13 აპრილს ძალაში შესული ასტურიის სამთავროს კანონი 1/2023, 15 მარტი, გარემოს ხარისხის შესახებ, ადგენს პროცედურულ და მარეგულირებელ ჩარჩოს, რათა უზრუნველყოფილი იყოს ადეკვატური გარემოს ხარისხი, რისთვისაც იგი წარადგენს აქტივობებს, რომლებიც შეიძლება გამოიწვიოს შეფერხება, შეცვალოს. გარემოს ხარისხს ან რისკს ან ზიანს აყენებს ადამიანების ჯანმრთელობას ან გარემოს ადმინისტრაციული ჩარევის რეჟიმი, რათა თავიდან იქნას აცილებული ან, როდესაც ეს შეუძლებელია, შეამციროს და გააკონტროლოს ატმოსფეროს, წყლისა და ნიადაგის დაბინძურება. ასევე კლიმატის ცვლილებასთან პრევენციის, შერბილების და ადაპტაციის და წრიული ეკონომიკის განვითარების სფეროში ღონისძიებების განხორციელების ხელშეწყობა.
ის ეხება აქტივობებსა და ობიექტებს (საჯარო თუ კერძო), რომლებიც ტარდება სამთავროში და რომლებიც გარემოზე ზემოქმედების გამო საჭიროებენ ადმინისტრაციულ ავტორიზაციას (დაბინძურების ინტეგრირებული პრევენციისა და კონტროლის კანონიდან, ან სხვა სახელმწიფო რეგულაციებიდან და/ან ავტონომიური რეგიონებიდან. რომლებიც ეხება მათ, ან ექვემდებარება გარემოზე ზემოქმედების შეფასებას 21/2013 კანონის მიხედვით, ძირითადი სახელმწიფო რეგლამენტით გათვალისწინებული გამონაკლისებით). ის ასევე ვრცელდება იმ საქმიანობასა და ობიექტებზე, რომლებიც გარემოზე ზემოქმედების გარეშე არ საჭიროებს წინასწარ გამოხატულ გადაწყვეტილებას, რომელიც იძლევა მათი განხორციელების საშუალებას და რომლებისთვისაც გარემოსდაცვითი ხასიათის სექტორული რეგულაციები მხოლოდ აწესებს კომუნიკაციის ან პასუხისმგებელი დეკლარაციის რეჟიმს.
ინფორმაცია და მოქალაქეთა მონაწილეობა გარემოსდაცვით საკითხებში
უპირველეს ყოვლისა, ნორმა განსაზღვრავს მოქალაქეთა უფლებებს გარემოს შესახებ ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის კუთხით, გარემოსდაცვითი საინფორმაციო სისტემის საფუძვლების ჩამოყალიბებით მისი ეფექტურობის გარანტიით.
სამინისტრომ უნდა მოამზადოს და გამოაქვეყნოს ყოველწლიური ანგარიში სამთავროში არსებული გარემოს მდგომარეობის შესახებ და ყოველ ოთხ წელიწადში ერთხელ ყოვლისმომცველი ანგარიში.
ანალოგიურად, სამთავროს ადმინისტრაცია გარანტიას გასცემს იმ გარემოსდაცვითი ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის გამოსწორებას, რომელიც შეიცავს მის მფლობელობაში ან სხვა საკითხებში, რომლებიც ფლობს მის რაოდენობას და ხელს შეუწყობს მის გავრცელებასა და საზოგადოებისთვის ხელმისაწვდომობას ყველაზე ფართოდ. . და სისტემური, რომელიც უზრუნველყოფს თანაბარ ხელმისაწვდომობას, უნივერსალურ ხელმისაწვდომობას და საჯარო მონაცემების ხელახლა გამოყენებას. მას ექნება საჯაროდ ხელმისაწვდომი გარემოსდაცვითი საინფორმაციო სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავს გარემოსდაცვითი ინფორმაციის ინტეგრირებას, რათა ხელი შეუწყოს მის ხელმისაწვდომობას და გამოყენებას მენეჯმენტში, კვლევაში, საჯარო გავრცელებაში და გადაწყვეტილების მიღებაში გარემოსდაცვით მედიაში.
