Stambeni problem, u predgrađu Madrida, početkom 27. stoljeća – ABCIsrael Viana@Isra_VianaMadridAžurirano: 04 2023:01h
"On niti gradi kuće niti će ih graditi", predbacio je Alberto Núñez Feijoo Pedru Sánzchezu tijekom kontrolne sjednice održane ovog utorka u Senatu. Ljutnja se povećala kada je predsjednik Vlade obećao, imajući u vidu izbore 28. mjeseca, izgradnju 20.000 javnih kuća na zemljištu koje pripada Ministarstvu obrane. “To je čudo od panela i podova”, ironizirao je oporbeni čelnik govoreći o ovom ozbiljnom problemu koji se možda čini nedavnim, ali nije.
Pristup stanovanju za srednju i nižu klasu s kojim je Sánchez sada namjeravao voditi kampanju i dovesti u probleme Rajoya, Zapatera, Aznara i prethodne predsjednike. Morao se suočiti s Francom, Azañom, Primom de Riverom i različitim vođama restauracije.
I danas, s ogromnim najamninama i pretjeranom kupovnom cijenom, i dalje diže žuljeve među Španjolcima.
Feijoo je u Senatu komentirao da je, otkako je Sánchez stigao u Monclou, najavljena "izgradnja ili mobilizacija više od 420.000 domova", ali "nijedna se nije materijalizirala niti je dostupna Španjolcima". Predsjednik Vlade, sa svoje strane, nije se libio ispružiti prsa i osigurati da će koalicija pokrenuti "najveću promociju javnih i pristupačnih stanova za najam u demokratskoj povijesti". Ali ako pogledamo unatrag, problem dolazi izdaleka.
Međutim, tijekom zakašnjelog ponovnog uspostavljanja Elizabete II., između 1833. i 1868., ona je prva obratila pozornost. Godine 1853. njegov ministar unutarnjih poslova, Pedro de Egaña, naredio je civilnim guvernerima Madrida i Barcelone da budu “kuće za siromašne” i da se ne zahtijevaju obveze veće od 120 reala mjesečno. Godine 1881., tijekom restauracije, odobren je trijezni zakon 'Izgradnja radničkih četvrti', koji je ovlastio državu i općine da besplatno ustupe zemljište graditeljima kako bi mogli graditi četvrti s najviše 100 stanova, niti više od dva katova, niti da je njegova prodajna cijena veća od 2.000 peseta ili 30 za najam.
+ infoVatrogasci i agenti, deložacija kuće u četvrti Injurias, 1906. – ABC
“Zbirka kuća”
Istina je da tijekom 1885. stoljeća četvrti na periferiji velikih gradova nisu niti bile tema koja je zanimala tisak. Prije godinu dana rekli smo za ABC da do XNUMX. nijedan novinar nije viđen da uđe u njih kako bi osudio neljudske uvjete u kojima su živjeli njihovi susjedi. Prvi je bio Julio Vargas, čije su kronike za novine 'El Liberal' o sada nepostojećoj četvrti Las Injurias u Madridu bile prvo svjedočanstvo koje je osudilo stambeni problem u Španjolskoj. Tko god je želio doći tamo, otkrio je, morao je "pasti preko silovitih usjeka terena do široke provalije".
Prije Vargasa trebalo je ići na medicinsko-sanitarne nalaze kako bi se saznalo što se događa u takozvanim "ekstremnim" ili "mračnim" četvrtima koje je novinar opisao kao "zbrku kuća, bijede i nebrojenih užasa". Tih je godina Madrid još uvijek bio sputan svojim zidinama, koje su viseće godine spriječile njegovo širenje unatoč rastu stanovništva. Da navedemo datum, London je sredinom 200.000. stoljeća imao dva milijuna stanovnika, u usporedbi s XNUMX u glavnom gradu Španjolske. Unatoč tome, glavni grad Španjolske imao je mnogo veće stope naseljenosti.
Ne smije se zaboraviti da je u prvim desetljećima XNUMX. stoljeća došlo do vrlo važnog migracijskog kretanja iz logora, koje je uzrokovalo gubitak domova u velikim gradovima, tako da su se najsiromašniji stanovnici raselili po prljavim predgrađima. ., bez sanitarnih planova ili socijalne skrbi. Situacija koju su osudile i neke osobe kao što su Benito Pérez Galdós i Pío Baroja, što je izazvalo povećanu zabrinutost vlasti.
“Slučajevi za siromašne”
Navedeni zakon iz 1881. godine doveo je dvije godine kasnije do stvaranja Komisije za socijalne reforme, a 1903. godine do Zavoda za društvene reforme. Međutim, nijedna od tih javnih institucija nije uspjela riješiti problem, kao što je ABC osudio u ironičnom članku Pabla J. Solasa 1904. godine: "Kupite komad zemlje, povjerite arhitektu izgradnju kuće, izgradite kavez s mnogo malih soba, vrlo malih i s ne baš visokim stropovima; upotrijebite u imanju što više jeftinih materijala koji potječu od rušenja i uredite ga na moderan način. Ako je moguće imati šezdeset stanara u sto četvornih metara, raspoređenih između prizemlja i pet katova iznad njega, problem je riješen. Da su sobe jako male? Nema veze! Da jedva da ima zraka za disanje? Nije važno! […]. Slučaj je dobiti dobre kamate na kapital uložen u zgradu, sve ostalo je priča”.
