түйіндеме
2018 жылдың соңынан бастап Испания жаңартылатын жобаларды дамыту үшін әлемдегі ең тартымды орындардың біріне айналды. Бұл қызығушылықтың себептерінің қатарында Үкіметтің осы технологияларға табандылық танытуы, жел және фотоэлектрлік технологияларға кететін шығындардың күрт төмендеуі, сондай-ақ біздің еліміздің осы типтегі жобаларды (күн және жел ресурстарының молдығы және халық тығыздығы төмен) дамыту үшін тамаша жағдайлары бар. аумақтың көп бөлігінде, бүкіл өнеркәсіптік құн тізбегінде болуы, білікті адам капиталы және күрделі қаржы секторы).
Жаңартылатын энергияны қолданудың қазіргі контексті процестердің осы түріне арналған әкімшілік ресурстарды күшейтуді талап етті. Бұл әр түрлі мемлекеттік әкімшіліктердің араласатын әрекеттері, бірақ Бас мемлекеттік әкімшілікте (бұдан әрі - АЖ) және оның ішінде Экологиялық өтпелі және демографиялық проблемалар министрлігі маңызды рөл атқарады.
Осы процеске қатысты қиындықтарға және жаңартылатын жобалардың экспоненциалды өсуіне жауап беру үшін жүзеге асырылып жатқан жобалардың маңызды аспектісін жеткізу үшін қажетті ұйымдық құрылымдар мен адам ресурстары қажет.
Еуропалық Парламент пен Кеңестің 2018 жылғы 2001 желтоқсандағы 11/2018 директивасы (ЕО) Транспозициясы аяқталуын күткен жаңартылатын көздерден алынған энергияны пайдалануды ілгерілету туралы жаңартылатын энергия көздерін беру үшін бірыңғай терезенің болуын талап етеді. бұл процедураларды жеделдетуге мүмкіндік береді. Философия мынада: әртүрлі терминдер мен есеп сұрауларын шығару және салыстыру үшін пайдалануға болатын нақты жұмыс тобы бар.
Шындығында, Испания қазіргі уақытта жаңартылатын энергия көздеріне инвестиция салудың негізгі бағыттарының бірі болып табылады және бұл декарбонизацияны, өзін-өзі тұтынуды, сақтауды және бағалауды қажет ететін жеке тұлғалар мен өнеркәсіптік секторды қолдауды болжайды.
Мәселенің маңыздылығын және бұл әкелетін қосымша әкімшілік жүктемені көрсететін деректер келесілерді қалай мөрлей алады:
- – Қазіргі уақытта 144 ГВт фотоэлектрлік және жел жобалары және әртүрлі трансмиссиялық күйлердегі жел жобалары электр беру желісіне қол жеткізуге және қосылуға рұқсаты бар. Бұл көрсеткішті бағалау үшін біз қазірдің өзінде 45 ГВт электр және фотоэлектр энергиясы жұмыс істеп тұрғанын және PNIEC-тің 2030 жылы осы технологияларға арналған мақсаты 90 ГВт екенін есте ұстауымыз керек.
- – Бұл рұқсаттар өз кезегінде көптеген жобаларды түрлендіреді. 50 МВт-тан астам жобаларды жүзеге асыратын немесе екі немесе одан да көп автономды қауымдастықтарға әсер ететін AGE-де ғана қазіргі уақытта әртүрлі берілістегі жалпы қуаты 990 ГВт болатын 83 жоба бар.
Экологиялық ауысумен байланысты жобалардың бұл көлемі жобаларды берудің барлық фазаларына қатысқан барлық ұйымдарды басып тастады, бұл тасымалдау уақытында айтарлықтай кідірістерді тудырды және, парадоксальді түрде, әрбір іске қосылған энергияның жаңартылатын энергиясының қарқыны. жыл баяулады. Транзиттегі жаңартылатын жобалардың саны оларды тасымалдау үшін қолжетімді құралдарды көбейтпестен, экспоненциалды түрде өсті. Қазірдің өзінде берілген электр желісіне қол жеткізуге рұқсаты бар және олардың артында техникалық және қаржылық мүмкіндіктері бар жобалар бар. Осы жаңартылатын қуат көздерінің тиісті бөлігін қысқа мерзімде орнату газ бағасы дағдарысының электр энергиясының бағасына әсерін айтарлықтай төмендетеді. Бұл ақиқатқа басты тосқауыл – мемлекет Бас басқармасында да, автономиялық қауымдастықтарда да құралдардың жоқтығы.
