összefoglaló
A demográfiai kihívás fogalmát az emberi populációban kialakult jelenlegi változások és egyensúlyhiányok fényében alkották meg. A társadalmi, gazdasági és területi kohéziót érintő jelenség.
Az olyan tényezők, mint a népesség elöregedése, a fiatalok számának csökkenése, a nagyon alacsony születési ráta, valamint a területen való megoszlása sokrétű kihívást jelent mind a népesedésben lévő területeken, mind a nagy befogadó városokban. területeken.
Ezeknek a változásoknak gazdasági, társadalmi, költségvetési és ökológiai hatásai vannak, országos, regionális és helyi szinten egyaránt. Egy globális hatás, amely közvetlenül érinti a közpolitikákat, az egészségügyi rendszer fenntarthatóságát, a szociális szolgáltatásokat, az idősek és eltartott emberek gondozását, az ifjúságpolitikát, az oktatást, a társadalom digitalizációját, a foglalkoztatás új réseit, a mezőgazdaság és az állattenyésztés fejlődését, röviden a hagyományos ökoszisztémák és infrastruktúra fenntartása és fejlesztése.
Az egyes területeken az elnéptelenedés kockázata a sajátos kihívások mellett a közlekedés, a mobilitás és a szolgáltatásokhoz való egyenlő feltételekkel való hozzáférés korlátait is okozta.
A közpolitikáknak és intézkedéseknek foglalkozniuk kell a demográfiai megfontolások minden területen történő integrálásával, és olyan mechanizmusokat kell létrehozniuk, amelyek előnyben részesítik azokat a területeket, ahol a demográfiai változások következményei különös hatással vannak. A Nemzeti Stratégia a demográfiai fellendülés kérdésében globális transzverzális és multidiszciplináris keretet hoz létre az autonóm közösségekkel együttműködve, azzal a céllal, hogy enyhítse a progresszív népességelöregedés, a területi elnéptelenedés és a lebegő népesség hatásait.
A demográfiai változás hatásaira adott választ széles, összehangolt és integráló jövőképen kell biztosítani.
A Junta de Andalucía az elmúlt években különféle ügyekben olyan stratégiákat és intézkedéseket hozott, amelyek pozitív hatással vannak a területi egyensúly javítására. Október 5-i 2021/20 törvény forgalmi adója az Andalucai Autonóm Közösség kivetett adóiról, az Andalucai Közegészségügyi Rendszer 2022-2025 képzési stratégiájáról, az Élő Andalúzában tervről, a lakhatásról, a rehabilitációról és a városi infrastruktúra helyreállításáról. Andaluca 2020-2030, Alapellátási Stratégia Stratégiai Terv 2020-2022, Stratégia az egészséges életmód előmozdítására Andalucában, Stratégia az IKT szektor népszerűsítésére Andaluca 2020, Andalúz távközlési infrastruktúra stratégiája2020, Andalúzia 2030 megfogalmazása Stratégia a Fenntartható Mobilitásért és Közlekedésért 2023, a Stratégiai Terv Andalúzia mezőgazdasági, állattenyésztési, halászati, agráripari és vidékfejlesztési ágazatai versenyképességének javítására (2030-2023), valamint néhány frissen megjelent stratégia megfogalmazása Innovatív közigazgatás, amely többek között a népesség elöregedésének problémáira utal, és hogy ez hogyan befolyásolja a társadalom igényeit kielégítő erőforrások minőségét, vagy az Andalúz Digitális Közigazgatási Stratégia megfogalmazása az emberekre összpontosítva 2030-XNUMX között.
Az évek során végzett tanulmányok alapján előrevetíthetjük, hogy Andalúzia helyzete a népesség alakulása tekintetében nem olyan aggasztó, mint a többi autonóm közösségé, de tudatában vagyunk annak, hogy demográfiai kihívásunknak olyan átfogó megközelítésen kell alapulnia, amely egyensúlyt jelent a vidéki terek, a szárazföldi tartományok, a hegyek és a tengerpart között, valamint közösségként sokszínű környezetet.
