חוק העמותות

מהי עמותה?

האגודה נקראת קיבוץ של אנשים או ישויות עם מטרה משותפת. ישנם סוגים שונים של אסוציאציות התלויים במטרה המצטרפת אליהם. עם זאת, ב אזור משפטיהעמותות מאופיינות בהיותן קבוצות של אנשים שמטרתן לבצע פעילות קולקטיבית משותפת מסוימת, כאשר באופן דמוקרטי מקובצים חבריהם, הם ללא כוונת רווח ועצמאים מכל ארגון או מפלגה, חברה או ארגון .

כאשר קבוצה של אנשים מאורגנת לביצוע פעילות קולקטיבית מסוימת ללא כוונת רווח, אך בעלת אישיות משפטית, נאמר שהיא "עמותה ללא כוונת רווח", באמצעותו ניתן לרכוש זכויות, ולפיכך, התחייבויות, באמצעות התאגדות מסוג זה נוצרת בידול בין נכסי העמותה לזו של העמיתים. בין המאפיינים האחרים של סוג זה של קשר הם:

  • האפשרות למבצע דמוקרטי לחלוטין.
  • עצמאות מארגונים אחרים.

מהם החוקים השולטים בחוקת העמותות?

ביחס לחוק זה של חוקת העמותות, נחשב כי לכל האנשים הזכות להתאגד באופן חופשי כדי להשיג את המטרות החוקיות. לפיכך, בחוקת העמותות ובהקמת הארגון המתאים והפעלתו של אותו, זה חייב להתבצע במסגרת הפרמטרים שנקבעו בחוקה, בהסכמי החוק ובשאר שהמערכת המשפטית שוקלת.

מהם המאפיינים הבסיסיים שהאגודות צריכות להיות?

באגודות השונות יש סדרה של נורמות ספציפיות שנקבעו על ידי העמותה, על פי התאמתו של חוק אורגני המופקד על הסדרת זכות ההתאגדות הבסיסית. וכמו כן, לחוק האורגני הזה יש אופי משלים, כלומר באותם מקרים בהם הכללים אינם מוסדרים בכללים ספציפיים אלא אם החוק האורגני יופעל על פי הקבוע בו. ובהתחשב בהוראות החוק האורגני, על האגודות להציג כמה מאפיינים בסיסיים שיהיו אלה המפורטים להלן:

  1. המספר המינימלי של אנשים שחייבים לשלב עמותות משפטיות חייב להיות לפחות שלושה (3) אנשים.
  2. עליהם לזכור את היעדים ו / או הפעילויות שיבוצעו במסגרת העמותה, אשר חייבים להיות בעלי אופי משותף.
  3. הפעולה בתוך העמותה חייבת להיות דמוקרטית לחלוטין.
  4. חייב להיות היעדר מניעי רווח.

בנקודה 4) לפסקה הקודמת נדון בהיעדר מניעי רווח, שמשמעותם היא שלא ניתן לחלק את היתרונות או העודפים הכלכליים השנתיים בין השותפים השונים, אך מותר לנקודות הבאות:

  • אתה יכול לקבל עודפים כלכליים בסוף השנה, וזה בדרך כלל רצוי מכיוון שקיימות העמותה אינה נפגעת.
  • שיהיה במסגרת ההתאחדות חוזי עבודה, שעשויים להיות מורכבים משותפים וחברים בדירקטוריון, אלא אם כן קובע אחרת בחוקים.
  • ניתן לבצע פעילויות כלכליות המייצרות עודפים כלכליים עבור העמותה. יש להשקיע עודפים אלה במסגרת הגשמת היעדים שהציבה העמותה.
  • על השותפים להיות בעלי יכולת לפעול על פי הישות ולא להיות בעלי יכולת מוגבלת להשתייך ביחס לאגודה, ביחס לעונש שיפוטי או לכלל כלשהו, ​​למשל, כמו במקרה של הצבא והשופטים. כאשר אחד מהשותפים הוא קטין (מכיוון שזה מותר), יכולת זו מסופקת על ידי הוריהם או הנציגים החוקיים שלהם, שכן היותם קטינים אין יכולת חוקית.

מהם האיברים הבסיסיים של אגודה?

הגופים המרכיבים את חוקי האגודה הם ספציפיים שניים:

  1. גופים ממשלתיים: המכונה "מכלולי חברים".
  2. הגופים המייצגים: ככלל, הם ממונים מקרב חברי אותה אגודה (גוף שלטון), והיא נקראת "דירקטוריון", אם כי ניתן להכיר אותם בשמות אחרים כגון: ועדת ביצוע, ועדה ממשלתית, צוות ממשלתי, ועד הנהלה. וכו '.

