សង្ខេប
គណៈកម្មការអឺរ៉ុប,
ទាក់ទងនឹងសន្ធិសញ្ញាស្តីពីការប្រព្រឹត្តទៅនៃសហភាពអឺរ៉ុប។
ដោយទាក់ទងទៅនឹងបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2016/1036 នៃសភាអឺរ៉ុប និងរបស់ក្រុមប្រឹក្សា ចុះថ្ងៃទី 8 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2016 ទាក់ទងនឹងការការពារប្រឆាំងនឹងការនាំចូលដែលត្រូវបានបោះចោលដោយប្រទេសដែលមិនមែនជាសមាជិកនៃសហភាពអឺរ៉ុប (1) (ច្បាប់ជាមូលដ្ឋាន )
ដោយទាក់ទងនឹងការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2019/1198 នៃគណៈកម្មាធិការនៃថ្ងៃទី 12 ខែកក្កដាឆ្នាំ 2019 ដែលបង្កើតពិការភាពប្រឆាំងការបរិច្ចាកច្បាស់លាស់លើការនាំចូលអត្ថបទសេរ៉ាមិចមួយចំនួនសម្រាប់តុ ឬសេវាកម្មផ្ទះបាយដែលមានប្រភពមកពីសាធារណរដ្ឋប្រជាមានិតចិន (2) រួមបញ្ចូល ជាពិសេសនៅក្នុងមាត្រា 2,
ពិចារណាដូចខាងក្រោមៈ
ក. វិធានការបច្ចុប្បន្ន
- (1) នៅថ្ងៃទី 13 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2013 ក្រុមប្រឹក្សាបានកំណត់កាតព្វកិច្ចប្រឆាំងការបង្កាត់ការបោះចោលយ៉ាងច្បាស់លាស់លើការនាំចូលទៅក្នុងអង្គភាពនៃចានសេរ៉ាមិច និងគ្រឿងផ្ទះបាយដែលមានប្រភពមកពីសាធារណរដ្ឋប្រជាមានិតចិន (ផលិតផលដែលពាក់ព័ន្ធ) ដោយបទប្បញ្ញត្តិប្រតិបត្តិ (UE) n. 412/2013 (3) នៃក្រុមប្រឹក្សា (បទប្បញ្ញត្តិដើម) ។
- (2) នៅថ្ងៃទី 12 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2019 បន្ទាប់ពីការត្រួតពិនិត្យផុតកំណត់ដោយអនុលោមតាមមាត្រា 11(2) នៃបទប្បញ្ញត្តិមូលដ្ឋាន គណៈកម្មការបានបន្តវិធានការនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិដើមសម្រាប់រយៈពេលប្រាំឆ្នាំទៀតដោយការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2019/1198 ។
- (3) នៅថ្ងៃទី 28 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2019 បន្ទាប់ពីការស៊ើបអង្កេតប្រឆាំងនឹងការគេចវេះដោយអនុលោមតាមមាត្រា 13(3) នៃបទប្បញ្ញត្តិមូលដ្ឋាន គណៈកម្មការបានធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2019/1198 ដោយការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2019/2131 (4) ។
- (4) ភស្តុតាងត្រូវបានប្រើប្រាស់នៅក្នុងការស៊ើបអង្កេតដើមដើម្បីស៊ើបអង្កេតអ្នកផលិតនាំចេញនៅក្នុងសាធារណៈរដ្ឋប្រជាមានិតចិន (PRC) ស្របតាមមាត្រា 17 នៃបទប្បញ្ញត្តិមូលដ្ឋាន។
