kopsavilkums
1.
Madrides pilsētas domes plēnuma ģenerālsekretārs ir konsultējies ar Centrālo vēlēšanu padomi par iespēju paplašināt Centrālās vēlēšanu padomes instrukcijā 7/2011 saglabātos kritērijus attiecībā uz to uzņēmumu akreditācijas procesu, kuri atbalsta kandidatūras kongresam. Deputātu, Senāta un Eiropas Parlamenta vēlētāju grupu garantiju uzrādīšanai saskaņā ar LOREG 187.3 panta noteikumiem un līdz ar to, ja tas ir spēkā, minētās garantijas var uzrādīt elektroniski parakstītas vietējā darbības jomu.
Tā kā tas ir vispārīga rakstura jautājums, ir ieteicams apstiprināt Instrukciju, lai noskaidrotu šo jautājumu.
2.
Centrālās vēlēšanu padomes 7.septembra instrukcija 2011/15 par deputātu kongresa, Senāta un Eiropas Parlamenta kandidatūru parakstu akreditācijas kārtību piektās sadaļas 6.punktā noteica:
6. Garantiju iekasēšana ar elektroniskā paraksta palīdzību ir jāmēģina, kamēr tā atbilst 59. decembra likuma 2003/19 par elektroniskajiem parakstiem noteikumiem, kas grozīts ar 56. decembra Likumu 2007/28 par pasākumiem. Informācijas sabiedrības veicināšana. Līdz ar to paraksti ir jāveido ar to personu elektronisko sertifikātu, ko atzinusi INE elektroniskā štāba https://sede.ine.gob.es. Šim nolūkam kandidatūras vai vēlētāju grupas pārstāvim ir jāpaziņo kompetentajai vēlēšanu komisijai izmantotā elektroniskā paraksta un paraksta pārbaudes sistēma, kurā jāiekļauj zīmogs vai laika zīmogs, kurā parakstīts. Pielikumā ir statistikas kritēriji pārbaudītiem sertifikātiem un tehniskās specifikācijas pieļaujamajām paraksta un verifikācijas sistēmām, piemēram, paraksta faila XML shēmas dizains.
Jāpiebilst, ka minētajā instrukcijā ietvertās atsauces gan uz Likumu 59/2003, gan tā turpmākajiem grozījumiem ar likumu 56/2007, ir jāaizstāj ar Eiropas Parlamenta Regulu (ES) 910/2014, 23. 2014. gada jūlijs attiecībā uz elektriskās identifikācijas un uzticamības pakalpojumiem elektriskajiem darījumiem iekšējā tirgū un par Direktīvas 1999/93/EK atcelšanu, kā arī ar 39. oktobra likumu 2015/1 par valsts pārvaldes iestāžu vienoto administratīvo procedūru līdz plkst. 6. novembra Likums 2020/11, kas regulē noteiktus uzticamu elektronisko pakalpojumu aspektus, un 203. marta Karaļa dekrēts 2021/30, kas apstiprina regulas darbību un publiskā sektora darbību elektroniski.
3.
Galvenais iemesls šīs instrukcijas piemērošanas jomas izslēgšanai uz pašvaldību vēlēšanām ir tas, ka tajās ir īpašs noteikums LOREG 187.3. panta 11. punktā, kas nosaka, ka parakstītāju identitātei jābūt akreditētai ar notariālu aktu vai ar pašvaldību vēlēšanām. pašvaldības kapitālsabiedrības sekretāre, kas apliecina parakstu un identitātes īstumu (Centrālās vēlēšanu padomes 2015.gada XNUMX.februāra vienošanās).
Šajos gadījumos galvojuma parakstu akreditācijas funkciju veic nevis Tautas skaitīšanas birojs, bet gan notārs vai pašvaldības kapitālsabiedrības sekretārs.
4.
Lai gan minētais LOREG 187.3. panta 9.2. punkts nerunā par iespēju izmantot elektroniskā paraksta procedūru, 39. oktobra likuma 2015/1 "Par valsts pārvalžu vienoto administratīvo procedūru" 10.1. panta XNUMX. punkts nosaka, ka ieinteresētās personas var elektroniski identificēties. sevi valsts pārvaldē, izmantojot jebkuru sistēmu, kurai ir iepriekšēja reģistrācija kā lietotājs, kas ļauj garantēt viņu identitāti; un XNUMX. punktu, ka ieinteresētās puses var parakstīties ar jebkādiem līdzekļiem, akreditējot savas gribas un piekrišanas izpausmes autentiskumu, kā arī dokumenta integritāti un negrozāmību. Turklāt gadījumā, ja ieinteresētās personas izvēlas sazināties ar valsts pārvaldi, izmantojot elektroniskos saziņas līdzekļus, parakstīšanai derīgi tiek uzskatīti:
- a) Kvalificētas un uzlabotas elektroniskā paraksta sistēmas, kuru pamatā ir kvalificēti elektroniskā paraksta sertifikāti, ko izdevuši pakalpojumu sniedzēji, kas iekļauti "Sertifikācijas pakalpojumu sniedzēju uzticamajā sarakstā".
