түйіндеме
Демографиялық сынақ тұжырымдамасы адам популяциясында туындайтын ағымдағы өзгерістер мен теңгерімсіздіктерге байланысты ойлап табылды. Әлеуметтік, экономикалық және аумақтық бірлікке әсер ететін құбылыс.
Халықтың қартаюы, жастар санының азаюы, туу деңгейінің өте төмендігі, сондай-ақ оның аумақта таралуы сияқты факторлар халық саны азайып бара жатқан аудандарда да, ірі қабылдаушы қалаларда да әртүрлі қиындықтар туғызады. аймақтар.
Бұл өзгерістер республикалық, аймақтық және жергілікті ауқымда экономикалық, әлеуметтік, бюджеттік және экологиялық әсер етеді. Мемлекеттік саясатқа, денсаулық сақтау жүйесінің тұрақтылығына, әлеуметтік қызметтерге, қарттар мен асырауындағы адамдарға қамқорлық жасауға, жастар саясатына, білім беруге, қоғамның цифрландыруына, жұмыспен қамтудың жаңа тауашалары, ауыл шаруашылығы мен мал шаруашылығының дамуына тікелей әсер ететін жаһандық әсер. қысқасы, дәстүрлі экожүйелер мен инфрақұрылымның сақталуы мен дамуы.
Белгілі бір аймақтардағы халық санының азаю тәуекелдері нақты қиындықтарға, тасымалдаудағы шектеулерге, мобильділікке және тең шарттарда қызмет көрсетуге қол жеткізуге байланысты туындады.
Мемлекеттік саясат пен іс-әрекеттер демографиялық ойларды барлық салаларда біріктіруге тырысып, демографиялық өзгерістердің салдары ерекше әсер ететін салаларға басымдық беретін тетіктерді құруға тиіс. Осы демографиялық қалпына келтіру мәселесіндегі Ұлттық стратегия халықтың үдемелі қартаюы, аумақтық депопуляция және өзгермелі халықтың салдарын жеңілдету мақсатында Автономиялық қауымдастықтармен бірлесіп жаһандық көлденең және көпсалалы құрылымды белгілейді.
Демографиялық өзгерістердің әсеріне жауап кең, үйлестірілген және интеграциялық көзқараспен қамтамасыз етілуі керек.
Хунта де Андалусия соңғы жылдары аумақтық тепе-теңдікті жақсартуға оң әсер ететін әртүрлі мәселелерде стратегияларды жүзеге асырып, шаралар қабылдады. 5 қазандағы 2021/20 Заңының сатылым салығы, Андалука Автономиялық қоғамдастығының тағайындалған салықтары, Андалуканың 2022-2025 жылдарға арналған денсаулық сақтау жүйесінің оқыту стратегиясы, Андалукада өмір сүру жоспары, тұрғын үй, қала инфрақұрылымын қалпына келтіру және қалпына келтіру. Андалука 2020-2030, Бастапқы медициналық көмек көрсету стратегиясының 2020-2022 стратегиялық жоспары, Андалукада салауатты өмірді ілгерілету стратегиясы, Андалука 2020 АКТ секторын ілгерілету стратегиясы, Телекоммуникациялық инфрақұрылым және 2020 жылының Стратегиясы Тұрақты ұтқырлық және көлік 2030 стратегиясы, Андалусияның 2023-2030 жылдарға арналған ауыл шаруашылығы, мал шаруашылығы, балық, агроөнеркәсіптік және ауылдық аумақтарды дамыту секторларының бәсекеге қабілеттілігін арттырудың стратегиялық жоспары, сондай-ақ кейбір соңғылары, стратегияны тұжырымдау. Инновациялық мемлекеттік басқару, ол халықтың қартаюы және оның қоғамның қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін ресурстардың сапасына қалай әсер ететіні немесе адамдарға бағытталған 2023-2030 жылдарға арналған Андалусия цифрлық әкімшілік стратегиясын тұжырымдау мәселелеріне сілтеме жасайды.
Осы жылдар ішінде жүргізілген зерттеулерден біз Андалусиядағы халықтың эволюциясындағы жағдай басқа Автономиялық қауымдастықтардағыдай алаңдатарлық емес екенін айта аламыз, бірақ біз демографиялық міндетіміз ол мүмкін болатын кешенді тәсілге негізделуі керек екенін білеміз. қауымдастық ретінде әртүрлі ортамен бірге ауылдық кеңістіктер, ішкі провинциялар, таулар мен жағалаулар арасындағы тепе-теңдікті білдіреді.