- (5) គណៈកម្មាការបានដាក់លើការនាំចូលផលិតផលដែលទាក់ទងនឹងអ្នកផលិតនាំចេញគំរូនៅក្នុង PRC បុគ្គលអត្រាពន្ធប្រឆាំងការបង្ខូចថ្លៃចន្លោះពី 13,1% ទៅ 18,3%។ លើសពីនេះទៀត វាបានកំណត់អត្រាពន្ធ 17,9% លើអ្នកផលិតនាំចេញដែលសហការគ្នា ដែលមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងគំរូ។ អ្នកផលិតនាំចេញកិច្ចសហប្រតិបត្តិការមិនមែនគំរូត្រូវបានចុះបញ្ជីនៅក្នុងឧបសម្ព័ន្ធទី 2019 ដល់បទប្បញ្ញត្តិ (EU) 1198/1 ជំនួសដោយឧបសម្ព័ន្ធទី 2019 ដល់បទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2131/36.1 ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត កាតព្វកិច្ចជាតិចំនួន XNUMX% ត្រូវបានដាក់លើផលិតផលដែលរងផលប៉ះពាល់ពីក្រុមហ៊ុន PRC ដែលមិនធ្វើឱ្យគេស្គាល់ ឬមិនសហការក្នុងការស៊ើបអង្កេត។
- (6) អនុលោមតាមមាត្រា 2 នៃការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2019/1198 ឧបសម្ព័ន្ធទី 17,9 របស់វាអាចត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មដោយផ្តល់ឱ្យអ្នកផលិតនាំចេញថ្មីនូវអត្រាពន្ធដែលត្រូវអនុវត្តចំពោះក្រុមហ៊ុនសហប្រតិបត្តិការដែលមិនមែនជាគំរូ ពោលគឺអត្រាទម្ងន់កាតព្វកិច្ចជាមធ្យម XNUMX% បានផ្តល់ថាអ្នកផលិតនាំចេញថ្មីនៅក្នុង PRC បានដាក់ជូនគណៈកម្មការភស្តុតាងគ្រប់គ្រាន់នៃ:
- ក) មិនបាននាំចេញទៅអង្គភាពផលិតផលដែលពាក់ព័ន្ធដោយរង់ចាំរយៈពេលស៊ើបអង្កេតដែលវិធានការត្រូវបានផ្អែកលើ ពោលគឺចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមករា ឆ្នាំ 2011 ដល់ថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2011 (រយៈពេលស៊ើបអង្កេតដើម)។
- (ខ) មិនពាក់ព័ន្ធនឹងអ្នកនាំចេញ ឬអ្នកផលិតណាមួយនៅក្នុង PRC ដែលស្ថិតនៅក្រោមវិធានការប្រឆាំងការបង្ខូចថ្លៃ ដែលកំណត់ដោយបទប្បញ្ញត្តិដើម។ នៅទីនោះ
- គ) ពិតជាបាននាំចេញផលិតផលដែលពាក់ព័ន្ធទៅសហភាពបន្ទាប់ពីចុងបញ្ចប់នៃរយៈពេលស៊ើបអង្កេតដើម ឬបានចូលទៅក្នុងកាតព្វកិច្ចកិច្ចសន្យាដែលមិនអាចដកហូតវិញបានក្នុងការនាំចេញក្នុងបរិមាណដ៏ច្រើនទៅកាន់សហភាព។
ខ. ស្នើសុំការព្យាបាលអ្នកផលិត-នាំចេញថ្មី។
- (7) នៅថ្ងៃទី 30 ខែតុលា ឆ្នាំ 2020 ក្រុមហ៊ុន Raoping Jinde Ceramics Co. Ltd. (Jinde ឬអ្នកដាក់ពាក្យ) បានដាក់ពាក្យស្នើសុំទៅគណៈកម្មការដើម្បីទទួលបានការព្យាបាលអ្នកផលិតការនាំចេញថ្មី (NEPT) និងជាកម្មវត្ថុនៃអត្រានៃច្បាប់ដែលអនុវត្តចំពោះ ក្រុមហ៊ុន PRC ដែលសហការមិនរាប់បញ្ចូលក្នុងគំរូនោះគឺ 17,9% ដោយចោទប្រកាន់ថាពួកគេបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌទាំងបីដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងមាត្រា 2 នៃបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2019/1198 (លក្ខខណ្ឌ TNPE) ។
