienās, taču mēs apzināmies, ka mūsu demogrāfiskā izaicinājuma pamatā ir jābūt visaptverošai pieejai. nozīmē līdzsvaru starp lauku telpām, iekšzemes provincēm, kalniem un piekrasti, kā arī daudzveidīgu vidi kā kopienu.
Andalūzija tiek uzskatīta par ideālu dzīvesvietu, tāpēc uzdevums, kas mums tagad ir jārisina, ir padarīt to par labāko vietu, kur strādāt un uzņemties. Tāpēc nākotnes rīcības stratēģijā Andalūzijā ir jāiesaista visa sabiedrība un pienācīgi jāņem vērā vietējo pašvaldību loma demogrāfisko pārmaiņu radītajos izaicinājumos, jāveicina labākās prakses apmaiņa starp tām un jāatbalsta pieejas, kas vērstas uz profilaksi un agrīnu iejaukšanos. Ir nepieciešams izstrādāt visaptverošu redzējumu, kas ir saskaņots ar ilgtspējīgas attīstības mērķiem 2030. gada programmā, kas ietver tik dažādas politikas jomas kā mājokļi, nodarbinātība, izglītība, sociālā un veselība, veselība, migrācija, sociālie pabalsti, palīdzība vai atbalsts spēju attīstībai, kā dubultu pilsētu un lauku dimensiju, un visu nozaru, un jo īpaši vietējās, nepieciešamo sadarbību.
Stratēģijai ir aicinājums pārvarēt tradicionālo lauku attīstības vīziju horizontu, kas vērsts uz Kopējās lauksaimniecības politikas otro pīlāru, kas tiek vērtēts ļoti pozitīvi, pieņemot, ka lauku teritoriju kohēzijas mērķis ietver mijiedarbību ar dažādām aktivitātēm un nozarēm. kas kopā ar lauksaimniecību un mežu kalpo pašvaldību ilgtspējīgas attīstības veicināšanai atbilstoši Attīstības mērķiem (IAM), tai skaitā galvenajam mērķim nodrošināt iedzīvotāju vajadzībām pielāgotus sabiedriskos pamatpakalpojumus, nodrošinot efektīvu vienlīdzību. iedzīvotāju iespējām un lauku apvidu ekonomisko un sociālo kohēziju.
Ir nepieciešama globāla stratēģija, kas apvieno visas Andalūzijas valdības sabiedriskās politikas centienus: veselības, sociālās politikas, nodarbinātības, mājokļu, transporta, inovāciju, informācijas un komunikāciju tehnoloģiju (IKT), lauku attīstības vai emigrācijas centienus. citi.
Attiecībā uz kompetenču ietvaru, lai gan nav konkrēta kompetences nosaukuma, ņemot vērā transversālo raksturu, ir vairāki, kas ļauj pieņemt šo valdības līgumu.
Konkrēti un pamatojoties uz pilnvarām, kas Autonomijas statūtos ir noteiktas autonomajām publiskajām varām, lai veicinātu apstākļus, lai indivīda un to grupu brīvība un vienlīdzība, kurās viņi ir reāli un efektīvi, un veicinātu efektīvu cilvēku vienlīdzību. un sievietēm, ir vērts atsaukties uz pilnvarām attiecībā uz viņu pašpārvaldes iestāžu organizāciju, režīmu un darbību; vietējais režīms, teritoriālā plānošana, pilsētplānošana un mājokļi; ceļi un takas, kuru maršruts ir pilnībā izstrādāts reģiona teritorijā; sauszemes transports; lauksaimniecība, lopkopība un lauksaimniecības pārtikas rūpniecība; lauku attīstība, meži, mežsaimniecības izmantošana un pakalpojumi; saimnieciskās darbības plānošana un ekonomikas attīstības veicināšana; amatniece; veicināt kultūru un pētniecību; tūrisms; sporta veicināšana un pareiza brīvā laika izmantošana; sociālā palīdzība un sociālie pakalpojumi; vesels; rūpniecība; enerģijas ražošanas, sadales un transportēšanas iekārtas; veselība un higiēna, veselības veicināšana, profilakse un atjaunošana; vides un ekosistēmu aizsardzība; un visbeidzot, nodokļu pasākumi, reģionālā solidaritāte, finansiālā autonomija un autonomās Valsts kases atzīšana.
Prezidenta 10. jūlija dekrēta 2022/25 par direktoru pārstrukturēšanu 14. pantā tieslietu, vietējās pārvaldes un valsts dienesta ministram cita starpā ir piešķirta kompetence vietējās pārvaldes jautājumos. Savukārt ar 164. augusta Dekrētu Nr. 2022/9, kas nosaka tieslietu, vietējās pārvaldes un sabiedrisko funkciju ministra organisko struktūru, tā 7.1.g. punktā uzdod Administrācijas ģenerālsekretariātam lokālo plānošanu un izpildi. pilnvaras, kas saistītas ar demogrāfisko izaicinājumu, saskaņojot ar par lauku attīstību atbildīgo ministru.