Бұл қиындыққа қарсы тұру үшін екі бағытта жұмыс атқарылды. Бір жағынан, әкімшілік мерзімдерді жеңілдету мен қысқартуда. Екінші жағынан, ресурстардың ұлғаюында, әсіресе ұйымдық құрылымда және жобаларды өңдеуге арналған адам ресурстарында.
Іс-әрекеттің бірінші жолында, тасымалдау ережелерін жеңілдету үшін осы мағынадағы ережелер 6 наурыздағы 2022/29 Корольдік Жарлығымен енгізілген қоршаған ортаға әсерді анықтау тәртібін көрсететін бірнеше нормативтік құқықтық актілерге енгізілді, ол бойынша шұғыл шаралар Украинадағы соғыстың экономикалық және әлеуметтік зардаптарына ден қоюдың Ұлттық жоспары шеңберінде және жақында ғана 20 желтоқсандағы 2022/27 Корольдік Жарлығымен «Ұлттық соғыстың экономикалық және әлеуметтік зардаптарына әрекет ету шаралары туралы» қабылданды. Украинадағы соғыс және Ла-Пальма аралын қалпына келтіруді және қоршаған ортаны өңдеудің осы жеделдетілген процедурасын жалпылайтын басқа осалдық жағдайларын қолдады. Еуропалық деңгейде ол сондай-ақ жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды жеделдету үшін негізді белгілейтін ағымдағы жаңартылатын көздер директивасын немесе 2022 жылғы 2577 желтоқсандағы 22/2022 Кеңес ережесін (ЕО) қарау арқылы жоба процесін жеделдету үшін жұмыс істеді. .
Дегенмен, бұл шаралардың барлығы жобаларды жіберу үшін қажетті адам ресурстарын барабар қамтамасыз ету қажеттілігін талап етпейді. Осыған байланысты ұйымдық құрылымды және осы функцияға бөлінген персоналды жақсарту бағытында алға жылжу бұлтартпас қажеттілікке айналады. Бұл мәселенің барлық субъектілері үшін болжауға болатын болса да, Экологиялық ауысу және демографиялық проблемалар министрлігі жағдайында, атап айтқанда, Энергетика жөніндегі Мемлекеттік хатшыда бұл күшейту кедергілерді болдырмаудың негізгі факторы болып табылады. AGE саласында бұл Министрліктің Энергетикалық саясат және кен орындарының бас басқармасы арқылы жүзеге асыратын өкілеттіктері де, Делегациялар мен Үкіметтік өкілдіктерге біріктірілген Энергетиканың функционалдық бағыттарымен жүзеге асырылатынын есте ұстаған жөн. Және екі жағдайда да ресурстарды ұлғайту барабар ұйымдық құрылымды және лауазымдармен қамтамасыз етуді және оларды орындау үшін білікті кадрлардың болуын білдіретіні өте маңызды.
Энергетика жөніндегі Мемлекеттік хатшыға тәуелді жеке функциясы бар, қысқа мерзімде энергия бағасын төмендетуге ықпал ету үшін жаңартылатын жобаларды жоспарлауды жеделдетуге мүмкіндік беретін нақты әкімшілік бірлік қажет.
Бұл бөлімше электр энергиясын тасымалдауға және таратуға рұқсат беруге құзыретті және Мемлекеттің Бас Әкімшілігінің жауапкершілігі болып табылады, өйткені рұқсат беру процедурасы жаңартылатын энергия генераторларын орнатумен және көлік желісін орнатумен және таратумен бірге жүреді. Сондай-ақ біздің елімізде жаңартылатын энергия көздерін дамытуға мүмкіндік беру үшін маңызды.
Бұл реттеуші конфигурацияға сәйкес Экологиялық көшу және демографиялық проблемалар министрлігіне жүктелген және Корольдік заңға сәйкес Департаменттің энергетикалық саясат және тау-кен ісі жөніндегі бас басқармасына сәйкес келетін функциялар. 500 сәуірдегі 2020/28 Жарлығы, ол Экологиялық ауысу және демографиялық проблемалар жөніндегі министрлігінің негізгі органикалық құрылымын әзірлейді және министрлік ведомстволарының негізгі органикалық құрылымын белгілейтін 139 қаңтардағы 2020/28 Король Жарлығына өзгерістер енгізеді , бірақ мұндай функциялар осы Бас дирекцияға қарасты кез келген Бас басқармаға жататын функциялардың қатарына жатпайды және оларды өз мазмұны мен дербестігі бар органикалық бөлімше жүзеге асыруы қажет, ол тікелей жауапты тұлғаға тәуелді. Бас директор. Осы тұрғыдан алғанда, қазіргі жаңартылатын энергия көздерінің бас кіші басқармасына қазіргі уақытта шешуді қажет ететін, анағұрлым процедуралық сипаттағылармен сәйкес келмейтін реттеу және қадағалау функциялары жүктелгенін атап өткен жөн.
