түйіндеме
Еуропалық комиссия Еуропалық Одақтың (ЕО) жабайы жануарларды сатуға қарсы іс-қимыл жоспарын қабылдады [COM(2016) 87 қорытынды]. Бұл жоспарды мүше мемлекеттер 20 жылғы 2016 маусымда өткен ЕО Қоршаған ортаны қорғау министрлері кеңесінің отырысында нақты қолдады және қабылдады. Аталған Жоспарда осыған қарсы күреске қатысатын субъектілерді үйлестіру тетіктері белгіленді. қылмыс түрі, мысалы, полиция, кеден және инспекция қызметтері, т.б.
4 жылғы 2018 сәуірдегі Сапа және қоршаған ортаны және табиғи ортаны бағалау жөніндегі Бас дирекцияның қаулысы арқылы жабайы жануарлардың заңсыз айналымына және халықаралық браконьерлікпен күресуге қарсы Испания іс-қимыл жоспарын бекітетін Министрлер Кеңесінің 16 жылғы 2018 ақпандағы келісімі жарияланды. түрлері. Бұл Жоспар Испания Үкіметінің ЕО іс-қимыл жоспарын, осы індетпен күресуде Бас мемлекеттік әкімшілік ресурстарын барынша пайдалану үшін тиісті серпін мен негізді қолдануға үлес қосу жөніндегі міндеттемесін құрайды.
Испанияның іс-қимыл жоспары осы саладағы заңсыз әрекеттермен байланысты жоғары экономикалық әсерді атап көрсетеді, бұл ұйымдасқан қылмыстық топтар үшін ерекше тартымдылық болып табылады, олардың осы салаға қатысуы экспоненциалды түрде артып келеді. Заңсыз адам саудасы мен браконьерлік биологиялық әртүрлілікке, кейбір түрлердің тіршілігіне және экожүйелердің тұтастығына елеулі қатер төндіреді, сонымен бірге қақтығыстарды өршітеді, белгілі бір түрлердің шыққан аймақтарында ұлттық және аймақтық қауіпсіздікке қатер төндіреді және баратын аймақтарда халықтың денсаулығына қауіп төндіреді. және халықаралық.
Испанияның іс-қимыл жоспарының объектілері арасында жабайы түрлердің заңсыз айналымы мен халықаралық браконьерлікпен күресу үшін тиімді шаралар қабылдау үшін мәжбүрлеу тізбегінің барлық буындарының және сот жүйесінің әлеуетін күшейту, осы мақсатта ұлттық деңгейдегі ынтымақтастықты жақсарту болып табылады. , құзыретті органдар арасындағы үйлестіру, байланыс және деректер ағыны.
«Қауіпсіздік күштері мен органдары туралы» 2/1986 жылғы 13 наурыздағы Органикалық заңға сәйкес, Азаматтық гвардия басқалармен қатар табиғатты және қоршаған ортаны, су ресурстарын сақтауға бағытталған ережелердің сақталуын қамтамасыз етуге жауапты. аңшылық, балық, орман шаруашылығы және кез келген басқа табиғат байлығы.
Ішкі істер министрлігінің негізгі органикалық құрылымын әзірлейтін 734 тамыздағы 2020/4 король жарлығында ол Азаматтық гвардияның (SEPRONA) табиғатты қорғау қызметінің жоспарлау, импульсивті және үйлестіру штабына сәйкес келетіні белгіленген. , Азаматтық ұланның өкілеттіктері шегінде табиғатты және қоршаған ортаны, ерекше қорғалатын табиғи аумақтарды, су ресурстарын, аңшылық және балық аулауды, жануарларды қорлауды, археологиялық және палеонтологиялық ескерткіштерді қорғауға және жерді жоспарлауға қатысты ережелерді сақтау. Жоғарыда аталған Король жарлығында бұл штаб қоршаған ортаға қатысты қызмет туралы ақпаратты талдау жөніндегі Ұлттық орталық кеңсеге (бұдан әрі – Ұлттық орталық аппарат) тәуелді.
Осы тұрғыда, осы мәселеде құзыреті бар ұйымдар мен мекемелердің қатысуымен SEPRONA құрылымында Ұлттық орталық кеңсені құруға дейін Испанияның көп сілтеме жасалған іс-қимыл жоспары. Ұлттық орталық аппарат үйлестіруді ынталандырады және қоршаған ортаны жақсартуға қол жеткізу үшін қолжетімді әлеуетті оңтайландырады және Экология министрлігімен тығыз ынтымақтастықта қоршаған орта мәселелері бойынша ақпараттарды талдау және тарату рәсімдерін белгілейтін ұлттық деңгейде эталон болады. Өтпелі кезең және демографиялық мәселе. Ұлттық орталық кеңсені құру «Өмір табиғатын қорғаушылар» жобасының еуропалық қолдауына ие болды.
