Hann er að hlekkja annað kjörtímabil sitt 2023-2026 sem framkvæmdastjóri Samtaka Íberó-Ameríkuríkja (OEI) fyrir menntun, vísindi og menningu, milliríkjastofnun fyrir samvinnu milli landa í suðri. Samsett af 23 ríkjum, þar á meðal Spáni, Portúgal og Andorra og með höfuðstöðvar í 20, það síðasta í Havana (Kúbu), reyndi Mariano Jabonero (San Martín de Valdeiglesias, 1953) að auka og styrkja viðveru sína á svæðinu.
Með 20 milljónir beinna styrkþega verkefna sinna á fyrra fjögurra ára tímabili, tvö þúsund undirrituðu samninga, fjögur þúsund samstarfsaðila, þar á meðal Fjölmenningarþróunarbankann, Unesco og ESB, hefur það viðfangsefni sem bíða: að styrkja alþjóðlegt bandalag í þágu af menntun.
— Fyrra kjörtímabil þitt einkenndist af Covid og þetta mun byrja með stríði og kreppu. Hvernig ætlar þú að takast á við þessar aðstæður?
— Heimsfaraldurinn refsaði okkur sérstaklega, en einkunnarorð okkar voru: OEI lokar ekki. Sýndarstarfið var sett á og ákveðinn samdráttur varð í umsvifum vegna skorts á fjárfestingu í menntun. Geirarnir þrír þar sem Covid hafði mest áhrif voru heilsufar, með hæstu sýkingartölur í heiminum (30% hjá 7-8% jarðarbúa); fjölskylduhagkerfið, fyrir harkalega lág laun, og kennslu, vegna minnkandi athygli: af 180 milljónum nemenda sem eru innilokaðir getur meira en helmingur ekki haldið áfram þjálfun sinni á stafrænan hátt. Þetta, ásamt fjölda tiltekinna skólastunda sem tapast, gerir setningu framkvæmdastjóra Sameinuðu þjóðanna sem mér líkar mjög vel: kynslóða stórslys hefur átt sér stað. Því minna sem lærir, því minni samkeppni og verri atvinnu- og framtíðarmöguleikar. Formúlan er mjög hörð en svona er þetta. Eftir Covid varð ákveðinn bati sem hefur verið að minnka og árið 2023 verður samdráttur í nokkrum löndum.
— Og í samhengi við núverandi óvissu, hvað ætlar OEI að gera til að draga úr þeim áhrifum?
— Það eru jákvæðar og neikvæðar hliðar sem dragast af lækkun opinberra fjárfestinga og meirihluta hagkerfisins í sumum löndum, í sömu röð. Orsökin? Löndin sem verða fyrir skorti vegna stríðsins munu kaupa hráefni -olíu, kjöt, korn...- í Venesúela, Paragvæ, Argentínu, Brasilíu... Um leið og menntun og menning hefur valdið umbreytingu í átt að stafrænni væðingu. Við erum í fullum umskiptum og vinnum að því að innleiða blendingakerfi þannig að allir nemendur hafi tvöfalt augliti til auglitis og stafrænt tilboð. Á menningarsviðinu hefur þessi stafræna væðing í för með sér vandamál varðandi hugverkarétt og höfundarrétt. Af þessum sökum höfum við við háskólann í Alicante stofnað stól til að ráðleggja menningarmálaráðuneytunum til að efla og verja þessi réttindi.
—Varðandi niðurskurð opinberra fjármuna vegna kreppunnar, hvaða áhrif munu þeir hafa á verkefni einingarinnar?
-Það munu þeir ekki. Allar áætlanir á vegum OEI eru fjármagnaðar. Enginn er samþykktur án fyrri fjármuna; Þetta myndi hafa í för með sér áhættu sem við þurfum ekki að taka.
„Hvorki stríðið né kreppan munu hafa áhrif á verkefni OEI. Engir eru samþykktir ef þeir hafa ekki fjármagn“
- Hverjar eru tekjulindir þínar?
—Ríkisstjórnirnar, Inter-American Development Bank (IDB), CAF (Development Bank of Latin America), BCID (Central American Bank for Integration and Development) og Multilateral Development Bank (MDB). Að auki höfum við okkar eigin og ESB auðlindir.
—Hvernig getur OEI stuðlað að því hafsvæði Íberó-Ameríku sem er öflugt vald á vettvangi annarra eins og Asíu?
„Við erum á síðustu mílu keppninnar. Ég er bjartsýn: Í fyrsta lagi höfum við náttúruauðlindir sem geta fært okkur mikinn auð. Hráefnismálið veldur miklum heimsátökum, þetta er alheimsstríð og í Kína og Bandaríkjunum er Rómönsk Ameríka ágreiningssvæðið. Raunar er fjárfesting Kína í Rómönsku Ameríku gríðarleg. Í öðru lagi, ef okkur tekst að sækja fram í stafrænara módel af menntun og menningu, munum við fara hraðar fram. Rannsóknir eru sá þáttur sem skilar meiri nýsköpun og meiri þekkingu. Fullkomnari og ögrandi stafrænn heimur og kerfi sem skapar framleiðslu á skilvirkari hátt, með minni kostnaði.
Eftir um átta ár mun svæðið ná markmiðinu
"Hvenær kemstu í mark?"
— Núverandi samhengi kann að styðja það. Lykillinn er að nýta tækifærin sem hafa skapast eftir heimsfaraldurinn. Hæfilegur sjóndeildarhringur fyrir endurreisn svæðisins er átta ár eða svo. Þá væri hægt að ná fram betri velferðarstigum og tekjudreifingu. Tækifærið er að búa til öðruvísi, stafrænt samfélag með öflugum innri viðskiptum. Nú er viðskiptastarfsemin í grundvallaratriðum með Kína, Bandaríkjunum og Evrópu, sem styrkir ekki innri markaðinn.
