Ringkasan
Konsep tantangan demografis telah diciptakan mengingat perubahan dan ketidakseimbangan saat ini yang dihasilkan dalam populasi manusia. Sebuah fenomena yang mempengaruhi kohesi sosial, ekonomi dan teritorial.
Faktor-faktor seperti penuaan penduduk, berkurangnya jumlah penduduk muda, angka kelahiran yang sangat rendah, serta persebarannya di wilayah menimbulkan berbagai tantangan baik di daerah yang kehilangan penduduk maupun di daerah perkotaan penerima yang besar.
Perubahan ini memiliki dampak ekonomi, sosial, anggaran dan ekologi, baik di tingkat nasional, regional maupun lokal. Dampak global yang secara langsung memengaruhi kebijakan publik, keberlanjutan sistem kesehatan, layanan sosial, perawatan lansia dan orang yang bergantung, kebijakan pemuda, pendidikan, digitalisasi masyarakat, lapangan kerja baru, pengembangan pertanian dan peternakan, di singkatnya, pemeliharaan dan evolusi ekosistem dan infrastruktur tradisional.
Risiko depopulasi di daerah-daerah tertentu menyebabkan, selain tantangan khusus, keterbatasan transportasi, mobilitas, dan akses ke layanan yang setara.
Kebijakan dan tindakan publik harus berupaya mengintegrasikan pertimbangan demografis di semua bidang dan menetapkan mekanisme yang memprioritaskan bidang-bidang di mana konsekuensi perubahan demografis memiliki kejadian tertentu. Strategi Nasional dalam hal pengembalian demografis ini menetapkan kerangka kerja transversal dan multidisiplin global bekerja sama dengan Komunitas Otonomi, dengan tujuan untuk mengurangi masalah penuaan populasi yang progresif, depopulasi teritorial dan efek populasi mengambang.
Tanggapan terhadap dampak yang dihasilkan oleh perubahan demografis harus diberkahi dengan visi yang luas, terkoordinasi dan inklusif.
Junta de Andalucía telah melakukan strategi dan langkah-langkah dalam beberapa tahun terakhir dalam berbagai hal yang berdampak positif pada peningkatan keseimbangan wilayah. Pajak penjualan UU 5/2021, 20 Oktober, tentang Pajak yang Ditetapkan dari Komunitas Otonomi Andalusia, Strategi Pelatihan Sistem Kesehatan Masyarakat Andalusia 2022-2025, Rencana Live in Andalusia, untuk perumahan, rehabilitasi dan regenerasi Andalusia 2020-2030, Rencana Strategis Strategi Pelayanan Primer 2020-2022, Strategi Promosi Hidup Sehat di Andalusia, Strategi Promosi Sektor TIK Andalusia 2020, Strategi Infrastruktur Telekomunikasi Andalusia 2020, perumusan Strategi Andalusia untuk Mobilitas dan Transportasi Berkelanjutan 2030, Rencana Strategis untuk meningkatkan daya saing sektor pertanian, peternakan, perikanan, agroindustri, dan pembangunan pedesaan Andalusia 2023-2030, serta beberapa yang baru-baru ini, perumusan Strategi untuk Administrasi Publik yang Inovatif, yang mengacu pada masalah penuaan populasi dan bagaimana hal itu berdampak pada kualitas sumber daya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, atau perumusan Strategi Andalusia untuk Administrasi Digital yang berfokus pada orang 2023 -2030, antara lain.
Dari studi yang dilakukan selama bertahun-tahun ini, kami dapat menyatakan bahwa situasi Andalusia dalam hal evolusi populasi tidak mengkhawatirkan seperti Komunitas Otonomi lainnya, tetapi kami menyadari bahwa tantangan demografis kami harus didasarkan pada pendekatan komprehensif yang harus dilakukan. bisa mengandaikan keseimbangan antara ruang pedesaan, provinsi pedalaman, pegunungan dan pantai, bersama dengan lingkungan yang beragam sebagai komunitas.
