סיכום
תוכנית ההבראה, הטרנספורמציה והחוסן, שאושרה בהסכם מועצת השרים, מיום 27 באפריל 2021, היא הכלי שבאמצעותו מתבטא ביצוע הכספים ממכשיר ההבראה האירופי (הדור הבא של האיחוד האירופי), שהמרכיב המרכזי שלו הוא מנגנון ההתאוששות והחוסן, שהוקם על ידי תקנה (EU) 2021/241 של הפרלמנט האירופי ושל המועצה, מיום 12 בפברואר 2021, הקובעת את מנגנון ההתאוששות והחוסן. המכשור לביצוע המשאבים הכספיים של הקרן הנ"ל מתבצע בהתאם להוראות החלטת הביצוע של המועצה בדבר אישור הערכת תוכנית ההבראה והחוסן של ספרד (ההחלטה למימוש המועצה-CID), מיום 13 ביולי 2021.
הפרויקטים הכלולים בתכנית העיר מאפשרים שינוי במודל הייצור להתאוששות המשק לאחר המגיפה שנגרמה כתוצאה מ-COVID-19 ובנוסף, טרנספורמציה למבנה עמיד יותר המתמודד בהצלחה עם משברים או אתגרים אפשריים אחרים עתיד, באמצעות שינויים רגולטוריים וביצוע השקעות מתוכננות במרכיביו השונים.
בין ההשקעות הללו תהיה השקעה C23.I1, תעסוקת נוער, במסגרת רכיב 23 לתכנית, מדיניות ציבורית חדשה לשוק עבודה דינמי, גמיש ומכיל, בהובלת משרד העבודה והכלכלה החברתית, ובעדיפותו הנהיגה. יוזמות השתתפו בשירות התעסוקה הממלכתי.
השקעה זו C23.I1 כוללת את הביצועים של תוכנית TndEM בישויות מהמגזר הציבורי של המדינה. לפיתוח וביצוע תכנית זו, מאושר צו TES/1153/2021, מיום 24 באוקטובר, הקובע את הבסיסים למתן סובסידיות ציבוריות, המיועדות למימון תכנית TndEM בגופים מהמגזר הציבורי במדינה. לסירוגין הכשרה עם תעסוקה, במסגרת תכנית ההבראה, השינוי והחוסן.
בהתאם להוראות תכנית הבראה, טרנספורמציה וחוסן, צו TES/1153/2021, מיום 24 באוקטובר, מסדיר את תכנית TndEM על פי מודל בתי ספר סדנאות, כלומר תוכניות הכשרה לתעסוקה ציבורית, מציגות שיטה של הכשרה לסירוגין עם תעסוקה לצעירים בלתי מיומנים, הכוללת הכשרת צעירים מתחת לגיל 30 במקצועות הקשורים למעבר האקולוגי ולכלכלה הירוקה, דיגיטציה של שירותים, לכידות חברתית, מאבק בפירוק אוכלוסין ופיתוח כפרי ובר קיימא מקומיים המחזקים טריטוריאליים. הִתלַכְּדוּת.
בהתאם לצו הנ"ל, גופים, סוכנויות וגופים אחרים של המגזר הציבורי במדינה, המוגדרים בסעיף 2 לחוק 47/2003, מיום 26, חוק התקציב הכללי, יכולים להיות גופים מקדמים של פרויקטי TndEM. עם זאת, בתי הספר הסדנאים למטרות רווח, המהווים אסמכתא להסדרת פרויקטים אלו, יכולים להיות מקודמים הן על ידי הגורמים הציבוריים הנ"ל והן על ידי עמותות, קרנות וגופים אחרים ללא מטרות רווח. כאמור בסעיף 2 לצו שבוטל של משרד העבודה והרווחה מיום 14 המסדיר את תכנית בתי הספר והמרכזים המסחריים ויחידות הקידום והפיתוח ומתבסס על הבסיסים הרגולטוריים מתן סובסידיות ציבוריות לתוכניות אלה, והוראות סעיף 2001 לצו המלכותי 32/818, מיום 2021 בספטמבר, המסדיר את תוכניות ההפעלה המשותפות להעסקה של מערכת התעסוקה הלאומית, שבהן מוסדרות תכניות התעסוקה וההכשרה החווייתית, המחליף את תוכניות בית הספר לסדנאות. כולן הן תכניות הכשרה לתעסוקה ציבורית.
