מועצת השרים אישרה בישיבתה ב-29 בנובמבר 2022, הצעת שר החקלאות, הדיג והמזון, את ההסכם המאשר את הפסקת הליך ההשפעה על האחריות בגין הפרת זכות האיחוד האירופי. יזם את הקהילה האוטונומית של קסטיליה-לה מנצ'ה, ב-15 ביולי 2022.
בהתאם להוראות סעיף 14.2 לצו המלכותי 515/2013, מיום 5 ביולי, המסדיר את הקריטריונים והנוהל לקביעה והעברת אחריות בגין אי ציות לחוק האיחוד האירופי, פרסום ההסכם הנ"ל, המופיע כ נספח להחלטה זו.
נספח
הסכם המאשר את הפסקת הליך העברת האחריות בגין אי ציות לחוק האיחוד האירופי החל בקהילה האוטונומית של קסטיליה-לה מנצ'ה ב-15 ביולי 2022. הסדר חשבונות 2021
ראשון. בהתאם להוראות סעיפים 2 ו-8, וההוראה הנוספת השנייה, של חוק אורגני 2/2012, מיום 27 באפריל, בדבר יציבות תקציבית וקיימות פיננסית, ו-7, 14 ו-15 של צו מלכותי 515/2013, מיולי 5, המסדיר את הקריטריונים והנוהל לקביעה והעברת אחריות בגין אי ציות לחוק האיחוד האירופי, הפסקת הליך העברת האחריות לסוכנות התשלום של הקהילה האוטונומית של קסטיליה-לה מנצ'ה, כסמכות ב- ניהול ובקרה של הסיוע, בהתאם לאות א' של סעיף 1 להוראה הנוספת החמישית של הצו המלכותי הנ"ל 515/2013, מיום 5 ביולי. זה הוליד את הפירוק שבוצע על החוב החוז של ארבע מאות ארבעים ושבעה אלף שלוש מאות ושלושה עשר אירו ושבעים ושבעה סנט (447.313,77 אירו) אשר מחויבים בקרן הערבות החקלאית האירופית (EAGF) וארבעים- אלף תשע מאות ושש עשרה יורו ושמונים ושלושה סנט (41.916,83 יורו) שנגבו מהקרן החקלאית האירופית לפיתוח כפר (EAFRD).
שְׁנִיָה. החוב האמור, המיוחס לסוכנות התשלום של הקהילה האוטונומית של קסטיליה-לה מנצ'ה, נמחק על ידי השלמת תשלום בחשבון המורשה של בנק ספרד, חייב ב-20 ביולי 2022 עבור FEAGA ובאותו תאריך עבור FEADER, בגינם מוסכם להודות בתשלומים האמורים כאמצעי לתשלום מוקדם מרצון של החוב, והם אינם משפיעים על הריבית המפצה של העלויות הכספיות, בהתאם להוראות סעיף 15 של צו מלכותי 515/2013, של 5 ביולי.
שְׁלִישִׁי. הסכם זה של מועצת השרים יפורסם בעיתון הרשמי של המדינה, שכן הוא שם קץ להליך לקביעת והעברת האחריות בגין אי ציות לחוק האיחוד האירופי המוכר על ידי הנציבות האירופית באמצעות החלטת הביצוע שלה (EU) 2022/820 ו-2022/821 של הנציבות, מיום 24 במאי 2022, בנוגע לסילוק החשבונות של סוכנויות התשלום של המדינות החברות ביחס להוצאות הממומנות על ידי הקרנות האירופיות EAGF ו- EAFRD בשנת הכספים 2021 .
כמו כן, ההסכם, בחלקו ההסברתי, מציין:
הנציבות האירופית, באמצעות החלטת הביצוע שלה (EU) 2022/820 ו-2022/821 של הנציבות, מיום 24 במאי 2022, סידרה את החשבונות של סוכנויות התשלום של המדינות החברות בהתאמה להוצאות הממומנות על ידי EAGF וה-EAGF. EAFRD, מחויב לשנת הכספים 2021. ההחלטות הנ"ל כוללות את הסכומים שעל כל מדינה חברה להחזיר או לשלם, התואמים את ההפרשים בין המקדמות לחשבונות, תשלומים מאוחרים, קנסות על חריגה מהמקסימום וההשלכות הכספיות נגזר מהעדר התאוששות עקב אי סדרים בהתאם לסעיף 2 סעיף 54 של תקנה (EU) של הפרלמנט האירופי ושל המועצה מספר 1306/2013, מיום 17 בדצמבר 2013, על מימון, ניהול ומעקב של החקלאות המשותפת מְדִינִיוּת.
