Nessuno contesta che lo sviluppo di un parco delle energie rinnovabili sia un obiettivo di interesse pubblico per l'area geopolitica (indipendenza energetica), economica (mobilitazione di investimenti) e ambientale (decarbonizzazione). Lo sviluppo delle energie rinnovabili è anche lo strumento adeguato per conformarsi al principio costituzionale consistente nell'"uso razionale di tutte le risorse naturali" (art. 45.2 Cost.).
La realizzazione di questo oggetto è a rischio a causa del massiccio ritardo nel rilascio delle autorizzazioni per la costruzione di impianti energetici, che a sua volta ha l'effetto indesiderato di ridurre l'attrattiva del mercato energetico spagnolo per le imprese e i fondi di investimento. .
Le cause di tale paralisi non dipendono dalla volontà degli uffici amministrativi, che sono interessati ai primi passi per la tempestiva risoluzione del procedimento. Il mancato rispetto dei termini non li esonera dall'obbligo di deliberazione espressa e li espone al rischio che gli interessati portino la questione in giudizio. Tali cause sono, in sostanza, le tre seguenti.
In primo luogo, la realizzazione di un impianto elettrico ha implicazioni rilevanti per i terzi e nell'area della pubblica sicurezza, dell'ambiente e dell'urbanistica, il che spiega perché questi devono ottenere vari titoli autorizzati, molti dei quali condizionati tra loro, quindi che il ritardo nell'ottenerne uno ostacola l'istruzione di quanto segue. In secondo luogo, il numero di progetti è aumentato di centinaia, sovraccaricando le unità amministrative di carico di lavoro. E terzo, il diritto pubblico dell'energia si caratterizza per la sua complessità, derivata dal fatto che, così bene su fondamenta si trovano negli istituti tradizionali del diritto amministrativo, si nutre di infinite normative speciali e si proietta su una realtà tecnica in costante Evoluzione.
Tali patologie, in quanto giuridico-amministrative, devono essere trattate utilizzando le tecniche della loro gestione. La complessità procedurale richiesta per l'unificazione e la semplificazione delle linee di mediazione la collaborazione delle diverse autorità pubbliche competenti, in particolare rispetto all'inutile detenzione di linee successive di informazione pubblica in cui si ripetono solo le stesse discussioni. Il sovraccarico di lavoro negli uffici amministrativi deve essere affrontato con un maggiore organico, per il quale possono sorgere le figure delle commissioni di servizio e degli appalti amministrativi dei servizi. Alla fine, la complessità normativa ha portato i promotori ad agire non solo come soggetti interessati nei procedimenti, ma anche come collaboratori dell'Amministrazione, presentando memorie e pareri legali volti a facilitare la scoperta di soluzioni ai sensi della Legge. problematiche molto varie legate a questo tipo di progetti industriali.
L'uso delle energie rinnovabili non è solo un obiettivo di interesse generale, è anche un modo per affinare il diritto amministrativo, nella sua qualità di settore dell'ordinamento giuridico che ordina l'esercizio dei poteri e la strutturazione e lo sviluppo della società.
CIRCA L'AUTORE
Gonzalo Rubio Hernandez-Sampelayo