ამ პერიოდში შეიქმნა გარემოსდაცვითი საბჭო, საკონსულტაციო და მონაწილეობითი ორგანო გარემოსდაცვით საკითხებში, რომლის მიზანია ხელი შეუწყოს საჯარო ადმინისტრაციების და ეკონომიკური, სოციალური და ინსტიტუციური აგენტების ურთიერთობას და მონაწილეობას გარემოსდაცვითი პოლიტიკის მომზადებაში, კონსულტაციასა და ორიენტირებაში. როგორც გარემოს ხარისხზე პირდაპირი ზემოქმედების მქონე რეგიონულ საკითხებზე გადაწყვეტილების მიღების სახელმძღვანელო.
ინსტრუმენტები გარემოს ხარისხის გასაუმჯობესებლად
ტექსტში მოცემულია ინსტრუმენტების სერია, როგორიცაა თანამშრომლობის ხელშეკრულებების ხელმოწერა და ნებაყოფლობითი შეთანხმებების ხელმოწერა გარემოს დაცვისა და გარემოს ხარისხის გაუმჯობესებისთვის, ნახშირბადის ანაბეჭდის რეესტრში რეგისტრაციის ხელშეწყობა (დაბალზე გადასვლამდე - ნახშირბადის ეკონომიკა), თანამეგობრობის ეკო-ეტიკეტი, რათა ხელი შეუწყოს შემცირებული გარემოზე ზემოქმედების მქონე პროდუქტების წარმოებას და მოხმარებას მათი სიცოცხლის ციკლის განმავლობაში და მიაწოდოს ეს ინფორმაცია მომხმარებლებს, ეკო-ინოვაციას და წრიულ ეკონომიკას, რისთვისაც სამინისტრო დაამტკიცოს წრიული ეკონომიკის სტრატეგია, მწვანე სახელმწიფო შესყიდვები და კონტრაქტები, დაბალი ნახშირბადის ეკონომიკის, ეკო-ინოვაციების და ცირკულარული ეკონომიკის ხელშეწყობის მიზნით, გარემოსდაცვითი გადასახადის გამოყენების შესაძლებლობა იმ საქმიანობის განვითარების დასაბეგრებლად, რომლებსაც აქვთ უარყოფითი გარემოსდაცვითი ინციდენტი.
ასევე, სამთავროს ადმინისტრაციას და მის უწყებებს და საჯარო დაწესებულებებს, გენერალურ საბიუჯეტო კანონპროექტში ექნებათ პუნქტები კლიმატის წინააღმდეგ ბრძოლაში, როგორც პრევენციის, ასევე შერბილების და ადაპტაციის სფეროში.
ადმინისტრაციული ჩარევის ინსტრუმენტები
ახალი კანონი ადგენს, რომ საჯარო და კერძო საქმიანობა და ობიექტები, რომლებიც მოქმედებენ ავტონომიურ თემში და ექვემდებარება მის მოქმედების სფეროს, ექვემდებარება (გარემოსა და ადამიანების ჯანმრთელობაზე ზემოქმედების ხარისხის მიხედვით):
– ჩვეულებრივი ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ავტორიზაცია, ყველაზე დიდი გარემოსდაცვითი ინციდენტის მქონე საქმიანობისთვის
– გამარტივებული ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ავტორიზაცია, ზომიერი გარემოზე ზემოქმედების მქონე საქმიანობებისთვის, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული დანართში, რომლებიც საჭიროებენ გარემოზე ზემოქმედების ჩვეულებრივ შეფასებას ან სექტორულ გარემოზე ნებართვას წყლის, ჰაერის, ნიადაგის ან ნარჩენების თვალსაზრისით, სახელმწიფო ან რეგიონული რეგულაციების შესაბამისად. .
– პასუხისმგებელი გარემოსდაცვითი დეკლარაცია, იმ საქმიანობებისთვის, რომლებიც, მცირე გარემოსდაცვითი ინციდენტის გამო, არ ექვემდებარება ინტეგრირებულ გარემოსდაცვითი ავტორიზაციას (ჩვეულებრივი ან გამარტივებული). თუ შეფასება ზუსტია, ის გამარტივდება.