למרות העובדה שבתוך עמותה נוצר חופש התאגדות, הוא יכול להקים גופים פנימיים אחרים שבאמצעותם ניתן להוסיף פונקציות מסוימות, כמו ועדי עבודה, גופי בקרה ו / או ביקורת, כדי לבצע תפקוד טוב יותר של האגודה.

מהם המאפיינים הבסיסיים שעליהם צריך לענות על האסיפה הכללית של האגודה?

האסיפה הכללית מכוננת כגוף בו נקבעת ריבונות העמותה והיא מורכבת מכל השותפים, ומאפייניה הבסיסיים הם:

  • עליהם להיפגש לפחות פעם בשנה, על בסיס רגיל, על מנת לאשר את החשבונות לשנה שמסתיימת וללמוד את תקציב השנה שתתחיל.
  • יש לבצע שיחות באופן יוצא דופן כאשר נדרש שינוי בחוקים וכל מה שנקבע בהם.
  • השותפים עצמם יקבעו את החוקים ואת צורת האימוץ של ההחלטות לחוקת האסיפה במניין נדרש. אם מתרחש מקרה של אי-הסדרה בחוקים, חוק העמותות קובע את התנאים הבאים:
  • שהמניין חייב להיות מורכב משליש מהמקורבים.
  • ההסכמים שנקבעו באסיפות יינתנו ברוב מוסמך של האנשים שנמצאים או מיוצגים, במקרה זה ההצבעות החיוב חייבות להיות רוב בהשוואה לשליליות. המשמעות היא שיש לחרוג מהקולות החיוביים במחצית, ההסכמים הנחשבים יהיו הסכמים הקשורים לפירוק העמותה, שינוי התקנון, סילוק או ניכור נכסים ותמורה לחברי הגוף המייצג.

על פי החוק הקבוע, מה מתפקד הדירקטוריון באגודה?

הדירקטוריון הוא הגוף המייצג המופקד על ביצוע ההליכים בהתאחדות האספות, ולכן סמכויותיו יתרחבו, באופן כללי, לכל מעשיה התורמים למטרת העמותה, ובלבד שיעשו זאת. לא דורשים, בהתאם לתקנון, אישור מפורש מהאסיפה הכללית.

לפיכך, הפעלת הגוף הייצוגי תהיה תלויה במה שנקבע בחוקים, כל עוד הם אינם סותרים את החוק שנקבע על פי סעיף 11 לחוק האורגני 1/2002, מיום 22 במרץ, המסדיר את הזכות להתאגדות, אשר כולל את הדברים הבאים:

[...] 4. יהיה גוף מייצג המנהל ומייצג את האינטרסים של העמותה, בהתאם להוראות ההוראות של האסיפה הכללית. רק מקורבים רשאים להוות חלק מהגוף המייצג.

כדי להיות חבר בגופים המייצגים של העמותה, מבלי לפגוע במה שנקבע בתקנון שלהם, הדרישות המהותיות יהיו: להיות בגיל חוקי, להיות בשימוש מלא בזכויות האזרח ולא להיות מעורב מסיבות האי-התאמה שנקבעו. בחקיקה הנוכחית.

מה הפעולה של עמותה?

לגבי תפקוד העמותה, זה חייב להיות דמוקרטי לחלוטין, אשר מתורגם באופן כללי מבחינת האסיפה, עם סדרה של מאפיינים ספציפיים לאגודות השונות, אשר נקבעים על פי גודל האסיפה. של שותפיה. , סוג האנשים המרכיבים אותו, על פי מטרת הישות ובאופן כללי, תוך התאמה לצרכים שהעמותה דורשת.

מצד שני, חשוב להבין כי כל השותפים זהים במהותם בתוך עמותה, מסיבה זו, בתוך העמותה עשויים להיות סוגים שונים של שיוך, כל אחד עם חובותיו וזכויותיו. במקרה זה, חברי הכבוד עשויים להיות בעלי קול אך לא להצביע באסיפות.

מהי החקיקה החלה באסיפות?

אגודה מנוהלת על ידי כמה חוקים ספציפיים. חלק מהכללים הללו ישנים וקצרים יחסית.

בין החוקים הללו ניתן למנות את החוק האורגני 1/2002, מיום 22 במאי, הסדרת זכות ההתאגדות, על בסיס משלים. היכן שהיא חושפת, אותם מצבים קיצוניים שאולי לא מוסדרים בחוק הדרגה הפנימית, ואם זה המצב, הם יחולו על הקבוע בחוק האורגני.