נוכח הגבלה זו, יש צורך להרחיב באמצעות צו זה את הגופים האפשריים לקדם את הפרויקטים של תכנית TndEM, בהתאם להסדרת בתי הספר לסדנאות, כדי להכיל מספר רב יותר של פרויקטים ופעילויות שיבוצעו. בחוץ. לשם כך, יש צורך לשנות את צו TES/1153/2021, מיום 24 באוקטובר.
צו זה נבע מהחלת הכללים המזרזים ומגמישים את הטיפול במענקים שניתן לממן מכספי אירופה הכלולים בצו המלכותי-חוק 36/2020, מיום 30 בדצמבר, המאשר צעדים דחופים למודרניזציה של המינהל הציבורי. ולביצוע תוכנית ההבראה, השינוי והחוסן.
צו זה תואם את עקרונות הרגולציה הטובה, הנחיצות, האפקטיביות, המידתיות, הוודאות המשפטית, השקיפות והיעילות הקבועים בסעיף 129 לחוק 39/2015, מיום 1 באוקטובר, על הנוהל המנהלי המשותף של המינהלים הציבוריים.
היא תואמת את עקרונות ההכרח והאפקטיביות, אימוצו מוצדק בהתאמת הנהנים מתכנית TndEM למודל הכללי של סוג תוכניות ההכשרה לתעסוקה ציבורית שבהן הן נכללות. הוא גם תואם את עקרון המידתיות, המחייב כלל בדרגה זהה לצו TES/1153/2021, מיום 24 באוקטובר, ולכן צו זה מהווה את הערוץ המתאים לשנות את הבסיסים הרגולטוריים של התוכנית ולשלב את הרגולציה החיונית להמתנה לצורך לכסות.
מצד שני, היא תואמת גם את עקרון הוודאות המשפטית, שכן היא תואמת את מערכת המשפט בכללותה, על ידי סטנדרטיזציה של הנהנים מתוכנית TndEM עם תוכניות הכשרה לתעסוקה ציבורית מאותו סוג. הצו מגדיר בבירור את מטרתו, באופן משביע רצון כעקרון השקיפות.
לבסוף, ביישום עקרון האפקטיביות, הצו מוגבל לשינוי חלק מסוים בצו TES/1153/2021, מיום 24 באוקטובר, הוא אינו משנה את קריטריוני הניהול שלו, ולכן אינו מטיל חיובים נלווים ומייעל את הניהול. של משאבים ציבוריים, על ידי מתן אפשרות להחלתה על מוטבים אפשריים נוספים, תוך כיבוד הניהול והיעדים של תוכנית TndEM.
בהתאם להוראות סעיף 17.1 לחוק 38/2003, מיום 17 בנובמבר, סובסידיות כלליות וסעיף 61.2 לחוק המלכותי 36/2020, מיום 30 בדצמבר, פרקליט המדינה הוציא דו"ח במחלקה, כגון התערבות נציגות ההתערבות הכללית של מינהל המדינה בשירות התעסוקה הממלכתי.
מכוח, זמין:
מאמר יחיד שינוי צו TES/1153/2021, מיום 24 באוקטובר, הקובע את הבסיסים הרגולטוריים למתן סובסידיות ציבוריות, המיועדים למימון תכנית TndEM בגופים מהמגזר הציבורי במדינה, של החלפת הכשרה עם תעסוקה, במסגרת במסגרת תכנית ההבראה, השינוי והחוסן
סעיף 1 של סעיף 4 לצו TES/1153/2021, מיום 24 באוקטובר, הקובע את הבסיסים למתן סבסוד ציבורי, שמטרתו לממן את תכנית TndEM בגופים מהמגזר הציבורי במדינה, להכשרה לסירוגין עם תעסוקה, במסגרת המסגרת של תכנית ההבראה, השינוי והחוסן, כתובה כדלקמן:
1. גופים, סוכנויות וגופים אחרים של המגזר הציבורי הממלכתי, המוגדרים בסעיף 2 לחוק 47/2003, מיום 26. התקציב הכללי, וכן עמותות, קרנות וגופים אחרים ללא מלכ"ר, אשר קידמו את הפרויקטים של תוכנית TndEM.
בכל המקרים, מטרת הסבסוד אינה יכולה לכסות תפקידים בעלי אופי מבני, בין אם זה יהיה במסגרת מערכות היחסים של משרות, צוות או צורת ארגון אחרת של משאבי אנוש, הנדונים במינהלים הציבוריים השונים והן. מצויד ככל הנראה.
LE0000710378_20220506
הוראת אחרון שנייה כניסת לתוקף
צו זה ייכנס לתוקף יום לאחר פרסומו בעיתון הרשמי.