ვინაიდან სამთავროს სამინისტრო არის ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ავტორიზაციის გაცემის არსებითი ორგანო, რეგულაცია ავითარებს ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ავტორიზაციის დამუშავების პროცედურას (მათი მინიჭების, შეცვლის, განხილვის ან საკუთრებაში გადაცემისათვის).
ანალოგიურად, იგი ეხება მის მოქმედების და ვადის გასვლას და განსაზღვრავს საქმიანობის შეწყვეტის შედეგებს და ვალდებულებებს ინსტალაციის დახურვის შემდეგ.
მეორეს მხრივ, შემუშავებულია გარემოსდაცვითი მენეჯერის სამართლებრივი რეჟიმი, რომელიც ჩვეულებრივ ტოვებს იმ საქმიანობებსა და ობიექტებს, რომლებიც მცირე გარემოსდაცვითი ინციდენტის გამო არ საჭიროებს ინტეგრირებულ გარემოსდაცვითი ავტორიზაციას და არც გარემოზე ზემოქმედების შეფასებას. საკრებულო, სადაც საქმიანობის განხორციელებას აპირებს არსებითი გარემოსდაცვითი ორგანო, რომლის წინაშეც უნდა იყოს შედგენილი ეკოლოგიურად პასუხისმგებელი დეკლარაცია.
იგი დეტალურად ასახავს გარემოსდაცვით პასუხისმგებელ დეკლარაციას დაქვემდებარებული საქმიანობის მფლობელების ვალდებულებებს, რომლებიც წარმოდგენილი უნდა იყოს საქმიანობის დაწყებამდე, დოკუმენტაცია უნდა შეიცავდეს გარემოსდაცვითი მატერიალური ორგანოს წინაშე და აღნიშნული ეკოლოგიურად პასუხისმგებელი დეკლარაციის წარდგენის შედეგები.
მოკლედ, რეგულაცია ქმნის სამთავროს გარემოსდაცვითი ავტორიზაციის რეესტრს, რომელშიც რეგისტრირებული იქნება ასტურიის სამთავროში ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ავტორიზაციები, რომლებიც ექვემდებარება განახლებას, განხილვას და/ან ცვლილებას.
გარემოსდაცვითი ადმინისტრაციული ჩარევის ინსტრუმენტებს შორის კოორდინაცია
ახალი კანონი შეიცავს კოორდინაციის მექანიზმებს ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ავტორიზაციასა და სხვა სახელმწიფო ან რეგიონალურ გარემოსდაცვითი შეფასების რეჟიმებსა და სახელმწიფო დონეზე არსებულ სხვა სექტორულ გარემოსდაცვით ავტორიზაციას შორის.
ანალოგიურად, ის ეხება სტრატეგიულ გარემოსდაცვით შეფასებასა და გარემოზე ზემოქმედების შეფასებას შორის, ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ავტორიზაციის კოორდინაციას სექტორულ სახელმწიფო ავტორიზაციასთან ჩაშვების საკითხთან დაკავშირებით და გარემოზე ზემოქმედების შეფასების კოორდინაციას ჯანმრთელობაზე ზემოქმედების შეფასებასთან.
ზედამხედველობა, კონტროლი და გარემოსდაცვითი ინსპექტირება
უზრუნველყოს, რომ ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვას დაქვემდებარებული საქმიანობები დაექვემდებარება პერიოდულ გარემოსდაცვით კონტროლს, რომელიც დადგენილია შესაბამის ავტორიზაციაში და ითვალისწინებს ინსტალაციის ან საქმიანობის შეჩერების ფუნქციებს.
ანალოგიურად, ეს ეხება გარემოსდაცვითი კონტროლის სააგენტოების ერთობლივ საქმიანობას და აუცილებელ ადმინისტრაციულ თანამშრომლობას.
დისციპლინური პოლკი
გარემოსდაცვითი ზიანის აღდგენისა და მიყენებული ზარალის ანაზღაურების ვალდებულების დადგენა და დროებითი ზომების იძულებითი აღსრულება და სუბსიდიარობა და სერიოზული და სერიოზული გადაცდომისთვის სანქციების დადგენილებების საჯაროობაზე ზრუნვა, მას შემდეგ რაც სიმყარე შეიძინა. ადმინისტრაციული ან, საჭიროების შემთხვევაში, სასამართლო არხები.