- (8) ដើម្បីកំណត់ថាតើអ្នកដាក់ពាក្យសុំអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌរបស់ TNPE ឬយ៉ាងណានោះ គណៈកម្មការបានបញ្ជូនគាត់នូវកម្រងសំណួរជាមុនសិន ដើម្បីស្វែងរកភស្តុតាងនៃការអនុលោមតាមនោះ។
- (9) បន្ទាប់ពីការវិភាគការឆ្លើយតបទៅនឹងកម្រងសំណួរ នៅថ្ងៃទី 6 ខែមេសា ឆ្នាំ 2021 គណៈកម្មការបានស្នើសុំព័ត៌មានបន្ថែម និងធាតុសាកល្បងផ្សេងទៀត ដែលត្រូវបានបង្ហាញដោយអ្នកដាក់ពាក្យ។
- (10) គណៈកម្មាការព្យាយាមផ្ទៀងផ្ទាត់ព័ត៌មានទាំងអស់ដែលវាយល់ថាចាំបាច់ដើម្បីកំណត់ថាតើអ្នកស្នើសុំបំពេញលក្ខខណ្ឌ TNPE ដែរឬទេ។ នៅទីបញ្ចប់ គណៈកម្មការវិភាគអង្គហេតុដែលបង្ហាញដោយអ្នកដាក់ពាក្យ និងពិគ្រោះជាមួយមូលដ្ឋានទិន្នន័យអនឡាញជាច្រើន រួមទាំង Orbis (5) និង Qichacha (6) ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ គណៈកម្មការជូនដំណឹងដល់ឧស្សាហកម្មសហភាពអំពីពាក្យស្នើសុំដែលបានដាក់ជូនដោយអ្នកដាក់ពាក្យ ហើយបានអញ្ជើញវាឱ្យដាក់មតិយោបល់ ប្រសិនបើមាន។ ឧស្សាហកម្មសហភាពដាក់ជូនមតិយោបល់លើការអនុលោមតាមលក្ខខណ្ឌរបស់អ្នកស្នើសុំដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 2(a) នៃបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2019/1198។
គ.ការវិភាគនៃកម្មវិធី
- (11) ទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 2(a) នៃបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2019/1198 ពោលគឺអ្នកស្នើសុំនឹងមិននាំចេញផលិតផលដែលពាក់ព័ន្ធទៅកាន់អង្គភាពដែលកំពុងរង់ចាំរយៈពេលស៊ើបអង្កេតដើម គណៈកម្មការបានបង្កើតឡើងក្នុងអំឡុងពេលស៊ើបអង្កេត។ ថាអ្នកស្នើសុំពិតជាមិនបាននាំចេញទៅកាន់សហភាពក្នុងអំឡុងពេលនោះ។ Jinde ត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងខែធ្នូ ឆ្នាំ 1995 ហើយក្រុមហ៊ុនបាននាំចេញចាប់តាំងពីការបង្កើតរបស់ខ្លួន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សៀវភៅបញ្ជីលក់របស់វាមិនបង្ហាញកំណត់ត្រានៃប្រតិបត្តិការនាំចេញទៅកាន់អង្គភាពក្នុងអំឡុងពេលស៊ើបអង្កេតដើមនោះទេ។ លើសពីនេះ សៀវភៅកត់ត្រារបស់ Jinde សម្រាប់រយៈពេលនោះគឺស្របតាមរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលបានផ្តល់ ហើយមិនមានដានឬភស្តុតាងបន្ថែមដែលបង្ហាញថាអ្នកស្នើសុំបាននាំចេញផលិតផលដែលទាក់ទងនឹងសហភាពមុនខែមករាឆ្នាំ 2012 ពោលគឺបន្ទាប់ពីរយៈពេលស្រាវជ្រាវដើម។ ឧស្សាហកម្មឯកតាសង្កត់ធ្ងន់នៅក្នុងមតិយោបល់ដំបូងរបស់ខ្លួនដែលអ្នកដាក់ពាក្យទទួលបានក្នុងសកម្មភាពនាំចេញចាប់តាំងពីការបង្កើតឡើងក្នុងឆ្នាំ 1995 ប៉ុន្តែមិនបានផ្តល់ភស្តុតាងណាមួយដែលថា Jinde មិនបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 2(a) នៃបទប្បញ្ញត្តិនោះទេ។ (EU) 2019/1198។ ដូច្នេះមានភស្តុតាងគ្រប់គ្រាន់ដែលថាអ្នកស្នើសុំមិននាំចេញផលិតផលដែលពាក់ព័ន្ធទៅអង្គភាពដោយរង់ចាំរយៈពេលស៊ើបអង្កេតដើម។