במקרים מסוימים מאוד, כמו אלה המתייחסים לאיגודים מקצועיים או עסקיים, יש לקחת בחשבון שיש לטפל בחוק הספציפי ובחוק האורגני.

מאידך, ישנם גם חוקים בעלי אופי כללי, אלה חלים על גופים אשר היקף הפעולה הבסיסי שלהם מוגבל לקהילה אוטונומית אחת. קהילה אוטונומית, מתייחסת לאותה קהילה שחוקקה על כך, דבר שלא קרה בכל הקהילות האחרות.

מסיבה זו ניתן לארגן את החקיקה המהותית המתאימה לעמותות ללא כוונת רווח בשלושה סעיפים המפורטים להלן: 

  1. תקנות המדינה.

  • החוק האורגני 1/2002, מיום 22 במרץ, המסדיר את זכות ההתאגדות.
  • צו מלכותי 1740/2003, מיום 19 בדצמבר, על נהלים הקשורים לאגודות השירות הציבורי.
  • צו מלכותי 949/2015, מיום 23 באוקטובר, המאשר את תקנות המרשם הלאומי לעמותות.
  1. תקנות אזוריות

אנדלוסיה:

  • חוק 4/2006, מיום 23 ביוני, על אגודות אנדלוסיה (BOJA מס '126, מיום 3 ביולי; BOE מס' 185, מיום 4 באוגוסט).

האיים הקנריים:

  • חוק 4/2003, מיום 28 בפברואר, על אגודות האיים הקנריים (BOE מספר 78, מיום 1 באפריל).

קטלוניה:

  • חוק 4/2008, מיום 24 באפריל, בספר השלישי של הקוד האזרחי של קטלוניה, הנוגע לאנשים משפטיים (BOE מספר 131 מיום 30 במאי).

ולנסיה:

  • חוק 14/2008, מיום 18 בנובמבר, על אגודות של קהילת ולנסיה (DOCV מספר 5900, מיום 25 בנובמבר; BOE מספר 294, מ- 6 בדצמבר).

ארץ הבסקים:

  • חוק 7/2007, מיום 22 ביוני, על אגודות חבל הבסקים (BOPV מס '134 ZK, מיום 12 ביולי; BOE מס' 250, מיום 17 באוקטובר 2011).
  • צו 146/2008, מיום 29 ביולי, לאישור התקנות לאגודות שירות ציבוריות ולפרוטקטורט שלהן (BOPV מס '162 ZK, מיום 27 באוגוסט).
  1. כללים ספציפיים.

אגודות נוער:

  • צו מלכותי 397/1988, מיום 22 באפריל, המסדיר את רישום אגודות הנוער

אגודות סטודנטים:

  • סעיף 7 לחוק האורגני 8/1985 על הזכות לחינוך
  • צו מלכותי 1532/1986 המסדיר את אגודות הסטודנטים.

אגודות סטודנטים אוניברסיטאיות:

  • סעיף 46.2.g לחוק האורגני 6/2001, מיום 21 בדצמבר, בנושא אוניברסיטאות.
  • בעניינים שלא נחקרו בחקיקה הקודמת, עלינו להתייחס לצו 2248/1968, על אגודות הסטודנטים ולצו של 9 בנובמבר 1968, על כללים לרישום אגודות סטודנטים.

אגודות ספורט:

  • חוק 10/1990, מיום 15 באוקטובר, בנושא ספורט.

עמותות אבות ואמהות:

  • סעיף 5 לחוק האורגני 8/1985, מיום 3 ביולי, המסדיר את הזכות לחינוך.
  • צו מלכותי 1533/1986, מיום 11 ביולי, המסדיר את אגודות ההורים לתלמידים.

עמותות צרכנים ומשתמשים:

  • צו חקיקה מלכותי 1/2007, מיום 16 בנובמבר, המאשר את הנוסח המתוקן של החוק הכללי להגנת הצרכנים והמשתמשים וחוקים משלימים אחרים.

אגודות עסקיות ומקצועיות:

  • חוק 19/1977, מיום 1 באפריל, על הסדרת איגוד האיגודים המקצועיים.
  • צו מלכותי 873/1977, מיום 22 באפריל, על הפקדת תקנון הארגונים שהוקמו על פי חוק 19/1977, המסדיר את זכותם של איגוד האיגודים המקצועיים.

חקיקה משלימה:

  • חוק 13/1999, מיום 29 באפריל, על שיתוף פעולה לפיתוח קהילת מדריד
  • חוק 45/2015, מיום 14 באוקטובר, בנושא התנדבות (ברחבי המדינה)
  • חוק 23/1998, מיום 7 ביולי, על שיתוף פעולה פיתוח בינלאומי