Andalúziát ideális helynek tekintik az élethez, ezért az a kihívás, amellyel most szembe kell néznünk, hogy a legjobb hely legyen a munkavégzés és a vállalások számára. Ezért egy jövőbeli andalúziai cselekvési stratégiának be kell vonnia az egész társadalmat, és kellő figyelmet kell fordítania a helyi hatóságok szerepére a demográfiai változással járó kihívásokban, elő kell segítenie a legjobb gyakorlatok cseréjét köztük, és előnyben kell részesítenie a megelőzésre és a korai beavatkozásra összpontosító megközelítéseket. Olyan átfogó jövőképet kell kidolgozni, amely összhangban van a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó menetrend Fenntartható Fejlődési Céljaival, amely olyan változatos politikákat foglal magában, mint a lakhatás, a foglalkoztatás, az oktatás, a szociális-egészségügy, az egészségügy, a migráció, a szociális juttatások, a segélyek vagy a kapacitásfejlesztés támogatása, mint kettős városi és vidéki dimenzió, és minden szektor, és különösen a helyi szükséges együttműködése.
A Stratégia hivatása a hagyományos vidékfejlesztési elképzelések horizontjának leküzdése, a Közös Agrárpolitika második pillérére összpontosítva, nagyon pozitívan értékelve, feltételezve, hogy a vidéki térségek kohéziójának célkitűzése magában foglalja a különböző tevékenységek és ágazatok közötti interakciókat. amelyek a mezőgazdasággal és az erdővel együtt a települések fenntartható fejlődését szolgálják, összhangban a Fejlesztési Célokkal (SDG), ezen belül fő célja a lakossági szükségletekhez igazodó alapvető közszolgáltatások biztosítása, lehetővé téve a tényleges esélyegyenlőséget. lehetőséget, valamint a vidéki területek gazdasági és társadalmi kohézióját.
Olyan globális stratégiára van szükség, amely egyesíti az andalúziai kormány összes közpolitikájának erőfeszítéseit: egészségügy, szociálpolitika, foglalkoztatás, lakhatás, közlekedés, innováció, információs és kommunikációs technológiák (IKT), vidékfejlesztés vagy kivándorlás. mások.
Ami a kompetenciakeretet illeti, bár konkrét hatásköri cím nincs, a transzverzális jelleget figyelembe véve azonban több olyan is létezik, amely lehetővé teszi jelen Kormányszerződés elfogadását.
Konkrétan és azon felhatalmazás alapján, amelyet az Autonómia Statútum az autonóm közhatalmakra utasít, hogy támogassák az egyén és azon csoportok szabadságát és egyenlőségét, amelyekben valódiak és hatékonyak, valamint hogy előmozdítsák az emberek tényleges egyenlőségét. a nők esetében pedig érdemes utalni az önkormányzati intézményeik szervezetére, rezsimjére és működésére vonatkozó hatáskörökre; helyi rezsim, területrendezés, várostervezés és lakhatás; olyan utak és utak, amelyek útvonala teljes egészében a régió területén belül van kialakítva; földi szállítás; mezőgazdaság, állattenyésztés és agrár-élelmiszeripar; vidékfejlesztés, erdők, erdészeti hasznosítás és szolgáltatások; a gazdasági tevékenység tervezése és a gazdaságfejlesztés elősegítése; iparosnő; a kultúra és a kutatás előmozdítása; idegenforgalom; a sport és a szabadidő megfelelő felhasználásának népszerűsítése; szociális segítségnyújtás és szociális szolgáltatások; egészséges; ipar; energiatermelő, -elosztó és -szállítási létesítmények; egészség és higiénia, egészség előmozdítása, megelőzése és helyreállítása; a környezet és az ökoszisztémák védelme; és végül az adóintézkedések, a regionális szolidaritás, a pénzügyi autonómia és az autonóm kincstár elismerése.
Az igazgatók szerkezetátalakításáról szóló, július 10-i 2022/25. számú elnöki rendelet 14. cikkelyében többek között az igazságügyi, a helyi közigazgatási és a közszolgálati miniszternek tulajdonítja a hatáskört a helyi igazgatási ügyekben. A maga részéről az igazságügyi, önkormányzati és közfeladat-miniszter szerves struktúráját meghatározó augusztus 164-i 2022/9 rendelet 7.1.g) pontjában a Közigazgatási Főtitkárságra bízza a helyi tervezést és kivitelezést. a demográfiai kihívással kapcsolatos hatáskörökről, a vidékfejlesztésért felelős miniszterrel egyeztetve.
