ամփոփում
հոկտեմբերի 55.2-ի Թագավորական օրենսդրական 5/2015 հրամանագրով (այսուհետ՝ EBEP) հաստատված «Հանրային աշխատողների հիմնական կանոնադրության մասին» օրենքի համախմբված տեքստի 30.զ) հոդվածի համաձայն, պետական կառավարումները պետք է ընտրեն իրենց պաշտոնատար անձինք և աշխատուժը: անձնակազմը ընթացակարգերի միջոցով, որոնք երաշխավորում են, ի թիվս այլոց, շարժունության սկզբունքը:
Քաղաքացիական ծառայողի կարիերայի և մշտական աշխատանքային կադրերի ընտրության ընտրության տարբեր փուլերը կարգավորող սեփական ինքնավար կանոնակարգերի բացակայության պայմաններում, Կանոնակարգի կանոնները կիրառվել են Կաստիլյա-Լայի Junta de Comunidades de Administration-ում: Մանչա. Պետության գլխավոր ադմինիստրացիայի ծառայության անձնակազմի ընդհանուր եկամուտը և Պետության գլխավոր վարչության քաղաքացիական պաշտոնատար անձանց աշխատանքի ապահովումը և մասնագիտական առաջխաղացումը, որը հաստատվել է մարտի 364-ի թագավորական 1995/10 հրամանագրով:
Թագավորական վերոհիշյալ հրամանագրի հաստատումից հետո անցած ժամանակը, ինչպես նաև տեղեկատվական և հաղորդակցական տեխնոլոգիաների զարգացումը թույլ են տալիս և հարմարեցնում ձեռնարկել մի շարք միջոցառումներ՝ ուղղված արագաշարժության սկզբունքին համապատասխանելուն, որոնք պետք է կարգավորեն կադրերի ընտրությունը։ վարչակազմերը Հանր.
Մյուս կողմից, դեկտեմբերի 1-ի 20/2021 օրենքի 28-ին հոդվածը՝ հանրային զբաղվածության ոլորտում ժամանակավոր զբաղվածությունը նվազեցնելու հրատապ միջոցների մասին, նոր ձևակերպում է տվել EBEP-ի 10-րդ հոդվածին, որն ամրապնդում է ժամանակավոր զբաղվածության հասկացությունը։ ժամանակավոր պաշտոնատար անձը, որպեսզի հստակ սահմանազատվի վարչակազմի հետ իրեն միավորող հարաբերությունների բնույթը։ Այսպիսով, պաշտպանվել են օրենսդրական դրույթները, որոնք վերաբերում են թափուր պաշտոնի պատճառով ժամանակավոր պաշտոնատար անձանց նշանակման առավելագույն տևողությանը՝ որպես կանխարգելիչ միջոց՝ խուսափելու այս ցուցանիշի չարաշահումից՝ մշտական կամ կառուցվածքային բնույթի գործառույթներ իրականացնելու համար: Այս կերպ, ժամանակավոր պաշտոնատար անձանց զբաղեցրած թափուր պաշտոնները, այնուամենայնիվ, պետք է ծածկվեն յուրաքանչյուր պետական կառավարման կանոնակարգով սահմանված դրույթներով կամ շարժունակության մեխանիզմներով:
Եթե վերը նշվածը չկատարվի, նշանակումից անցել է երեք տարի, ժամանակավոր պաշտոնակատարը կազատվի, և թափուր պաշտոնը կարող են զբաղեցնել միայն կարիերայի քաղաքացիական ծառայողները, եթե համապատասխան ընտրության գործընթացը անվավեր է, որի դեպքում կարող է նշանակվել այլ պաշտոն: որպես անձնական ժամանակավոր սպա: Բացառությամբ, անձնական ներքին պաշտոնյան պետք է մշտական լինի այն պաշտոնում, որը ժամանակավորապես զբաղեցնում է, որպեսզի համապատասխան կոչը հրապարակվի ներքին պաշտոնատար անձի նշանակման օրվանից երեք տարվա ընթացքում, և այն լուծվի սահմանված ժամկետներում: սահմանված EBEP-ի 70-րդ հոդվածով:
Սույն դրույթները տարածվել են թափուր աշխատանք կատարող ժամանակավոր աշխատողների վրա՝ համաձայն աշխատանքային բարեփոխումների հրատապ միջոցառումների մասին դեկտեմբերի 32-ի թագավորական հրամանագրի 2021/28 օրենքի չորրորդ լրացուցիչ դրույթի վերջին պարբերության դրույթների, աշխատանքի կայունության երաշխիքը և աշխատաշուկայի վերափոխումը։
Այդ իսկ պատճառով անհրաժեշտ է նաև միջոցառումներ ձեռնարկել՝ արագացնելու պաշտոնական կարիերայի կադրերի և մշտական աշխատատեղերի ընտրությունը, որոնք, ամեն դեպքում, հարգելով հանրային զբաղվածության հասանելիության ընթացակարգերին և սահմանադրական և իրավական սկզբունքների պահպանման երաշխիքները, թույլ կտան. միևնույն ժամանակ ընտրովի գործընթացների իրականացման համար սահմանված ժամկետների կատարումը և դրա հետ մեկտեղ ողջամիտ ժամկետում կադրերի ապահովումը և ադմինիստրացիայի կողմից ծառայության մատուցման երաշխիքը:
Հոկտեմբերի 39-ի 2015/1 օրենքը «Հանրային կառավարումների միասնական վարչական վարույթի մասին» հիմնված է այն սկզբունքի վրա, որ էլեկտրոնային փոխանցումը դեռ չի կարող լինել կառավարման հատուկ ընթացակարգ, այլ պետք է կազմի վարչակազմերի սովորական գործողությունը: Որովհետև ամբողջությամբ էլեկտրոնային գործողության վրա հիմնված առանց թղթի կառավարումը ոչ միայն ավելի լավ է ծառայում արդյունավետության և արդյունավետության սկզբունքներին` խնայելով քաղաքացիների և ընկերությունների ծախսերը, այլ նաև ամրապնդում է շահագրգիռ մարդկանց երաշխիքները: Այդ իսկ պատճառով, վերը նշված օրենքը իր 12-րդ հոդվածում սահմանում է պետական կառավարման մարմինների պարտավորությունը երաշխավորելու, որ շահագրգիռ անձինք կարող են կապ հաստատել վարչակազմի հետ էլեկտրոնային միջոցներով` հասանելի դարձնելով անհրաժեշտ մուտքի ուղիները, ինչպիսիք են հայտերի համակարգերը: որ այս դեպքում որոշվում են.
Նմանապես, վերոհիշյալ կանոնի 14-րդ հոդվածը կարգավորում է պետական կառավարման մարմինների հետ էլեկտրոնային եղանակով փոխգործակցության իրավունքն ու պարտականությունը և թույլ է տալիս իր 3-րդ բաժնում կանոնակարգով սահմանել վարչակազմի հետ միայն էլեկտրոնային միջոցներով փոխգործակցելու պարտավորությունը որոշակի ընթացակարգերի և որոշակի խմբերի համար: ֆիզիկական անձանց՝ ձեռք բերել տնտեսական, տեխնիկական կարողություններ, մասնագիտական նվիրում կամ այլ դրդապատճառներ, ապացուցել անհրաժեշտ էլեկտրական միջոցների հասանելիությունն ու առկայությունը։
Այդ իսկ պատճառով, սույն հրամանագիրը նախատեսում է, որ ընտրության գործընթացների հայտերը կարող են սահմանել դրանց մասնակցող անձանց համար՝ ընթացակարգի բոլոր կամ որոշ փուլերում վարչակազմի հետ էլեկտրոնային եղանակով շփվելու պարտավորություն: Էլեկտրոնային միջոցներով ընթացակարգերի իրականացումը ենթադրում է ընտրովի գործընթացի առավել պարզեցում և հեշտացնում քաղաքացիների համար մատչելիությունը, ովքեր կկարողանան ցանկացած վայրից և ժամանակից՝ կոչով սահմանված ժամկետներում իրականացնել անհրաժեշտ ընթացակարգերը։