- (12) ទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 2(b) នៃបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2019/1198 ពោលគឺអ្នកស្នើសុំមិនពាក់ព័ន្ធនឹងអ្នកនាំចេញ ឬអ្នកផលិតណាមួយ ដែលស្ថិតក្រោមវិធានការប្រឆាំងការបោះចោលដែលដាក់ដោយបទប្បញ្ញត្តិ ( EU) 2019/1198 គណៈកម្មការបានបង្កើតឡើងកំឡុងពេលស៊ើបអង្កេតថា Jinde មិនត្រូវបានកាត់ទោសដោយអ្នកផលិតនាំចេញរបស់ចិន ដែលជាកម្មវត្ថុនៃវិធានការប្រឆាំងការបោះចោល។ យោងតាម Qichacha ម្ចាស់ភាគហ៊ុន Jinde កាន់កាប់ភាគហ៊ុននៅក្នុងក្រុមហ៊ុនចំនួន 2019 ក្រៅពី Jinde ខ្លួនវាផ្ទាល់ ដែលក្រុមហ៊ុនណាមួយមិនស្ថិតនៅក្រោមវិធានការប្រឆាំងការបោះចោលដែលដាក់ដោយបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 1198/XNUMX នោះទេ។ ដូច្នេះអ្នកដាក់ពាក្យសុំបំពេញលក្ខខណ្ឌនេះ។
- (13) ទាក់ទងនឹងលក្ខខណ្ឌដែលមានចែងក្នុងមាត្រា 2(c) នៃបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2019/1198 ពោលគឺអ្នកស្នើសុំពិតជាបាននាំចេញទៅកាន់អង្គភាពនៅក្នុងផលិតផលដែលពាក់ព័ន្ធបន្ទាប់ពីការបញ្ចប់នៃរយៈពេលស៊ើបអង្កេតរយៈពេលស៊ើបអង្កេតដើម ឬ បានចូលទៅក្នុងកាតព្វកិច្ចកិច្ចសន្យាដែលមិនអាចដកហូតបានក្នុងការនាំចេញបរិមាណសំខាន់ទៅសហភាព គណៈកម្មការកំណត់ក្នុងអំឡុងពេលស៊ើបអង្កេតថាអ្នកស្នើសុំបាននាំចេញផលិតផលដែលពាក់ព័ន្ធទៅសហភាពនៅឆ្នាំ 2019 ដូច្នេះចាប់តាំងពីរយៈពេលស៊ើបអង្កេតដំបូង។ អ្នកដាក់ពាក្យសុំបង្ហាញវិក្កយបត្រ ការបញ្ជាទិញ ឯកសារគយ វិក័យប័ត្រ និងបង្កាន់ដៃបង់ប្រាក់សម្រាប់ការបញ្ជាទិញដែលបានដាក់ក្នុងឆ្នាំ 2019 ដោយក្រុមហ៊ុននៅប្រទេសបារាំង។ បន្ថែមពីលើការដឹកជញ្ជូននេះ រវាងឆ្នាំ 2012 និង 2019 មានការនាំចេញផលិតផលផ្សេងទៀតទាក់ទងនឹងប្រទេសបារាំង ដែលអ្នកដាក់ពាក្យសុំក៏បានផ្តល់ឯកសារគាំទ្រផងដែរ។ ដូច្នេះអ្នកដាក់ពាក្យសុំបំពេញលក្ខខណ្ឌនេះ។
- (14) ដូច្នេះហើយ អ្នកដាក់ពាក្យសុំបំពេញលក្ខខណ្ឌចំនួនបីដើម្បីទទួលបាន TNPE ដូចដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងមាត្រា 2 នៃបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2019/1198 ហើយដូច្នេះពាក្យសុំរបស់គាត់ត្រូវតែត្រូវបានទទួលយក។ អាស្រ័យហេតុនេះ អ្នកដាក់ពាក្យត្រូវតែទទួលកាតព្វកិច្ចបង់ពន្ធ 17.9% ដែលត្រូវនឹងក្រុមហ៊ុនដែលបានសហការ និងមិនត្រូវបានរាប់បញ្ចូលក្នុងគំរូនៃការស៊ើបអង្កេតដើម។
ឃ.ការលាតត្រដាងព័ត៌មាន