Andalusia dianggap sebagai tempat tinggal yang ideal, jadi tantangan yang harus kita hadapi sekarang adalah menjadikannya tempat terbaik untuk bekerja dan berusaha. Oleh karena itu, strategi tindakan masa depan di Andalusia harus melibatkan seluruh masyarakat dan mempertimbangkan peran otoritas lokal dalam tantangan yang ditimbulkan oleh perubahan demografis, mempromosikan pertukaran praktik terbaik di antara mereka dan mendukung pendekatan yang berfokus pada pencegahan dan intervensi dini. . Penting untuk memproyeksikan visi yang komprehensif, selaras dengan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan dari Agenda 2030, yang melibatkan berbagai kebijakan seperti perumahan, pekerjaan, pendidikan, sosial-sanitasi, kesehatan, migrasi, manfaat sosial, bantuan atau dukungan untuk pengembangan kapasitas, sebagai dimensi ganda perkotaan dan pedesaan, dan diperlukan kerja sama semua sektor, dan terutama sektor lokal.
Strategi memiliki panggilan untuk melampaui cakrawala visi tradisional pembangunan pedesaan, berpusat pada pilar kedua dari Kebijakan Agraria Bersama, dinilai sangat positif, dengan asumsi bahwa tujuan dari kohesi daerah pedesaan menyiratkan interaksi dengan beragam kegiatan dan sektor. , yang bersama-sama dengan pertanian dan hutan, berfungsi untuk mempromosikan pembangunan kota yang berkelanjutan, sejalan dengan Tujuan Pembangunan (SDGs), termasuk tujuan utama pengadaan layanan publik dasar yang disesuaikan dengan kebutuhan penduduk, memungkinkan pemerataan kesempatan yang efektif penduduknya, dan kohesi ekonomi dan sosial dari lingkungan pedesaan.
Diperlukan strategi global yang menyatukan upaya semua kebijakan publik Junta de Andalucía: kesehatan, kebijakan sosial, pekerjaan, perumahan, transportasi, inovasi, teknologi informasi dan komunikasi (TIK), pembangunan pedesaan atau emigrasi. , diantara yang lain.
Sehubungan dengan kerangka kompetensi, meskipun tidak ada judul kompetensi khusus, dengan mempertimbangkan sifatnya yang lintas sektoral, ada banyak hal yang memungkinkan diadopsinya Perjanjian Pemerintah ini.
Khususnya, dan berdasarkan mandat bahwa Statuta Otonomi mengarahkan kekuasaan publik yang otonom untuk mempromosikan kondisi-kondisi sehingga kebebasan dan kesetaraan individu dan kelompok di mana mereka nyata dan efektif, dan untuk mendamaikan kesetaraan manusia yang efektif. dan perempuan, perlu mengacu pada kompetensi dalam hal organisasi, rezim dan pengoperasian lembaga pemerintahan sendiri mereka; rezim lokal, perencanaan penggunaan lahan, perencanaan kota dan perumahan; jalan raya dan jalan yang rencana perjalanannya dikembangkan seluruhnya di dalam wilayah daerah; transportasi darat; industri pertanian, peternakan dan pertanian pangan; pembangunan pedesaan, hutan, pemanfaatan dan jasa kehutanan; perencanaan kegiatan ekonomi dan promosi pembangunan ekonomi; pengrajin wanita; mempromosikan budaya dan penelitian; pariwisata; promosi olahraga dan penggunaan waktu luang yang tepat; bantuan sosial dan pelayanan sosial; sehat; industri; fasilitas produksi, distribusi dan transportasi energi; sanitasi dan higiene, promosi, pencegahan dan pemulihan kesehatan; perlindungan lingkungan dan ekosistem; dan terakhir, langkah-langkah pajak, solidaritas regional, otonomi keuangan, dan pengakuan atas Departemen Keuangan yang otonom.
Keputusan Presiden 10/2022, tanggal 25 Juli, tentang restrukturisasi anggota dewan perempuan, dalam pasal 14 menyebutkan kewenangan Menteri Kehakiman, Pemerintahan Daerah, dan Urusan Publik, antara lain, kewenangan dalam urusan pemerintahan daerah. Untuk bagiannya, melalui Keputusan 164/2022, tanggal 9 Agustus, yang menetapkan struktur organik Menteri Kehakiman, Administrasi Daerah dan Fungsi Publik, dalam pasal 7.1.g), menugaskan kepada Sekretariat Jenderal Pemerintah Daerah perencanaan dan pelaksanaan kewenangan yang terkait dengan tantangan demografi, berkoordinasi dengan Menteri yang berkompeten di bidang pembangunan perdesaan.