Saskaņā ar Andalūzijas autonomā apgabala valdības 27.12. oktobra likuma 6/2006 24. panta 2. punktu pēc tieslietu, vietējās administrācijas un sabiedrisko funkciju ministra priekšlikuma un pēc apspriešanās padomē valdības sēdē 2023. gada XNUMX. maija sēdē tika pieņemts šāds
LĪGUMS
Pirmkārt. Formulēšana.
Tiek apstiprināts Stratēģijas pret demogrāfisko izaicinājumu Andalūzijā formulējums, turpmāk Stratēģija, kuras struktūra, sagatavošana un apstiprināšana tiek veikta saskaņā ar šajā līgumā noteiktajiem noteikumiem.
Otrkārt. Labi.
Stratēģija tiek veidota kā ar demogrāfisko izaicinājumu saistīto politiku vispārējās plānošanas instruments, lai veicinātu iedzīvotāju vajadzībām pielāgotu sabiedrisko pamatpakalpojumu garantēšanu, nodrošinot iedzīvotājiem efektīvu iespēju vienlīdzību un ekonomisko kohēziju. lauku vidi, veicinot iedzīvotāju nostiprināšanos lauku pasaulē.
1. Savukārt šis vispārīgais mērķis ir norādīts vairākos īpašos mērķos, kas cita starpā var būt šādi:
Trešais. Saturs.
Stratēģija ietvers vismaz šādu saturu:
- a) Andalūzijas situācijas konteksta analīze.
- b) Sākumsituācijas diagnostika gan no iekšējā, gan ārējā perspektīvas, kas ļauj ģenerēt SVID analīzi (vājās puses, draudi, stiprās puses, iespējas), kas nosaka stratēģijas pārdomu punktu.
- c) Stratēģijas uzraudzības periodā sasniedzamo stratēģisko mērķu noteikšana un to saskaņošana ar jau esošajiem Eiropas un valsts līmenī.
- d) Darba virzienu definēšana un darbības, kas jāveic Stratēģijas laika posmā, lai sasniegtu izvirzītos mērķus.
- e) stratēģijas pārvaldības modeļa definīcija.
- f) Stratēģijas uzraudzības un novērtēšanas sistēmas izveide, nosakot prioritārās nozares, rādītājus un paredzamo ietekmi.
Istaba. Sagatavošanas un apstiprināšanas process.
1. Tieslietu, vietējās pārvaldes un valsts dienesta ministrs ar Vietējās pārvaldes ģenerālsekretariāta starpniecību, saskaņojot ar zemkopības, zivsaimniecības, ūdenssaimniecības un lauku attīstības ministru, būs atbildīgs par stratēģijas izstrādes virzību. Tāpat viņus šajā jautājumā var konsultēt eksperti un atsauces.
2. Sagatavošanas process būs šāds:
- 1. Tieslietu, vietējās pārvaldes un sabiedrisko funkciju ministrs sagatavo sākotnējo Stratēģijas priekšlikumu, kas tiek nodots visiem Andalūzijas valdības administrācijas ministriem viņu analīzei un priekšlikumu sniegšanai.
- 2. Sākotnējais stratēģijas priekšlikums tika publiskots ne mazāk kā vienu mēnesi, un tas tika paziņots Junta de Andalucía Oficiālajā Vēstnesī, un ar attiecīgo dokumentāciju var iepazīties portāla pārredzamības sadaļā. Junta de Andalucía un tieslietu, vietējās pārvaldes un valsts funkciju ministra tīmekļa vietnē, ievērojot kanālus, kas noteikti 39. oktobra likumā 2015/1 par valsts pārvaldes iestāžu kopīgo administratīvo procedūru.
- 3. Tieslietu, vietējās pārvaldes un sabiedrisko funkciju ministrs iekasēs Andalūzijas Pašvaldību padomes obligāto ziņojumu, kā arī citus obligātos ziņojumus saskaņā ar spēkā esošajiem noteikumiem.
- 4. Pēc tam tieslietu, pašvaldību lietu un sabiedrisko funkciju ministra vadītājs Stratēģijas galīgo priekšlikumu iesniedz apstiprināšanai valdības domē pēc vienošanās.
Piektais. Kvalifikācija.
Tieslietu, vietējās pārvaldes un sabiedrisko funkciju ministra amata īpašnieks ir pilnvarots izpildīt un izstrādāt šo līgumu.
Sestais. efekti
Šis nolīgums stāsies spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Junta de Andalucía Oficiālajā Vēstnesī.
