El Silenzioso amministrativo Si tratta di una procedura con la quale la legge prevede che in alcuni casi la mancata decisione da parte dell'Amministrazione a fronte di determinate richieste o risorse raccolte dagli amministrati genera un effetto che può essere negativo o positivo. In altre parole, in materia di contenzioso amministrativo, un'omissione nella risposta da parte delle autorità statali alle rispettive richieste che vengono presentate dalla società, è nota come Silenzio Amministrativo, che secondo la Legge 1437 del 2011 è positiva o negativa.
Quando si tratta di silenzio amministrativo, si deve tener conto che questo processo avviene all'interno di una classe di meccanismi amministrativi che sono regolamentati e classificati secondo le disposizioni di procedure approvazione automatica o di valutazione preventiva dall'entità. Pertanto, questo procedura di valutazione preventiva è soggetto, in caso di mancato pronunciamento tempestivo, a due forme di risoluzione, una a silenzio positivo e l'altro a silenzio negativo. (Ai sensi dell'articolo 83 della legge 1437 del 2011).
Questa valutazione preventiva deve essere effettuata attraverso alcuni passaggi che sono l'istruzione, la motivazione, la prova e, infine, il pronunciamento dell'ente, dove, la richiesta dell'amministratore verrà sospesa mentre il processo viene risolto.
Attraverso il silenzio amministrativo, la procedura può essere conclusa. Tuttavia, questo è diviso in due categorie: silenzio positivo e il silenzio negativo, secondo l'articolo di cui sopra.
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Il silenzio positivo.
Il positivo silenzio amministrativo è dato automaticamente dalla Pubblica Amministrazione per volontà diretta della legge. Gli effetti incorrono direttamente sulle procedure amministrative, attraverso le quali vengono automaticamente approvati nei termini in cui erano stati inizialmente richiesti. Due sono i requisiti principali attraverso i quali viene effettuata la prova automatica del silenzio amministrativo positivo, questi sono:
- Che il termine stabilito dalla legge sia scaduto.
- Che l'ente non ha comunicato il pronunciamento al dirigente quando ne ha avuto l'opportunità.
Affinché il procedimento amministrativo positivo si svolga, i termini di tale decisione devono essere conteggiati dal giorno in cui è stato presentato l'istanza o il ricorso, tuttavia è anche possibile che l'atto positivo possa essere oggetto di revoca diretta, questo da parte del autorità che li hanno pronunciati o loro diretti superiori gerarchici, d'ufficio su richiesta di una parte, come previsto dall'articolo 93 della legge 1437 del 2011, attraverso il quale, per questo caso di procedimento amministrativo positivo, è:
- Quando viene espressamente presentata opposizione alla Costituzione politica o alla Legge.
- Quando è in disaccordo con l'interesse pubblico o sociale o viene tentato contro di esso.
- Quando si verificano queste lesioni ingiustificate a una persona.
Qual è la procedura amministrativa per procedere al silenzio positivo?
Per invocare il processo di silenzio positivo amministrativo, ai sensi dell'articolo 85 della legge 1437 del 2011, la persona che trova nelle condizioni legali il beneficio del silenzio positivo, devono essere protocollati i seguenti requisiti:
- Il verbale o la copia di cui all'articolo 15 della stessa legge 1437.
- Una dichiarazione giurata che specifica che non sei stato informato della decisione entro il termine previsto dalla legge.
In entrambi i casi, l'atto pubblico e le copie autentiche della stessa domanda producono gli stessi effetti giuridici sulla decisione favorevole sulla domanda inizialmente adottata. E quindi, è dovere di tutti gli individui come enti pubblici, riconoscere le disposizioni legali.
Quali sono i presupposti di origine del Silenzio Amministrativo Positivo?
Ci sono quattro ipotesi in base alle quali la procedura è soggetta a silenzio positivo, sono:
- Quelle richieste il cui apprezzamento autorizza all'esercizio di diritti preesistenti.
- Le risorse che sono destinate a mettere in discussione la disapprovazione di una determinata richiesta, nel caso in cui il soggetto abbia optato per la rispettiva applicazione del silenzio amministrativo negativo.
- Nelle procedure in cui la conseguenza della decisione finale non può trascendere direttamente ad amministrazioni diverse dal firmatario, limitando, danneggiando o ledere interessi o diritti legittimi.