- (15) អ្នកដាក់ពាក្យសុំ និងឧស្សាហកម្មនៅក្នុងអង្គភាពត្រូវបានជូនដំណឹងអំពីអង្គហេតុសំខាន់ៗ និងការពិចារណាដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានដែលវាត្រូវបានគេចាត់ទុកថាសមស្របក្នុងការផ្តល់ឱ្យក្រុមហ៊ុន Raoping Jinde Ceramics Co. Ltd. នូវអត្រាពន្ធប្រឆាំងការបោះចោលដែលត្រូវអនុវត្តចំពោះក្រុមហ៊ុនដែលមិនសហការ។ រួមបញ្ចូលនៅក្នុងគំរូស្រាវជ្រាវដើម។
- (16) ភាគីត្រូវបានផ្តល់លទ្ធភាពក្នុងការដាក់មតិយោបល់ ហើយឧស្សាហកម្មសហភាពបានដាក់ជូនពួកគេ។
- (17) បន្ទាប់ពីការលាតត្រដាង ឧស្សាហកម្មសហភាពបានអះអាងថា សម្រាប់ក្រុមហ៊ុនវិនិយោគបរទេសរបស់ចិន ដូចជាអ្នកស្នើសុំ វាគឺជាតម្រូវការបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីឱ្យមានរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលបានធ្វើសវនកម្ម។ ដូចគ្នានេះដែរ ឧស្សាហកម្មនៃសហភាពបានស្នើសុំឱ្យវាផ្តល់នូវចំនួនក្រុមហ៊ុនដែលមានទីតាំង ដើម្បីធ្វើការសង្កេតលើប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្មរបស់ក្រុមហ៊ុននេះ។
- (18) គណៈកម្មាការផ្ទៀងផ្ទាត់ព័ត៌មានដែលផ្តល់ដោយអ្នកស្នើសុំលើគណនីខ្លួនឯង និងរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលបានធ្វើសវនកម្មតម្រូវការបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់ក្រុមហ៊ុនវិនិយោគបរទេសរបស់ចិន។ ក្នុងឆ្នាំ 2009 សេវាចំណូល Qiandong នៃការិយាល័យចំណូលខោនធី Raoping ក្នុងទីក្រុង Chaozhou បានចេញសេចក្តីជូនដំណឹងមួយដល់បេក្ខជនដែលបន្ធូរបន្ថយកាតព្វកិច្ចក្នុងការបញ្ជូនរបាយការណ៍សវនកម្ម។ អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈកម្មការបានកំណត់ថា មិនមានតម្រូវការចាំបាច់ ទាំងមុន ឬក្រោយរយៈពេលនៃការស៊ើបអង្កេតដើមឡើយ។ លើសពីនេះ គណៈកម្មការផ្តល់ឲ្យឧស្សាហកម្មសហភាពជាមួយនឹងចំនួនក្រុមហ៊ុនពាក់ព័ន្ធរបស់អ្នកដាក់ពាក្យ។ មិនមានមតិបន្ថែមត្រូវបានទទួលទេ។
- (19) បទប្បញ្ញត្តិនេះអនុលោមតាមមតិរបស់គណៈកម្មាធិការដែលបង្កើតឡើងដោយមាត្រា 15(1) នៃបទប្បញ្ញត្តិ (EU) 2016/1036។
បានអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះ៖
Artículo 2
បទប្បញ្ញត្តិនេះនឹងចូលជាធរមាននៅថ្ងៃបន្ទាប់ពីការបោះពុម្ភផ្សាយរបស់ខ្លួននៅក្នុងទស្សនាវដ្តីផ្លូវការរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។
បទប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវមានការចងនៅក្នុងធាតុទាំងអស់របស់ខ្លួន ហើយអាចអនុវត្តដោយផ្ទាល់ក្នុងរដ្ឋសមាជិកនីមួយៗ។
ធ្វើនៅទីក្រុងប្រ៊ុចសែល ថ្ងៃទី៣១ ខែមករា ឆ្នាំ២០២២។
សម្រាប់គណៈកម្មការ
ប្រធានាធិបតី
Ursula VON DER LEYEN