- b) Kvalificēts elektroniskais zīmogs un uzlabotais elektroniskais zīmogs, pamatojoties uz kvalificētiem elektroniskā zīmoga elektroniskajiem sertifikātiem, ko izdevis pakalpojumu sniedzējs, kas iekļauts "Sertifikācijas pakalpojumu sniedzēju uzticamajā sarakstā".
- c) jebkura sistēma, ko valsts administrācijas uzskata par derīgām saskaņā ar noteiktajiem noteikumiem un nosacījumiem, ja tām ir iepriekšēja reģistrācija kā lietotājs, kas garantē viņu identitāti un iepriekšēja saziņa ar Ekonomikas un transformācijas ministrijas Digitālās administrācijas ģenerālsekretariātu. Digitāls. Šis paziņojums tiek pārdots kopā ar atbildīgu apliecinājumu, ka ir izpildītas visas spēkā esošajos noteikumos noteiktās prasības. Pirms sistēmas juridiskās spēkā stāšanās būs jāpaiet diviem mēnešiem no minētā paziņojuma, kura laikā kompetentā valsts iestāde sabiedriskās drošības apsvērumu dēļ var izmantot jurisdikciju, iepriekš jāiesniedz drošības valsts sekretāra saistošs ziņojums, kas jāizsniedz desmit dienas pēc jūsu pieprasījuma.
Valsts administrācijām ir jāgarantē, ka vienas no a) un b) apakšpunktā paredzētajām sistēmām ir iespējama visām procedūrām visos to nosacījumos, pat ja papildus ir atļauta viena no tām, kas paredzētas c) apakšpunktā. ).
3.panta 10.daļā secināts, ka, ja to skaidri nosaka piemērojamie normatīvie akti, valsts pārvaldes iestādes var pieņemt šajā likumā paredzētās identifikācijas sistēmas kā parakstu sistēmu, ja tās var pierādīt ieinteresētās personas gribas un piekrišanas izpausmes autentiskumu. pusēm un 4. iedaļā, ka tad, ja ieinteresētās puses izmantos šajā pantā paredzēto parakstu sistēmu, to identitāte tiks saprasta un akreditēta, izmantojot pašu parakstīšanas aktu.
5.
Šī padome uzskatīja, ka iepriekšminētā likuma 9/10 39. un 2015.pantā noteiktie noteikumi ir piemērojami LOREG 187.3 pantā paredzētajai garantiju akreditācijai pašvaldību vēlēšanās, pamatojoties uz LOREG 120.pantā noteikto, tiktāl, ciktāl iepriekšminētais likums, kaut arī 2.pantā, nosakot tā subjektīvo piemērošanas jomu, nepārprotami nepiemin vēlēšanu komisijas, atzīst tiesības un nosaka procedūras visām valsts pārvaldēm.
6.
Līdz ar to Centrālā vēlēšanu padome saskaņā ar LOREG 19.1.c) un f)panta noteikumiem ir apstiprinājusi šādu instrukciju:
Pirmkārt. LOREG 187.3. panta 10.3. punktā paredzēto vēlētāju grupu garantiju uzrādīšanu pašvaldību vēlēšanās var veikt, izmantojot pilsētas domes atzīto par derīgu elektroniskā paraksta procedūru, pirms kuras tās sekretārs veic parakstu autentiskuma pārbaudi. paredzēts minētajā priekšrakstā. Šai elektroniskajai procedūrai ir jāļauj akreditēt ieinteresētās puses gribas izpausmes autentiskumu saskaņā ar 39.oktobra likuma 2015/1 "Par valsts pārvaldes iestāžu vienoto administratīvo procedūru" XNUMX panta prasībām.
Otrkārt. Šim nolūkam pašvaldībām savā elektroniskajā galvenajā mītnē ir jāiekļauj to elektroniskā paraksta sistēmu saraksts, kuras uzskata par derīgām vēlēšanu grupu garantiju uzrādīšanas ietekmi pašvaldību vēlēšanās, saskaņā ar LOREG 187.3. panta XNUMX. punkta noteikumiem.
Trešais. Ņemot vērā šajā instrukcijā noteiktā vispārīgo raksturu, saskaņā ar LOREG 18.6. pantā norādīto, tā tiks publicēta Oficiālajā Valsts Vēstnesī un stāsies spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas.