Ennek értelmében, az Andalúziai Autonóm Közösség kormányának október 27.12-i 6/2006. sz. törvényének 24. cikke értelmében, az igazságügyi, helyi közigazgatási és közfeladat-miniszter javaslatára, valamint a Tanács tanácskozása után kormány 2. május 2023-i ülésén az alábbiakat fogadta el
MEGEGYEZÉS
Első. Formuláció.
Jóváhagyásra került az Andalúziai Demográfiai Kihívás Elleni Stratégia, a továbbiakban Stratégia megfogalmazása, melynek felépítése, előkészítése és jóváhagyása a jelen megállapodásban foglaltak szerint történik.
Második. Jó.
A Stratégia a Demográfiai Kihívással kapcsolatos szakpolitikák általános tervezési eszközeként jön létre azzal a céllal, hogy hozzájáruljon a lakosság szükségleteihez igazodó alapvető közszolgáltatások garantálásához, lehetővé téve a lakosság tényleges esélyegyenlőségét, valamint a gazdasági kohéziót. a vidéki környezet, hozzájárulva a népesség vidéki világban való megtelepedéséhez.
1. Ezt az általános célt viszont egy sor konkrét célkitűzés határozza meg, amelyek többek között a következők lehetnek:
Harmadik. Tartalom.
A stratégia legalább a következő tartalmakat tartalmazza:
- a) Az andalúziai helyzet kontextusának elemzése.
- b) A kiinduló helyzet diagnózisa, mind belső, mind külső szemszögből, amely lehetővé teszi egy SWOT elemzés elkészítését (Gyengeségek, Veszélyek, Erősségek, Lehetőségek), amely megalapozza a Stratégia reflexiós pontját.
- c) A Stratégia monitoring időszaka alatt elérendő stratégiai célok meghatározása és összhangba hozása az európai és nemzeti szinten már meglévőkkel.
- d) A Stratégia időkeretén belül a kitűzött célok elérése érdekében végrehajtandó munkavonalak és intézkedések meghatározása.
- e) A stratégiai irányítási modell meghatározása.
- f) A Stratégia monitoring- és értékelési rendszerének kialakítása, a kiemelt ágazatok, indikátorok és a várható hatás meghatározása.
Szoba. Előkészítési és jóváhagyási folyamat.
1. A Stratégia kidolgozásának irányítása a Helyi Közigazgatási Főtitkárságon keresztül a Földművelésügyi, Halászati, Vízügyi és Vidékfejlesztési Miniszterrel egyeztetve az Igazságügyi, Közigazgatási és Közszolgálati Miniszter feladata lesz. Hasonlóképpen szakértők és referenciák is tanácsot kaphatnak ebben a kérdésben.
2. Az előkészítési folyamat a következő lesz:
- 1. Az igazságügyi, helyi közigazgatási és közszolgálati miniszter elkészíti a Stratégiára vonatkozó kezdeti javaslatot, amelyet Andalúzia kormányának valamennyi közigazgatási miniszteréhez továbbítanak elemzésük és javaslatok benyújtása céljából.
- 2. A stratégia eredeti javaslatát legalább egy hónapig a nyilvánosság elé terjesztették, és a Junta de Andalucía Hivatalos Közlönyében közzétették, és a megfelelő dokumentáció megtekinthető a Portál átláthatósági részében. a Junta de Andalucía., valamint az Igazságügyi, Helyi Közigazgatási és Közigazgatási Miniszter honlapján, a Közigazgatási Közigazgatási Eljárásról szóló, október 39-i 2015/1.
- 3. Az igazságügyi, helyi közigazgatási és közfeladatot ellátó miniszter a kötelező jelentést az Andalúz Önkormányzatok Tanácsától, valamint az egyéb kötelező jelentéseket a vonatkozó előírásoknak megfelelően begyűjti.
- 4. Ezt követően az igazságügyi, önkormányzati és közfeladat-ellátásért felelős miniszter vezetője a Stratégia végleges javaslatát megállapodással történő jóváhagyásra a Kormánytanács elé terjeszti.
Ötödik. Képesítés.
A megállapodás végrehajtására és kidolgozására az igazságügyi, önkormányzati és közfeladat-ellátási miniszter jogosultja jogosult.
Hatodik. hatások
Ez a megállapodás a Junta de Andalucía Hivatalos Lapjában való közzétételét követő napon lép hatályba.