Berdasarkan pasal 27.12 UU 6/2006, tanggal 24 Oktober, Pemerintah Komunitas Otonom Andalusia, atas usul Menteri Kehakiman, Pemerintah Daerah dan Fungsi Publik, dan setelah musyawarah Dewan Pemerintah, pada pertemuannya pada tanggal 2 Mei 2023, berikut ini diadopsi
PERJANJIAN
Pertama. Perumusan.
Perumusan Strategi menghadapi Tantangan Demografi di Andalusia disetujui, selanjutnya disebut Strategi, yang susunan, penyusunan dan persetujuannya dilakukan sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan dalam perjanjian ini.
Kedua. Bagus.
Strategi tersebut dibentuk sebagai instrumen perencanaan umum untuk kebijakan yang terkait dengan Tantangan Demografi, untuk berkontribusi dalam menjamin layanan publik dasar yang disesuaikan dengan kebutuhan penduduk, memungkinkan pemerataan kesempatan yang efektif bagi penduduknya, dan kohesi ekonomi, dan aspek sosial. lingkungan pedesaan, memberikan kontribusi untuk memperbaiki populasi di dunia pedesaan.
1. Pada gilirannya, tujuan umum tersebut dijabarkan dalam serangkaian tujuan khusus yang antara lain dapat berupa:
Ketiga. Isi.
Strategi tersebut akan mencakup, setidaknya, konten berikut:
- a) Analisis konteks situasi di Andalusia.
- b) Diagnosis situasi awal, baik dari perspektif internal maupun eksternal yang memungkinkan menghasilkan analisis SWOT (Kelemahan, Ancaman, Kekuatan, Peluang), yang menetapkan titik refleksi pada Strategi.
- c) Definisi tujuan strategis yang akan dicapai selama periode pemantauan Strategi dan keselarasannya dengan yang sudah ada di tingkat Eropa dan nasional.
- d) Definisi garis kerja dan tindakan yang akan dilakukan dalam kerangka waktu Strategi untuk mencapai Tujuan yang Ditetapkan.
- e) Definisi model Tata Kelola Strategi.
- f) Pembentukan sistem pemantauan dan evaluasi Strategi, mengidentifikasi sektor-sektor prioritas, indikator dan dampak yang diharapkan.
Ruang. Proses persiapan dan persetujuan.
1. Menteri Kehakiman, Pemerintah Daerah, dan Fungsi Umum melalui Sekretariat Jenderal Pemerintah Daerah, berkoordinasi dengan Menteri Pertanian, Perikanan, Pengairan, dan Pembangunan Pedesaan, bertugas mengarahkan pengembangan Strategi. Demikian pula, mereka dapat diberi nasihat oleh para ahli dan pemimpin dalam hal ini.
2. Proses persiapannya adalah sebagai berikut:
- 1. Menteri Kehakiman, Administrasi Lokal dan Fungsi Publik menyiapkan proposal awal untuk Strategi, yang ditransfer ke semua Menteri Administrasi Junta de Andalucía untuk analisis dan kontribusi proposal mereka.
- 2. Proposal awal Strategi telah disampaikan kepada publik untuk jangka waktu tidak kurang dari satu bulan, mengumumkannya dalam Berita Resmi Junta de Andalucía, dan dokumentasi terkait dapat dilihat di bagian transparansi Junta de Portal Andalucía, dan di situs web Menteri Kehakiman, Administrasi Daerah, dan Fungsi Publik, mengikuti saluran yang diatur dalam UU 39/2015, 1 Oktober, tentang Prosedur Administrasi Umum Administrasi Publik.
- 3. Menteri Kehakiman, Pemerintah Daerah, dan Fungsi Publik mengumpulkan laporan wajib dari Dewan Pemerintah Daerah Andalusia, serta laporan wajib lainnya sesuai dengan peraturan yang berlaku.
- 4. Selanjutnya, penanggung jawab Menteri Kehakiman, Administrasi Daerah dan Fungsi Publik menyampaikan proposal akhir Strategi kepada Dewan Pengatur untuk disetujui dengan persetujuan.
Kelima. Kualifikasi.
Penanggung jawab Menteri Kehakiman, Pemerintah Daerah, dan Fungsi Umum diberi wewenang untuk melaksanakan dan mengembangkan perjanjian ini.
Keenam. efek
Perjanjian ini akan berlaku sehari setelah dipublikasikan dalam Berita Resmi Junta de Andalucía.