- Tutte quelle procedure su richiesta di soggetto non soggette ad esclusivo silenzio amministrativo negativo, ad eccezione delle procedure di richiesta ex gratia e di consultazione che sono disciplinate da apposito regolamento.
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Il silenzio amministrativo negativo.
Questo silenzio amministrativo negativo si fonda su un diritto facoltativo che in questo caso è a favore del soggetto che non opera automaticamente. Ai sensi dell'articolo 83 della Legge 1437 del 2011, dove si spiega che il silenzio amministrativo negativo prevede che una volta presentata la petizione, se sono trascorsi tre (3) mesi senza notifica della decisione che la risolve, si comprenderà che la risposta è negativo.
Se il caso viene presentato, che la legge indica un periodo superiore ai tre (3) mesi sopra menzionati per poter risolvere la petizione senza che sia stata decisa, il silenzio amministrativo si verificherà dopo un (1) mese cioè contano dalla data in cui avrebbe dovuto essere presa la decisione. Inoltre, è importante notare che in caso di silenzio amministrativo negativo, questo atto non genera un'esenzione dalla responsabilità dinanzi alle autorità, né esonera il dovere di decidere sulla petizione iniziale, solo nel caso in cui il l'interessato si è avvalso dei rimedi contro il fatto asserito ovvero, pur essendo ricorso alla competenza del contenzioso-amministrativo, è stata notificata un'ordinanza di ricevibilità della domanda.
Per eseguire la procedura, l'amministratore ha due opzioni:
- Aspetta che la pubblica amministrazione si pronunci.
- Prendi la decisione di contestare l'inattività amministrativa.
In tal modo, nel caso in cui la società decida di impugnare, può farlo attraverso un grado amministrativo superiore o, in tal caso, davanti al Potere Giudiziario attraverso il procedimento contenzioso-amministrativo di cui sopra.
Il silenzio negativo ha anche l'effetto di autorizzare l'amministratore al deposito dei ricorsi amministrativi e delle relative azioni legali, il che significa che questa figura può generare effetti anche sull'amministrazione e che, pertanto, avrà il dovere di risolvere, sotto la rispettiva responsabilità. Tuttavia, tale obbligo viene mantenuto fino a quando non viene comunicato che la questione in questione è stata portata a conoscenza dell'autorità giurisdizionale o, conseguentemente, la società si è avvalsa delle relative risorse amministrative.
Quali sono i presupposti di origine del silenzio amministrativo negativo?
I casi di origine soggetti a silenzio negativo verranno dati secondo quanto segue:
- Nel caso in cui la richiesta si concentri e si occupi di questioni di interesse pubblico.
- Quando vengono discussi altri atti amministrativi precedenti, tranne nel caso delle risorse.
- Nel caso di procedure trilaterali e tutte quelle che generano un obbligo di cederlo o prenderlo in carico allo Stato.
- Quelle procedure che corrispondono alla registrazione.
- Tutti quei casi, in cui in virtù della legge espressa, è applicabile la modalità del silenzio amministrativo.
Qual è il periodo di tempo per eseguire la procedura di valutazione automatica o valutazione prima del silenzio amministrativo?
Generalmente l'iter di valutazione preventiva deve essere svolto entro un termine non superiore a 30 giorni lavorativi, salvo che non siano previste nuove procedure per legge o decreto legislativo che richiedano un periodo superiore a quello sopra stabilito. Nel caso in cui sia scaduto il termine stabilito per il procedimento e non venga emesso alcun atto si dà per scontato il silenzio amministrativo.
Quali sono le eccezioni al silenzio amministrativo?
Per quanto riguarda le eccezioni al silenzio amministrativo, si possono individuare i seguenti casi:
- Quelle procedure di mediazione, arbitrato e conciliazione.
- Casi risolti per accordo o per accordo.
Qual è il rapporto dell'amministrazione in queste situazioni presentate in termini di silenzio amministrativo?
In linea di principio, dopo il termine corrispondente, l'obbligo di risoluzione dell'amministrazione viene meno, poiché la procedura è terminata. Si genera invece un atto amministrativo, in questo caso favorevole all'amministrazione, di natura presunta o tacita. Inoltre, l'atto da seguire ha a tutti gli effetti carattere di delibera che pone fine al rispettivo procedimento e quindi, e infine, mantiene d'ufficio il potere di nullità.
