შემაჯამებელი
კასტილა და ლეონის ანგარიშთა საბჭოს პლენარულმა 5 წლის 2022 მაისს გამართულ სესიაზე მიიღო შეთანხმება 41/2022, რომელიც ამტკიცებს ადგილობრივი ერთეულების ზოგადი ანგარიშის ტელემატური გაცემის რეგულირებას და აღნიშნული ანგარიშის შესაბამის ფორმატს. 2015 წლამდე, შემდეგი სიტყვასიტყვით:
კასტილია და ლეონის ანგარიშთა საბჭოს კანონი 2/2002, 9 აპრილი, კასტილია და ლეონის ავტონომიის სტატუტის 90-ე მუხლის დებულებების შესაბამისად, თავის მე-2 მუხლში განსაზღვრავს, რომ ტერიტორიის ადგილობრივი ერთეულები საზოგადოება, ისევე როგორც მასში შემავალი საჯარო სექტორის ერთეულები, ექვემდებარებიან ანგარიშთა საბჭოს ზედამხედველობას. აღნიშნული კანონის მე-8 მუხლთან მიმართებით, იგი ადგენს, რომ „ადგილობრივი სუბიექტები თავიანთ ანგარიშებს უგზავნიან უშუალოდ ანგარიშთა საბჭოს, ადგილობრივი ხაზინის მარეგულირებელი კანონმდებლობის დებულებების შესაბამისად, აღნიშნულ სტანდარტში დაბეჭდილი თარიღიდან ერთი თვის განმავლობაში. მათი შესაბამისი ანგარიშების დამტკიცება.
თავის მხრივ, ადგილობრივი ხაზინის მარეგულირებელი კანონის შესწორებული ტექსტის 223-ე მუხლი, რომელიც დამტკიცებულია სამეფო 2/2004 წლის 5 მარტის ბრძანებულებით, რომელიც არეგულირებს სააღრიცხვო სასამართლოს ზედამხედველობის ფუნქციას ადგილობრივ სუბიექტებზე, ორგანული და მოქმედი კანონების შესაბამისად. აღნიშნული ორგანოს, იგი ასევე გულისხმობს უფლებამოსილებებს, რომლებიც ადგილობრივი ერთეულების გარე კონტროლის საკითხებში ავტონომიურ თემებს მინიჭებული ექნებათ თავიანთი წესდებით.
ადგილობრივი ერთეულების ანგარიშვალდებულების პროცესში კომპიუტერიზებული და ტელემატიკური საშუალებების დანერგვის აუცილებლობა ხელს უწყობს ადგილობრივ დონეზე ადგილობრივი ბუღალტრული აღრიცხვის ძირითადი, ნორმალური და გამარტივებული მოდელების მარეგულირებელი ინსტრუქციების დამტკიცებით, რომლის ბრძანებით დამტკიცებული იყო მაშინ სამინისტრო. ეკონომიკისა და ფინანსების 4040/2004, 4041/2004 და 4042/2004, 23 ნოემბრის, ძალაშია 2015 საფინანსო წლის შესაბამისი ზოგადი ანგარიშის ჩათვლით.
ამ ანგარიშგების მოდელის საფუძვლები შეიქმნა აღნიშნული ზოგადი ანგარიშების სტანდარტიზებული ფორმატის განსაზღვრით, რომელიც განხორციელდა სახელმწიფო ადმინისტრაციის გენერალური ინტერვენციის (IGAE) მიერ, საანგარიშო სასამართლოსა და ანგარიშების სასამართლოს იმპულსით და თანამშრომლობით. ავტონომიური თემების გარე კონტროლის ორგანოები (OCEX) და დამტკიცდა IGAE-ს 28 წლის 2006 ივლისის დადგენილებით.
ანგარიშთა სასამართლო და OCEX არეგულირებენ თავიანთი შესაბამისი სფეროების, ადგილობრივი ერთეულების ზოგადი ანგარიშების ტელემატიკური მიწოდებას, აცილებენ მათ რემისიას ქაღალდის მხარდაჭერით, შესაბამისი ინსტრუქციების დამტკიცებით, რომლებიც მინიჭებული იყო მხარდაჭერის ზოგადი ანგარიშის ფორმატით. კომპიუტერული სისტემა - IGAE-ს მიერ ამ მიზნით გამოცემულ დადგენილებებში რეკომენდირებულის მითითებით, რომელთაგან პირველი იყო 2006 წელს - და ანგარიშების გაცემის ელექტრონული პროცედურა, რომელიც გამოიყენება 2006 ფინანსური წლის შესაბამისი ანგარიშებიდან.