Андалусия өмір сүру үшін тамаша орын болып саналады, сондықтан біз қазір шешуіміз керек мәселе - оны жұмыс істеуге және айналысуға ең жақсы орынға айналдыру. Сондықтан Андалусиядағы болашақ іс-қимыл стратегиясы бүкіл қоғамды тартуы және демографиялық өзгерістер әкелетін қиындықтардағы жергілікті биліктің рөлін тиісті түрде ескеруі, олардың арасында озық тәжірибе алмасуға жәрдемдесу және алдын алу мен ерте араласуға бағытталған тәсілдерді қолдауы керек. Тұрғын үй, жұмыспен қамту, білім беру, әлеуметтік-денсаулық сақтау, денсаулық сақтау, көші-қон, әлеуметтік жәрдемақылар, әлеуетті дамытуға көмек немесе қолдау сияқты әртүрлі саясаттарды қамтитын 2030 күн тәртібінің Тұрақты даму мақсаттарына сәйкес келетін кешенді көзқарасты жобалау қажет, қосарланған қалалық және ауылдық өлшем ретінде және барлық секторлардың, әсіресе жергілікті саланың қажетті ынтымақтастығы.
Стратегия ауылды дамытудың дәстүрлі көзқарастарының көкжиегін еңсеруге бағытталған, Бірыңғай аграрлық саясаттың екінші тірегіне бағытталған, өте оң бағаланады, ауылдық жерлерді біріктіру мақсаты әртүрлі қызмет пен секторлармен өзара әрекеттесуді болжайды. , ауыл шаруашылығы және орман шаруашылығымен бірге Даму мақсаттарына (SDG) сәйкес муниципалитеттердің тұрақты дамуына жәрдемдесуге қызмет етеді, оның ішінде халықтың қажеттіліктеріне бейімделген негізгі мемлекеттік қызметтерді көрсетудің негізгі мақсаты, тиімді теңдікке мүмкіндік береді. оның тұрғындары үшін мүмкіндіктер мен ауылдық аймақтардың экономикалық және әлеуметтік бірігуі.
Андалусия Үкіметінің барлық мемлекеттік саясатының күш-жігерін біріктіретін жаһандық стратегияның болуы қажет: денсаулық сақтау, әлеуметтік саясат, жұмыспен қамту, тұрғын үй, көлік, инновациялар, ақпараттық-коммуникациялық технологиялар (АКТ), ауылдық аумақтарды дамыту немесе эмиграция. басқалар.
Құзыреттілік шеңберіне келетін болсақ, трансверсивтік сипатын ескере отырып, нақты құзырет атауы болмаса да, осы Үкіметтік келісімді қабылдауға мүмкіндік беретін бірнеше сала бар.
Атап айтқанда, Автономия Жарғысы жеке және олар нақты және тиімді болып табылатын топтардың бостандығы мен теңдігін қамтамасыз ету үшін жағдайларды жақсартуға және адамның тиімді теңдігін алға жылжытуға автономды мемлекеттік биліктерге бағыттайтын мандатқа негізделген. ал әйелдердің өзін-өзі басқару институттарын ұйымдастыруға, режиміне және жұмыс істеуіне қатысты өкілеттіктерге тоқталған жөн; жергілікті режим, аумақтық жоспарлау, қала құрылысы және тұрғын үй құрылысы; маршруты толығымен облыс аумағында әзірленген жолдар мен соқпақтар; жерүсті тасымалдау; ауыл шаруашылығы, мал шаруашылығы және ауылшаруашылық тамақ өнеркәсібі; ауылды дамыту, ормандар, орман шаруашылығын пайдалану және қызмет көрсету; экономикалық қызметті жоспарлау және экономикалық дамуға жәрдемдесу; қолөнерші; мәдениет пен зерттеулерді насихаттау; туризм; спортты насихаттау және бос уақытты дұрыс пайдалану; әлеуметтік көмек және әлеуметтік қызметтер; сау; өнеркәсіп; энергия өндіру, тарату және тасымалдау объектілері; денсаулық пен гигиена, денсаулықты нығайту, алдын алу және қалпына келтіру; қоршаған ортаны және экожүйелерді қорғау; ақырында, салық шаралары, аймақтық ынтымақтастық, қаржылық автономия және автономды қазынашылықты мойындау.
Президенттің 10 шілдедегі 2022/25 «Директорларды қайта құрылымдау туралы» Жарлығының 14-бабында Әділет, жергілікті басқару және мемлекеттік қызмет істері министріне басқалармен қатар жергілікті басқару мәселелері бойынша құзыреттер жүктелген. Өз тарапынан 164 тамыздағы 2022/9 Жарлығымен Әділет министрінің органикалық құрылымын белгілейтін, жергілікті басқару және мемлекеттік функция, оның 7.1.g) бабында Әкімшіліктің Бас хатшылығына жергілікті жоспарлау мен орындауды жүктейді. ауылдық аумақтарды дамытуға жауапты министрмен келісу бойынша демографиялық проблемаға байланысты өкілеттіктерді.