לאחר שנודע הנתון העולמי ולאחר ביצוע הפירוט על ידי סוכנות התשלום, הסכום שגבה הכתב לסוכנות התשלום של הקהילה האוטונומית של קסטיליה-לה מנצ'ה עבור הרעיון המוטבע ל-447.313,77 יורו שנגבה מה-FEAGA ו-41.916,83 יורו. ל-EFRD.
קרן הערבות החקלאית הספרדית, OA, להלן FEGA, בהתאם לצו המלכותי 92/2018, מיום 2 במרץ, הקובע את משטר סוכנויות התשלום ותיאום קרנות חקלאיות אירופיות, היא הגוף המוסמך למינהל המדינה הכללי ליזום לשעבר אופיסיו הנוהל לקביעת אחריות כגוף מתאם לכל התשלומים מ-FEAGA ו-FEADER. בנוסף, נקבע כי סוכנויות התשלום של הקהילות האוטונומיות הן אלו שיש להן סמכות בניהול, בקרה, פתרון ותשלום של כספים חקלאיים, ולכן, בהתאם להוראה הנוספת החמישית של צו מלכותי 515/2013, מיום 5 ביולי, עליהם לקחת על עצמם את תשלום התיקונים הכספיים הנגזרים מהעזרים שבהם יש להם סמכויות.
כתוצאה מכך, מכוח סעיף 8.1 לצו המלכותי 515/2013, מיום 5 ביולי, המסדיר את הקריטריונים והנוהל לקביעה והעברת אחריות בגין אי ציות לחוק האיחוד האירופי, יזמה ה-FEGA באופן רשמי, בהסכמה מ-15 ביולי, 2022, הנוהל לקביעת אחריות, אשר נמסר ב-18 ביולי 2022 והתקבל על ידי סוכנות התשלום של הקהילה האוטונומית של קסטיליה-לה מנצ'ה באותו יום.
עותק מהסכם ראשוני זה נשלח לגופים המוסמכים בענייני מימון ציבורי של המינהל האחראי.
סוכנות התשלום של הקהילה האוטונומית אינה מציגה כל טיעון להסכם הייזום, בהתאם להוראות סעיף 11 של הצו המלכותי הנ"ל 515/2013, מיום 5 ביולי.
בהתאם לסעיף 13 לצו המלכותי 515/2013, מיום 5 ביולי, לפני גיבוש הצעת ההחלטה, ב-3 באוקטובר 2022, התיק המלא נחשף לסוכנות התשלום של הקהילה האוטונומית של קסטיליה-לה מנצ'ה דרך פתיחת תקופת השימוע, אי הצגת טענות הקהילה האוטונומית בפני אותה.
ב-20 ביולי 2022 עבור FEAGA ובאותו תאריך עבור FEADER, סוכנות התשלום הנ"ל שילמה את החוב בחשבון הבנק המקביל שלה.
בהתאם להוראות סעיף 15.2 של צו מלכותי 515/2013, מיום 5 ביולי, התשלום האמור מתקבל כמקדמה מרצון ולא ישפיע על בעלי העניין המפצים על החוב ששולם או יפוצה.
דוח החובה של פרקליט המדינה הקבוע בסעיף 12.1 של צו מלכותי 515/2013, מיום 5 ביולי, כלול בהליך.
על בסיס אופציונלי, ניתן להגיש את הבקשה הקודמת למועצת השרים, הקבוע בסעיף 44 לחוק 29/1998, מיום 13 ביולי, בנושא השיפוט השנוי במחלוקת. בקשה כאמור חייבת להיעשות תוך תקופה של חודשיים, המונה מרגע שהמינהל דורש לקבל את הודעת ההסכם.
על הסכם זה, ניתן להגיש ערעור שנוי במחלוקת-מנהלית בפני הלשכה המנהלית-שנויה בבית המשפט העליון תוך תקופה של חודשיים, המונה מהיום שלאחר אותה הודעה. כאשר קדמה הדרישה הקודמת, התקופה תיספר מהיום שלאחר היום שבו התקבלה מסירת ההסכם המפורש, או מובן כנדחה כביכול (סעיפים 12.1.א), 46.6 ו-46.1 לחוק 29/1998 , מ-13 ביולי).