— Þýðir það að Íberó-Ameríka muni hætta að vera þróunarsvæði á þessum átta árum?
— ESB henti því hugtaki fyrir löngu síðan um svæði og lönd í umskiptum og því hefur samstarfið sem við gerum breyst: það er ekki lengur hið klassíska. Við erum staðráðin í þekkingu, rannsóknum og nýsköpun fyrir þróun og umskipti. Þróunaraðstoðarsjóðir (FAD) með núllvexti eru nánast saga vegna þess að lönd eru komin út úr fátækt. Aðeins Haítí og Níkaragva. Efnahagsnefnd Sameinuðu þjóðanna fyrir Rómönsku Ameríku og Karíbahafið (ECLAC), sem við vinnum mikið með, segir að „við erum lönd sem búum í millitekjugildrunni“ og það er ekki rétt, það eru engar slíkar millitekjur. Það er mikil fátækt, stofnanaveiking, mikill ójöfnuður...
„Popúlismar eru afleiðing lýðræðisþreytu. Borgarar eru hættir að treysta ríkisstjórnum sínum með því að sjá ekki þörfum þeirra mætt.
— Hvers konar samstarf er verið að gera núna?
„Í fyrsta lagi, áfram. Þetta er ekki góðgerðarfyrirmynd fyrir þremur áratugum, heldur sameiginlegt byggt samstarf. 90% þeirra verkefna sem unnin eru eru við lönd og sveitarfélög (Multilateral Banking). Í öðru lagi tengist það sköpun þekkingar, rannsókna, menningar og vísinda. Þetta eru helstu samstarfssvið þeirra.
—Hvaða hluti af þessari hvatningu í þessu nýja samstarfsformi í vaxandi löndum hefur með OEI að gera?
—Við erum samtök um þróunarsamvinnu á þremur sviðum: Menntun, vísindi og menningu. Við vinnum beint með stjórnvöldum, við búum til upplýsingar til ákvarðanatöku, það er að segja við gerum stjórnmál byggð á sönnunargögnum gagna, ekki frá atburðinum; Við framkvæmum rannsóknir og rannsóknir fyrir ráðuneytin á þeim vandamálum sem fyrir eru til að leiðrétta þau og þjálfum embættismenn og kennara. Allt þetta stuðlar að því að gera kerfið betur stýrt og skilvirkara.
Til hvers rekur þú uppgang lýðskrums- og öfgastjórna á svæðinu?
—Ríkisstjórnir hafa verið kosnar af borgurunum, það eru til skiptis. Það hefur verið almenn kreppa vegna þess að félagsleg dagskrá hefur ekki virkað. Það þarf að byggja nýjan, nýjan samfélagssáttmála. Óánægja íbúa með þá félagsþjónustu sem hún hefur fengið hefur orðið til þess að þeir kjósa annan flokk. Í fræðsluefni, því sem ég þekki mest, voru lönd með lággæða, ábótavant og afkastalítil tilboð, sem leiðir til lítillar framleiðni. Og hvað varðar heilsu, er dæmi um Covid, með ómeðhöndlaða vírusinn vegna þess að verndarráðstafanirnar virkuðu ekki vel. Ein staðreynd er sú að síðan 1960 er þetta eina svæðið í heiminum sem eykur framleiðni sína. Það byggist á tvennan hátt: í auðlindum (við leiðum röðun í hráefni) og á þekkingu, sem eru þau sem leggja mestu virði til framleiðni. Og hagkerfi heimsins er þekkingar. Og allir þessir þættir þýða skort á þróun.
—Og hafa þessi forræðisbundnu lýðræðisríki ekki aukist vegna þróunarleysis og ójöfnuðar sem þessar ríkisstjórnir valda?
—Þeir hafa verið auknir af lýðræðisþreyta. Borgarar eru hættir að treysta ríkisstjórnum sínum og hafa valið aðra kosti þegar þörfum þeirra er ekki mætt. Og ásamt þessum brottflutningi á sér stað. Rómönsk Ameríka hefur alltaf verið flutningsland af efnahagslegum eða pólitískum ástæðum. Og eftir kreppuna 2008, sem var mjög hröð og hörð með miklum efnahags- og vinnuóstöðugleika, hefur brottflutningur innanlands vaxið mikið: að frá Níkaragva til Kosta Ríka hefur verið mjög öflugur; það frá Bólivíu og Paragvæ til Argentínu, Chile eða Brasilíu, það sama. Sama hefur gerst með flutninginn frá Mexíkó, Gvatemala, Hondúras, El Salvador og Haítí til Bandaríkjanna, þar sem nú þegar eru 52 milljónir spænskumælandi, meira en helmingur þeirra er mexíkóskur. Í Evrópu flutti hann í minna mæli, aðallega til Spánar af efnahagslegum ástæðum.
—Hvaða áskorun hefur verið sett fyrir þetta fjögurra ára tímabil 2023-2026?
—Til að fara frá 20 milljónum styrkþega sem OEI hefur veitt beina athygli með heimsfaraldri.
- Hvert er viðfangsefni þitt í bið?
— Skildu eftir traustari OEI, með meiri viðveru á svæðinu, þar sem það er nauðsynlegt að vera á staðnum. Og síðast en ekki síst, að styrkja alþjóðlegt bandalag í þágu menntunar til að skapa sterkari samlegðaráhrif. Ef þetta bandalag verður að veruleika munu framfarirnar skipta miklu máli. Hér bætir ekki við að bæta við, margfalda.