2007 წლის აგვისტოდან, ანგარიშვალდებულების პლატფორმა ადგილობრივი ერთეულებისთვის (www.rendiciondecuentas.es) იმუშავებს, ვებ მენეჯმენტის განაცხადი ანგარიშთა სასამართლოსთვის და OCEX-ის უმეტესობისთვის, ზემოაღნიშნული კონვენციების შესაბამისად. რომ, ამ ავტონომიური თემის ფარგლებში, იგი განხორციელდა ანგარიშების სასამართლოსა და კასტილა და ლეონის ანგარიშთა საბჭოს შორის თანამშრომლობის შეთანხმების მეშვეობით, რომელიც ოფიციალურად იყო გაფორმებული 5 წლის 2013 ივნისს გენერალური უწყების ტელემატური მიწოდების კოორდინაციის ღონისძიებების განსახორციელებლად. ადგილობრივი სუბიექტების ანგარიშები, აგრეთვე დადებული ხელშეკრულებების წლიური ანგარიშები, რომლებიც თავის პირველ პუნქტში ადგენს ინსტრუქციების დებულებების შესაბამისად წარმოდგენილი ანგარიშების ერთჯერად მიწოდებას, თუ როდის არის ადგილობრივი ერთეულების ზოგადი ანგარიშის ფორმატი. რეგულირდება კომპიუტერული მხარდაჭერით და ანგარიშვალდებულების ტელემატიკური პროცედურით. აღნიშნული შეთანხმება შემდგომში შეიცვალა 11 წლის 2019 ივლისს ორივე ინსტიტუტს შორის ხელმოწერილი შეთანხმებით, რომელშიც ერთადერთი ანგარიშვალდებულება შენარჩუნებულია ადგილობრივი ერთეულების ანგარიშვალდებულების პლატფორმის მეშვეობით, ყველა დადგენილი ფორმალური მოთხოვნებით.
ანგარიშების გაცემის კომპიუტერიზებული და ტელემატური საშუალებების დანერგვის ზემოთ აღნიშნული პროცესის გარდა, შემუშავებულია ბუღალტრული აღრიცხვის ნორმალიზაციის კიდევ ერთი პროცესი, რომელიც საჯარო სექტორისთვის ხორციელდება საჯარო აღრიცხვის გენერალური გეგმის დამტკიცებით, შუამავალია ბრძანება EHA/ 1037 აპრილის 2010/13, რომელიც ადაპტირებს საჯარო აღრიცხვის სტანდარტებს საჯარო სექტორის ბუღალტრული აღრიცხვის საერთაშორისო სტანდარტების ჩარჩოებთან (NIC-SP). ადგილობრივი სფეროსთვის აღნიშნული ადაპტაცია განხორციელდა ადგილობრივი ადმინისტრაციის სააღრიცხვო ინსტრუქციებით, ნორმალური და გამარტივებული მოდელებით, დამტკიცებული 1781 სექტემბრის HAP/2013/1782 და HAP/2013/20 ბრძანებებით. თავის მხრივ, ეს უკანასკნელი ცვლის ძირითად მოდელს, რომელიც რეგულირდება 4040 ნოემბრის ბრძანებით EHA/2004/23.
ეს ინსტრუქციები, რომელიც ძალაშია 1 წლის 2015 იანვრიდან, მოიცავს არსებით ცვლილებებს დოკუმენტების სტრუქტურასა და შინაარსში, რომლებიც ქმნიან წლიურ შინაარსს. გამარჯობა, IGAE ამტკიცებს 13 წლის 2015 ნოემბრით დათარიღებულ რეზოლუციას, რომელიც აერთიანებს ადგილობრივი ერთეულების ზოგადი შინაარსის ახალ ნორმალიზებულ ფორმატს მისი წარდგენის ინფორმაციული მხარდაჭერისთვის. წარმოშობილი ეს ცვლილება დამტკიცებულია სააღრიცხვო სასამართლოს მიერ 2 წლის 2015 დეკემბრის დადგენილებით, ანგარიშთა სასამართლოს თავმჯდომარეობით, რომლითაც 26 წლის 2015 ნოემბრის პლენარული შეთანხმება ამტკიცებს ინსტრუქციას, რომელიც არეგულირებს ადგილობრივი ერთეულების ზოგადი ანგარიშის ტელემატიკური მიწოდება და აღნიშნული ანგარიშის ფორმატი, რომელიც შეესაბამება 2015 ფინანსურ წელს. კასტილა და ლეონში ეს ცვლილებები აისახა 137 დეკემბრის ანგარიშთა საბჭოს პლენარულ ხელშეკრულებაში 2015/3. Castilla y León, რომელიც ამტკიცებს ადგილობრივი ერთეულების ზოგადი ანგარიშის ტელემატიკური გაცემის რეგულირებას და აღნიშნული ანგარიშის ფორმატს, რომელიც შეესაბამება 2015 წლის განხორციელებას.