Այն մարմինների, մասշտաբների կամ կատեգորիաների գործառույթների բնույթը, որոնց նրանք մտադիր են մուտք գործել կամ մուտք գործել, որոնք ներառում են ֆայլերի էլեկտրոնային փոխանցումը կամ էլեկտրոնային միջոցների օգտագործումը, ինչպիսիք են ուսումնասիրության առարկան և ընտրովի գործընթացից հետո առաջարկվող ուղղությունները: ընդունվել է, ենթադրում է այն մարդկանց տեխնիկական կարողությունները, ովքեր ցանկանում են մասնակցել սույն որոշման մեջ նշված ընտրովի գործընթացներին, հետևաբար, անհրաժեշտ էլեկտրական միջոցների հասանելիություն և առկայություն, որպեսզի կարողանան համագործակցել վարչակազմի հետ նույն ընթացքում: . ընտրեք գործընթացը:
Մեկ այլ գործոն, որը պետք է հաշվի առնել, այն է, որ ընտրության գործընթացի որոշ պայմաններ իրականացնելու համար էլեկտրոնային միջոցների օգտագործումը, օրինակ՝ մասնակցության հայտերի ներկայացումը կամ վճարների վճարումը, արդեն ներկայացնում է դիմորդների մուտքի հիմնական ալիքը։ սույն հրամանագրում նշված մարմինները, կշեռքները կամ կատեգորիաները:
Երկրորդ՝ սույն հրամանագրով նախատեսվում է նաև որպես ընտրության գործընթացների արագացման միջոց՝ կրճատել մրցութային փուլում գնահատման ենթակա արժանիքները հիմնավորող փաստաթղթերը և նպատակակետերի հայտը և մասնակցությունը հավատարմագրող փաստաթղթերը ներկայացնելու ժամկետները։ պահանջները։ Ներկայումս այդ ընթացակարգերը էլեկտրոնային եղանակով իրականացնելու հնարավորությունը, ինչպես նաև դիմողների՝ արդեն գործող ադմինիստրացիայի մոտ գտնվող փաստաթղթերը չտրամադրելու իրավունքը թույլ են տալիս վերը նշված ժամկետները տաս աշխատանքային օր՝ առանց որևէ վնաս պատճառելու։ դիմորդներին.ընտրության գործընթացներին մասնակցող.
Մյուս կողմից, դիմորդների մեծ թիվը, ովքեր մասնակցում են ընտրության գործընթացներին և այդ վայրերից շատերի հատկացումը հրատապ և առաջնահերթ լուսաբանման ոլորտներին, նույնպես խորհուրդ է տալիս ընդունել այս միջոցները, որոնք նպաստում են ընտրության գործընթացի ավելի արագ անցկացմանը:
Սույն որոշումը հարմարեցվում է «Հանրային կառավարման միասնական վարչական վարույթի» հոկտեմբերի 129-ի 39/2015 օրենքի 1-րդ հոդվածում նշված լավ կարգավորման սկզբունքներին։ Ինչ վերաբերում է անհրաժեշտության և արդյունավետության սկզբունքներին, սույն որոշումը հետապնդում է ընդհանուր շահ, որը նպատակ ունի բարելավել հանրային ծառայողների անձնակազմի ընտրության ճկունությունը և, հետևաբար, ողջամիտ ժամկետում կադրերի համալրումը, որը երաշխավորում է որպես օգուտ: ծառայություն վարչակազմի համար:
Ինչ վերաբերում է համաչափության սկզբունքին, ապա սույն հրամանագիրը ամենահարմար միջոցն է այս նպատակին հասնելու համար և, ի լրումն, պարունակում է էական կանոնակարգ՝ բավարարելու ստանդարտով ծածկվելու անհրաժեշտությունը: Ինչ վերաբերում է իրավական որոշակիության սկզբունքին, ապա այս նախաձեռնությունն իրականացվում է մնացած իրավական համակարգի հետ համահունչ ձևով:
Նմանապես, թափանցիկության սկզբունքի կիրառմամբ, նախապատրաստման գործընթացում 7/19 օրենքի 2013-րդ հոդվածում նշված փաստաթղթերը հրապարակվում են Կաստիլիա-Լա Մանչա համայնքի վարչության վարչակազմի թափանցիկության պորտալում, դեկտեմբերի 9-ին, թափանցիկության, հանրային տեղեկատվության հասանելիության և լավ կառավարման վերաբերյալ: Բացի այդ, այս նախաբանը հստակ սահմանում է նորմատիվ նախաձեռնության նպատակը։ Իսկ ինչ վերաբերում է արդյունավետության սկզբունքին, ապա այս սկզբունքը նույնպես կատարվում է, քանի որ վարչական բեռը կրճատվում է։