Оның күшімен, 27.12/6 жылғы 2006 қазандағы Заңның 24-бабына сәйкес Андалусия Автономды қоғамдастығы Үкіметінің Әділет, жергілікті басқару және қоғамдық функция министрінің ұсынысы бойынша және Кеңестің талқылауынан кейін Үкіметінің 2 жылғы 2023 мамырдағы отырысында мыналар қабылданды
КЕЛІСІМ
Бірінші. Формуласы.
Андалусиядағы демографиялық сынаққа қарсы Стратегияның тұжырымы, бұдан әрі Стратегия бекітілді, оның құрылымы, дайындалуы және бекітілуі осы келісімде белгіленген ережелерге сәйкес жүзеге асырылады.
Екінші. Жақсы.
Стратегия халықтың қажеттіліктеріне бейімделген негізгі мемлекеттік қызметтерді кепілдендіруге, оның тұрғындарына тиімді мүмкіндіктер теңдігін қамтамасыз етуге, сондай-ақ халықтың экономикалық және әлеуметтік бірігуіне ықпал ету мақсатында демографиялық сынақтарға қатысты саясатты жоспарлаудың жалпы құралы ретінде қалыптастырылды. ауыл ортасы, халықтың ауыл әлемінде орнығуына ықпал етеді.
1. Өз кезегінде, бұл жалпы мақсат басқалармен қатар мыналар болуы мүмкін нақты мақсаттар қатарында көрсетіледі:
Үшінші. Мазмұны.
Стратегия кем дегенде келесі мазмұнды қамтиды:
- а) Андалусиядағы жағдайды талдау.
- b) Стратегияға ой жүгірту нүктесін белгілейтін SWOT талдауын (әлсіз жақтары, қауіптер, күшті жақтар, мүмкіндіктер) жасауға мүмкіндік беретін ішкі және сыртқы тұрғыдан бастапқы жағдайдың диагностикасы.
- c) Стратегияның мониторингі кезеңінде қол жеткізілетін стратегиялық мақсаттарды анықтау және оларды еуропалық және ұлттық деңгейде бұрыннан бар мақсаттармен сәйкестендіру.
- d) Алға қойылған мақсаттарға қол жеткізу үшін Стратегияның мерзімдері шегінде атқарылатын іс-әрекеттер мен жұмыс бағыттарын анықтау.
- e) Стратегияны басқару моделінің анықтамасы.
- f) Стратегияның мониторингі мен бағалау жүйесін құру, басым секторларды, көрсеткіштерді және күтілетін әсерді анықтау.
Бөлме. Дайындау және бекіту процесі.
1. Стратегияны әзiрлеуге басшылық жасауды Ауыл, балық шаруашылығы, су және ауылдық аумақтарды дамыту министрiмен келiсе отырып, жергiлiктi әкiмшiлiктiң Бас хатшылығы арқылы Әдiлет, жергiлiктi басқару және мемлекеттiк қызмет министрi жүзеге асырсын. Сол сияқты, оларға осы мәселе бойынша сарапшылар мен анықтамалар кеңес беруі мүмкін.
2. Дайындық процесі келесідей болады:
- 1. Әділет, жергілікті басқару және қоғамдық функция министрі Стратегияға бастапқы ұсынысты дайындайды, ол Андалусия Үкіметі Әкімшілігінің барлық министрлеріне олардың талдауы және ұсыныстарды енгізуі үшін беріледі.
- 2. Стратегияның бастапқы ұсынысы Хунта де Андалусияның ресми бюллетенінде жарияланған кемінде бір ай мерзімге жалпыға ортақ ақпаратқа ұсынылды және тиісті құжаттамамен Порталдың ашықтық бөлімінде танысуға болады. Хунта де Андалусия. және Әділет, жергілікті басқару және қоғамдық функция министрінің веб-сайтында Мемлекеттік әкімшіліктердің Бірыңғай әкімшілік рәсімі туралы 39 қазандағы 2015/1 Заңында белгіленген арналар бойынша.
- 3. Әділет, жергілікті басқару және қоғамдық функция министрі Андалусия жергілікті өзін-өзі басқару кеңесінің міндетті есебін, сондай-ақ қолданыстағы нормативтік құқықтық актілерге сәйкес басқа да міндетті есептерді жинайды.
- 4. Әдiлет министрлiгiнiң, жергiлiктi әкiмшiлiк және мемлекеттiк функцияның басшысы кейiннен Стратегияның түпкiлiктi ұсынысын келiсiм бойынша бекiту үшiн Үкiмет Кеңесiне енгiзедi.
Бесінші. Біліктілік.
Осы Келісімді ресімдеу және әзірлеу өкілеттігі Әділет, жергілікті басқару және мемлекеттік функциялар министрінің иегеріне беріледі.
Алтыншы. әсерлері
Бұл келісім Хунта де Андалусияның ресми газетінде жарияланған күнінен кейін күшіне енеді.