შემდგომში, 424 აპრილის 2017/28 სამეფო ბრძანებულების დამტკიცების შედეგად, რომელიც არეგულირებს ადგილობრივი საჯარო სექტორის ერთეულებში შიდა კონტროლის სამართლებრივ რეჟიმს, ადგილობრივი ერთეულების წლიური ანგარიშების შინაარსში ახალი ცვლილებები შევა. აღნიშნული მარეგულირებელი ტექსტის 29.3.A) მუხლით გათვალისწინებული ანგარიშების აუდიტორების ჩართვის აუცილებლობიდან გამომდინარე, მის განსახორციელებლად გამოსცა ანგარიშთა სასამართლოს თავმჯდომარეობის 15 წლის 2020 იანვრის დადგენილება, რომლითაც 19 წლის 2019 დეკემბრის პლენარული შეთანხმება, რომლითაც 2015 წლის 26 ნოემბრის პლენარული შეთანხმებით დამტკიცებული ინსტრუქცია, რომელიც არეგულირებს ადგილობრივი სუბიექტების ზოგადი ანგარიშის ტელემატიკური გაცემის და 2015 ფინანსური წლის შესაბამისი ანგარიშის ფორმატს, 2019 ფინანსური წლის შესაბამისი ზოგადი ანგარიშების გაცემის ძალაში შესვლა.
ზემოთ აღწერილი მუდმივი ცვლილების პროცესის გათვალისწინება შესაძლებელია, რომელიც მიმდინარეობს შეუფერხებლად, შემდგომში დამტკიცებული ახალი მარეგულირებელი ცვლილებების საფუძველზე და რომელიც პირდაპირ მიუთითებს ამ საკითხზე.
ამრიგად, 836 ივლისის ბრძანება HAC/2021/9, რომელიც ამტკიცებს კონსოლიდირებული წლიური ანგარიშების ფორმულირების წესებს ადგილობრივი საჯარო სექტორის სფეროში, მოითხოვდა მოქმედი ინსტრუქციების ახალ ადაპტაციას ზოგადი ანგარიშის ელექტრონული წარდგენის შესახებ. ადგილობრივ სუბიექტებს, რომლებიც რეკომენდაციას უწევენ ბუღალტრული აღრიცხვის საბჭოს მიერ შესაბამისი მარეგულირებელი ინსტრუმენტის მიღებას, რომელიც უზრუნველყოფს სათანადო სამართლებრივი უსაფრთხოების გარანტიას აღნიშნული რეგულაციის ყველა მიმღებს.
ამის საფუძველზე, კასტილა და ლეონის ანგარიშთა საბჭოს პლენარულმა სესიამ მიიღო შემდეგი
ᲨᲔᲗᲐᲜᲮᲛᲔᲑᲐ
პირველი.– ადგილობრივი ერთეულების ზოგადი ანგარიში, 2015 ფინანსური წლის შესაბამისი ანგარიშიდან, გადაეცემა კასტილა და ლეონის ანგარიშთა საბჭოს პასუხისმგებელი ბუღალტერების მიერ, ადგილობრივი ერთეულების ანგარიშვალდებულების პლატფორმის მეშვეობით, შესაბამისად აუდიტორთა სასამართლოს მიერ ამ მიზნით დამტკიცებულ ინსტრუქციებში მოცემული სპეციფიკაციები ან მათი ცვლილებები.
მეორე.- წინა პუნქტში დადგენილი მიზნებისათვის აუდიტორთა სასამართლოს მიერ გაცემული ინსტრუქციები და მასში შეტანილი ცვლილებები, რომლებიც ამჟამად მოქმედებს, არის შემდეგი:
- – ანგარიშთა სასამართლოს თავმჯდომარეობის 2 წლის 2015 დეკემბრის დადგენილება, რომლითაც 26 წლის 2015 ნოემბრის პლენარული შეთანხმება ამტკიცებს ინსტრუქციას, რომელიც არეგულირებს ერთეულის შენობების გენერალური ანგარიშის ტელემატური გაცემის და აღნიშნული ანგარიშის ფორმატს, 2015 ფინანსური წლის შესაბამისი (BOE, No295, 10 დეკემბერი).
- – აუდიტორული სასამართლოს თავმჯდომარეობის 15 წლის 2020 იანვრის დადგენილება, რომლითაც 19 წლის 2019 დეკემბრის პლენარული შეთანხმება, რომელიც შეცვლიდა ინსტრუქციას, რომელიც არეგულირებს ერთეულის შენობების გენერალური ანგარიშის ელექტრონულ გაცემას და აღნიშნული ანგარიშის ფორმატს. 2015 ფინანსური წლის შესაბამისი, დამტკიცებული 26 წლის 2015 ნოემბრის პლენარული შეთანხმებით (BOE, No15, 17 წლის 2020 იანვარი).
მესამე.- ანგარიშთა სასამართლოს მიერ დამტკიცებული ნებისმიერი შემდგომი დებულება, რომელიც ცვლის ან ცვლის ზემოხსენებულ რეზოლუციებს, გამოიმუშავებს თავის ეფექტს კასტილა და ლეონის ტერიტორიულ ზონაში, თუ სხვაგვარად არ არის გათვალისწინებული ანგარიშთა საბჭოს მიერ და გამოქვეყნებულია ოფიციალურ გაზეთში. კასტილია და ლეონი.
მეოთხე.– ეს შეთანხმება ძალაში შევა კასტილა და ლეონის ოფიციალურ გაზეთში გამოქვეყნებიდან მეორე დღეს.
გამოაქვეყნეთ ეს შეთანხმება კასტილა და ლეონის ოფიციალურ გაზეთში.