Ի վերջո, այս հրամանագիրը արձակվել է Կառավարման խորհրդին վերապահված լիազորությունների ներքո՝ 10.1 թվականի դեկտեմբերի 10.2-ի 3/1988 օրենքի 13-րդ և 31.1.1.ա) հոդվածներով, Կաստիլիա-Լա Մանչայի հանրային գործառույթի պլանավորման մասին և ի կատար ածել Կաստիլիա-Լա Մանչայի ինքնավարության կանոնադրության 39.3 և XNUMX հոդվածներով վերագրվող իրավասությունը:
Սրա ուժով Ֆինանսների և պետական կառավարման նախարարի առաջարկությամբ և Կառավարման խորհրդի 6 թվականի սեպտեմբերի 2022-ի նիստում քննարկելուց հետո՝
Հասանելի:
Հոդված 1 կիրառման շրջանակը
1. Սույն հրամանագիրը կիրառելի է Կաստիլիա-Լա Մանչա համայնքի խորհրդի և նրա ինքնավար մարմինների կառավարման մարմիններում, մասշտաբներով կամ կատեգորիաներում որպես պաշտոնական կարիերայի կադրեր կամ մշտական աշխատանքային կադրեր մուտք գործելու ընտրովի գործընթացների նկատմամբ:
2. Պաշտոնական դասախոսական կազմի մարմիններ կամ անձնական կարգավիճակի կատեգորիաներում մուտք գործելու ընտրովի գործընթացները գրանցվում են դրանց նկատմամբ կիրառվող հատուկ կանոնակարգերով:
Հոդված 2 Էլեկտրոնային եղանակով առնչվելու պարտավորություն
1. Ընտրության գործընթացների հայտերը կարող են սահմանել դրանց մասնակցող անձանց համար էլեկտրոնային եղանակով փոխգործակցելու Ադմինիստրացիայի հետ ընթացակարգի բոլոր կամ որոշ փուլերում՝ սկսած մասնակցության հայտերի ներկայացումից մինչև նպատակակետի ընտրություն, ներառյալ՝ պահանջներ և պահանջներ, որոնք դուք կարող եք ներկայացնել:
2. Ընտրության գործընթացների հայտերը կսահմանեն այն ժամկետները և գործողությունները, որոնցում պարտադիր է էլեկտրոնային եղանակով փոխգործակցությունը, դրա համար նախատեսված էլեկտրական միջոցները և նույնականացման և ստորագրության թույլատրելի համակարգերը:
Հոդված 3 Մրցութային փուլում գնահատման ենթակա արժանիքների հիմնավոր փաստաթղթերի ներկայացման վերջնաժամկետ
Մրցույթ-ընդդիմություն համակարգով հրավիրվող ընտրության գործընթացներում ըստ էության վավերական են եղել մրցույթի փուլում և պետք է ներկայացվեն անցած անձանց ցուցակը հրապարակելու օրվան հաջորդող տասն աշխատանքային օրվա ընթացքում։ ընդդիմադիր փուլ.
Հոդված 4 Նպատակակետերի հայտի և մասնակցության պահանջներին համապատասխան փաստաթղթերի ներկայացման վերջնաժամկետ
Ընտրության գործընթացն անցած անձինք պետք է ներկայացնեն ուղղությունների հայտը և կոչում պահանջվող փաստաթղթերը՝ դրան մասնակցելու պահանջներին համապատասխանությունը հաստատելու համար Կաստիլիա-Լա Մանչայի Պաշտոնական տեղեկագրում հրապարակմանը հաջորդող տասը աշխատանքային օրվա ընթացքում: ընտրության գործընթացում հաստատված անձանց ցուցակը.
Միակ վերջնական դրույթ Ուժի մեջ մտնելը
Սույն հրամանագիրն ուժի մեջ կմտնի Կաստիլիա-Լա Մանչայի պաշտոնական տեղեկագրում հրապարակվելու հաջորդ օրը։