Осы стандарттың бастамасы мен өңделуінде Мемлекеттік әкімшіліктердің Бірыңғай әкімшілік рәсімінің 129 қазандағы 39/2015 Заңының 1-бабында талап етілетін қажеттілік, тиімділік, пропорционалдылық, құқықтық анықтық, ашықтық және тиімділік принциптері. Қажеттілік пен тиімділік принципіне келетін болсақ, осы Ұлттық орталық аппарат формальды түрде құрылуы керек, сондай-ақ оның тәуелділігі, ынтымақтастық қатынастары мен функциялары белгіленген міндеттерді орындауға қабілетті болуы үшін, министрдің бұйрығы оған ең барабар нормативтік құрал болып табылады. Пропорционалдылыққа қатысты бұл бастама Ұлттық орталық кеңсені мазмұнмен және функционалдықпен қамтамасыз ету үшін маңызды реттеуді қамтиды. Құқықтық қауіпсіздік принципіне негізделген бұл бұйрық ұлттық және ЕО-ның қалған құқықтық жүйесіне сәйкес келеді, бұл тұрғыда тұрақтылық пен нормативтік сертификаттауды көрсетеді.
Осыған орай, Ішкі істер министрінің және Экологиялық көшу және демографиялық проблемалар жөніндегі министрдің бірлескен ұсынысы бойынша Қаржы және мемлекеттік басқару министрінің алдын ала рұқсатымен бұйрық беремін:
1-бап Нысан
Осы бұйрықтың мақсаты қоршаған ортаға қатысты қызмет туралы ақпаратты талдау жөніндегі Ұлттық орталық аппаратты (бұдан әрі – Ұлттық орталық аппарат) құру және оның тәуелділігін, ынтымақтастық қатынастары мен функцияларын айқындау болып табылады.
2-бап Ұлттық орталық бюроның тәуелділігі, ынтымақтастығы және қарым-қатынасы
1. Ұлттық орталық аппарат Азаматтық гвардияның Табиғатты қорғау қызметінің штабына (СЕПРОНА) органикалық және функционалдық тәуелділікке ие.
2. Ұлттық орталық аппарат өзіне жүктелген функцияларды жүзеге асыру мақсатында қоршаған ортаны және табиғатты сақтау мен қорғауға жауапты ұлттық және халықаралық басқа да мекемелермен және ұйымдармен ынтымақтастық қарым-қатынаста болады.
3. Алдыңғы тармақта сипатталған ынтымақтастық қатынастары «Мемлекеттік сектордың құқықтық режимі туралы» 144 қазандағы 40/2015 Заңының 1-бабының ережелеріне сәйкес жүзеге асырылады.
3-бап Ұлттық орталық бюроның функциялары
Ұлттық орталық аппараттың функциялары:
- a) Табиғатты және қоршаған ортаны, ерекше қорғалатын табиғи аумақтарды, су ресурстарын, аңшылық пен балық аулауды сақтау мен қорғауда, жануарлар дүниесiн заңсыз саудалаумен және жануарларды қорлаумен күресте ұлттық деңгейде ынтымақтасуға, үйлестiруге, кеңестер беруге және iс-қимылдарға жәрдемдесу.
- б) Қоршаған ортаны қорғау қызметі туралы ақпаратты талдауға қатысты ұлттық және халықаралық ұйымдармен байланыс нүктесі болу.
- в) заңсыз экологиялық қызметтен алынған аталған ақпаратты талдауды жүзеге асыру, солардың негізінде барлау мәліметтерін қалыптастыру және оны қылмыстың осы түріне қарсы күреске мүдделі болуы мүмкін ұлттық және халықаралық ұйымдарға тарату.
- г) заңсыз табиғатты қорғау әрекеттерімен күресу үшін осы әрекеттердің пайдасына қажетті техникалық ақпаратты дайындау.
Бірыңғай қосымша қамтамасыз ету Мемлекеттік шығыстардың өсімі жоқ
Ұлттық орталық аппараттың жұмысы Азаматтық гвардия Бас басқармасының жеке қаражаты мен материалдары есебінен күтілуде және мемлекеттік шығыстардың ұлғаюына әкеп соқпайды.
ҚОРЫТЫНДЫ ЕРЕЖЕЛЕР
Бірінші қорытынды ереже Әзірлеу және орындау өкілеттіктері
Азаматтық гвардия Бас басқармасының басшысына өз құзыретi шегiнде Ұлттық орталық аппараттың құрылымын әзiрлеу жөнiндегi қажеттi нұсқаулар беруге өкiлеттi.
Екінші қорытынды ереже Күшіне енуі
Осы бұйрық ресми мемлекеттік газетте жарияланған күнінен кейін күшіне енеді.