Осы себепті, Экологиялық көшу және демографиялық проблемалар министрлігі Энергетика мемлекеттік хатшылығының Энергетика саясаты және кен орындары бас басқармасының басшысына тікелей тәуелді әкімшілік бірлік ретінде Электр энергетикасы жобалары басқармасын құру қажет. .
Осы бұйрықтың мақсаты 59.2 қазандағы Құқықтық режим туралы 40/2015 Заңының 1-бабына сәйкес Энергетикалық саясат және тау-кен жұмыстары бас басқармасы жанынан осы функцияларды жүзеге асыратын бөлімшені құру болып табылады. Бас басқармадан төмен органдар Қаржы және қоғамдық функция министрінің алдын ала рұқсатымен тиісті Министрдің бұйрығымен құрылады, өзгертіледі және жойылады деп көзделген Мемлекеттік сектор. Бөлімді құру 5 қазандағы 40/2015 Заңының 15-бабының үшінші және төртінші бөлімдерінің ережелеріне сәйкес келеді.
Министрліктің осы бұйрығы «Мемлекеттік басқару органдарының бірыңғай әкімшілік рәсімі туралы» 129 қазандағы 39/2015 Заңының 1-бабында белгіленген дұрыс реттеу қағидаттарына, атап айтқанда, қажеттілік, тиімділік, пропорционалдылық, құқықтық анықтық, ашықтық және тиімділік қағидаттарына сәйкес келеді. , өйткені ол басқарудың дұрыс сыртқы және ішкі жұмыс істеуі, мемлекеттік шығындардың тиімділігі және әкімшілік процедураны дұрыс басқару үшін маңызды бірлікті құру арқылы жалпы мүддеге қызмет етеді және көздейді, ең қолайлы реттеу құралы болып табылады. қалған құқықтық жүйеге сәйкес келеді және қажетсіз әкімшілік жүктемелер мен керек-жарақтарды болдырмайды.
Осыған орай, Қаржы және қоғамдық функция министрінің алдын ала рұқсатымен:
1-бап Электр энергетикасы жобалары бөлімін құру
1. Энергетикалық саясат және тау-кен жұмыстары бас басқармасының басшысына тікелей бағынатын, бас басқармаға қарағанда төменірек деңгейдегі әкімшілік орган ретінде Электр энергетикасы жобалары бөлімі деп аталатын бөлімше құрылады.
2. Бөлімшенің басында жұмыс орындарының босатылуын айқындайтын деңгейі бар Директор болады.
2-бап Электр энергетикасы жобаларын санкциялау жөніндегі бөлімнің функциялары
Электр энергетикасы жобаларын рұқсат ету бөлімі келесі функцияларға жауап береді:
- а) Электр энергетикасы секторының 13/3 жылғы 24 желтоқсандағы Заңының 2013-бабының 26-бөлімінде көзделген алдын ала әкімшілік рұқсаттарды өңдеу, электр қондырғыларының құрылысы мен коммуналдық қызметтерінің анықтығы.
- b) Мемлекеттің Бас Әкімшілігінің шеңберінде электр энергиясын өндіру объектілерінің жеткізу желілеріне қол жеткізу және қосылуды беру және сұрау үшін кепілдіктердің барабар конституциясы туралы мәлімдемелерді дайындау.
- в) Инфрақұрылым және электр энергетикасы объектілері мәселелерінде үкіметтік делегациялар мен қосалқы делегациялардың функционалдық бағыттарын және салалық және энергетикалық тәуелділіктерін үйлестіру.
- г) Электр энергиясын өндіру объектілерінің әкімшілік тізілімін жүргізу.
Бірегей қосымша қамтамасыз ету Шығындардың ұлғаюы жоқ
Осы бұйрықта көрсетілген Электр энергетикасы жобалары бөлімін құру мемлекеттік шығыстардың ұлғаюына әкеп соқпайды.
Бірыңғай қорытынды ереже Күшіне енуі
Осы бұйрық ресми мемлекеттік газетте жарияланған күнінен кейін күшіне енеді.
