국제투명성기구의 부패인식지수 2022는 스페인이 부패를 방지하고 척결하려는 노력이 (다시) 정체되고 있음을 보여줍니다. 우리나라는 60년 연속 전년도에 비해 100점 하락해 이번 판에서 35/180점을 획득했다. 이 등급으로 현재 IPC 20211과 관련하여 점수 감소를 가정하는 세계 순위에서 XNUMX/XNUMX의 위치를 차지합니다.
원칙적으로 2포인트 하락이 국제투명성기구65 방법론에 따르면 통계적으로 유의미한 변화를 나타내지는 않지만 지난 2012년 동안 스페인은 60점(CPI 2022)에서 2019으로(IPC 30), 그리고 180년 이후 스페인은 세계 순위에서 2019계단 하락하여 35년 180/2022위에서 XNUMX년 XNUMX/XNUMX위로 떨어졌습니다.
마찬가지로 스페인의 경우 CPI 2022는 3개의 외부 소스2021를 기반으로 했으며, 그 중 세계경제포럼의 0,45 Executive Opinion Survey가 눈에 띕니다. (i) 공공서비스 비정규직(전년 대비 0,38포인트 감소), (ii) 수출입 비정규직 지급(0,39포인트 감소), (iii) 부패 사건의 사법적 결정(XNUMX포인트 감소)의 차원 ).
이로부터 시간이 지남에 따라 장기화되고 스페인이 투명성, 반부패 및 굿 거버넌스 측면에서 진보하지 못하게 하는 개혁이 여전히 계류 중인 이 정체가 무엇 때문인지 질문할 가치가 있습니다.
이러한 의미에서 19월 2013일 제정된 법률 9/4의 투명성, 공공 정보에 대한 접근 및 훌륭한 거버넌스에 대한 개혁이 여전히 필수적이라는 점을 분명히 해야 합니다. 전문가 그룹이 Open Government Forum의 프레임워크 내에 구성되어 이 개혁을 매우 잘 수행하고 있으며19 법률 20135/XNUMX을 수정하는 법안을 정교화하기 전에 최근 공개 협의 프로세스를 시작한 것이 유감입니다. , 이 법의 개혁은 계속해서 스페인에서 가장 중요한 현안 중 하나입니다.
마찬가지로, 국가 차원에서 이익 집단(로비)에 대한 적절한 규제와 단일하고 의무적인 로비 등록부 작성도 여전히 보류 중입니다. 따라서 2022년 6월 재정공무부는 이익단체 활동의 투명성과 청렴성에 관한 법률 초안을 발표했으며 아직 의회 승인을 기다리고 있습니다XNUMX. 이해관계자 그룹이 사기, 부패 및 이해관계자 갈등의 위험을 줄이고, 의사결정 프로세스의 품질을 개선하고, 공공 행정의 더 높은 수준의 무결성과 투명성을 촉진하는 데 필요한 결과에 접근할 수 있도록 투명성, 무결성 및 평등한 기회를 보장합니다. .
스페인에서 진행 중인 다른 주요 주제로는 공공행정 직원의 비양립성 및 이해 당사자의 충돌 방지에 관한 법률의 수정과 내부고발자 보호법의 승인이 있습니다. 2019년 1937월 23일자 유럽의회 및 이사회 지침(EU) 2019/7은 노조법 위반을 신고한 사람의 보호에 관한 것입니다. 스페인은 이에 관한 법안을 가지고 있지만XNUMX, 공식적으로는 이 문제에 대한 적절한 규정을 가지고 있지 않습니다.
또한 실소유권 등록부 작성을 위한 왕실 법령 초안이 발표되고8 스페인이 이 문제를 발전시키려는 시도에도 불구하고 실소유권의 투명성을 촉진하는 것은 계속해서 또 다른 큰 과제이며 이는 훨씬 더 복잡해졌습니다. 유럽 연합 사법 재판소(CJEU)가 회사의 실소유주에 대한 정보에 대한 대중의 접근을 보장하는 화폐 백화에 대한 제5차 EU 지침의 조항을 무효화한 후9 .
스페인이 작년에 부패를 방지하고 퇴치하기 위한 확고한 입법 의제로 발전하려고 노력했지만 아직 이를 달성하기 위한 노력은 충분하지 않았습니다. 스페인은 종합적이고 횡단적인 반부패 계획이나 전략을 가지고 있지 않습니다. 이 계획은 총체적인 접근 방식을 가지고 있으며 모든 반부패 조직을 전체적으로 포함합니다. 적절하고 업데이트된 법적 프레임워크를 보장하는 것은 의심할 여지 없이 공공 환경에서 더 높은 수준의 투명성과 무결성을 촉진하고 궁극적으로 더 나은 공공 정책을 촉진하여 부패를 방지하고 새로운 민주주의의 질을 향상시키는 효율성을 가져오는 첫 번째 단계입니다.
1. 전체 보고서 보기: https://transparencia.org.es/wp-content/uploads/2023/01/CPI2022_Report_EN-web.pdf
2. CPI 방법론 및 출처에 대한 자세한 내용은 https://transparencia.org.es/wp-content/uploads/2023/01/CPI2022_ShortMethodology-1.pdf, https://transparencia.org.es/ 참조 wp-content/uploads/2023/01/CPI2022_SourceDescription-1.pdf 및 https://transparencia.org.es/wp-content/uploads/2023/01/CPI2022_TechnicalMethodology.pdf
3. 스페인의 경우 CPI 2022에서 사용된 XNUMX개의 외부 출처는 다음과 같습니다.
– Bertelsmann Stiftung 지속 가능한 거버넌스 지표 2022
– The Economist Intelligence Unit의 Country Risk Service 2022
– 글로벌 통찰력 국가 위험 지표 2021
– IMD World Competitiveness Center Competitiveness Yearbook의 2022 Executive Opinion Survey
– PRS Group International의 국제 국가 위험 가이드 2022
– 다양한 민주주의(V-Dem v. 12) 2022
– 세계 경제 포럼 임원 의견 조사 2021
– World Justice Project의 2021년 법치 지수에 대한 전문가 설문 조사
4. https://transparencia.gob.es/transparencia/transparencia_Home/index/Gobierno-abierto/Grupo-Trabajo-de-Reforma-Ley-de-Transparencia.html
5. https://www.hacienda.gob.es/es-ES/Normativa%20y%20doctrina/NormasEnTramitacion/Paginas/ConsultaAbiertas.aspx
6. 이해 단체 활동의 투명성 및 무결성에 관한 법률 초안에 관한 스페인 국제 투명성 기구(TI-E)의 기여 문서에 액세스하려면 https://transparencia.org.es/wp-content /uploads/를 참조하십시오. 2022/12/2022_12_5_Aportaciones-APL-transparencia-de-las-actividades-de-los-grupos-intere%CC%81s-TI-Espan%CC%83a_VF.pdf
7. 참조: https://www.congreso.es/public_oficiales/L14/CONG/BOCG/A/BOCG-14-A-123-5.PDF 및 https://www.mjusticia.gob.es/es/ 주제분야/입법활동/문서/APL%20INFORMANTES.pdf
8. https://www.mjusticia.gob.es/es/AreaTematica/ActividadLegislativa/Documentos/Real%20Decreto%20creacion%20RETIR.pdf
9. 자세한 내용은 https://www.transparency.org/en/press/eu-court-of-justice-delivers-blow-to-beneficial-ownership-transparency 및 https://www.transparency.org /를 참조하십시오. ko/blog/cjeu-ruling-eu-public-ownership-profit-records-what-next-for-corporate-transparency