Dvije godine nakon ovog članka pojavio se prijedlog da se svim građevinskim tvrtkama posvećenim popularnom gradskom smještaju daju subvencije i porezne olakšice. Uslijedili su razni projekti koje su branili političari poput izumitelja autožira, Juana de la Cierve, sve do 12. lipnja 1911. kada se dogodio poznati 'Zakon jeftinih kuća'. To je razvijeno tijekom reformističkog trogodišnjeg razdoblja premijera Joséa Canalejasa, koji je bio zauzet gradnjom novih kuća, kao i popravkom i dezinfekcijom starih, sve dok su ispunjavale niz zahtjeva.
Korisnici, na primjer, nisu mogli zaraditi više od 3.000 pezeta 1912. Taj se iznos popeo na 4.000 1919. i 5.000 u 1921. industrijama, sve dok nisu zagađivale potrošače ili prodavale alkoholna pića. Zakon je također uspostavio niz higijenskih mjera, poput one da ne može živjeti više od 40 obitelji po susjedstvu, a kuće trebaju imati pristojnu visinu i imati vrtove i neuređene prostore.
+ infoPosljednji stanovnici četvrti Injurias, koji su napustili svoje kuće 1906. – ABC
Korisnici
Kao što Luis Arias González objašnjava u svom članku 'Las Casas Baratas (1911.-1937.), prvo veliko ispitivanje socijalnog stanovanja u Španjolskoj': “Unatoč dobrom okrilju s kojim je rođeno, istina je da je potpuno propalo. Uspjesi su bili minimalni zbog pretjeranih birokratskih prepreka, nesudjelovanja anemičnih i zaduženih općina te slabog angažmana financijskih institucija koje u projektu, s pravom, nisu vidjele ekonomsku dobit. Kritike radničkih stranaka i organizacija isticale su da ovaj zakon pogoduje samo srednjoj klasi i proleterskim elitama”.
„Međutim, pravni okvir koji je iznjedrio bit će stalna referentna točka u svim kasnijim zakonodavstvima i u uzastopnim radnjama sve do danas“, dodao je autor o ovom prvom „Zakonu o jeftinim domovima“ koji je bio na snazi do 1922. kada ju je zamijenila druga u kojoj je kupnja i dalje prevladavala nad iznajmljivanjem. Uvedena je samo mala varijacija, ali je imala iste prepreke, zbog čega je rezultat bio jednako obeshrabrujući.
Kroz njega ćemo izgraditi više od 1.290 domova u velikim gradovima poput Madrida, Barcelone, Valencije i Seville od 1924. godine, ali Primo de Rivera odlučio je provesti treći zakon koji je preuzeo mnoge od prethodnih pretpostavki. Diktator je uspostavio fiksnu pomoć koja je pokrivala između 10 i 20% ukupnih troškova stanovanja, a općine su bile prisiljene birati zemljište kako bi same mogle graditi te jeftine kuće, da navedemo neke od novih mjera.
La República
Početni entuzijazam, međutim, postupno je izblijedio kada je i ovaj treći zakon pokazao svoje slabosti 1930. godine, tijekom velike gospodarske krize koja je zahvatila posljednju godinu njegova režima, posebice građevinski sektor. To je dovelo do obustave radova i spektakularnog porasta nezaposlenosti, konačno razotkrivajući zlouporabe izdašnih državnih potpora, između ostalog i korupcije vezane uz promicanje zadrugarstva.
Proglašenjem Druge republike 1931. pokušalo se povećati učinkovitost ovih zadruga u rješavanju stambenih problema radnika, ali ono što je Vlada učinila bilo je proširenje dotadašnjeg zakonodavstva. Promijenili su samo neke male pojedinosti vezane uz ažuriranje cijena kuća ili prihode pretpostavljenih korisnika. Na primjer, zamislio je stvaranje socijalne kreditne službe koja bi nudila pomoć tim tvrtkama.
Jedina mjera koju su republikanci odobrili 1935. bio je Zakon o lososu, koji je imao za cilj promicanje iznajmljivanja stanova putem oslobađanja od poreza. Donesena je tijekom konzervativnog dvogodišnjeg razdoblja i više je bila usmjerena na srednju klasu i poduzetnike koji su gradili za iznajmljivanje nego na najpotrebnije klase. Tome je dodano da je obrada dokumenata o potporama za Jeftine kuće u potpunosti obustavljena. Nakon državnog udara i tijekom građanskog rata još uvijek su donesene neke hitne mjere, poput smanjenja najamnine, zauzimanja praznih kuća i oduzimanja kuća koje su izgubile od protivničke strane, ali ovo nije bilo vrijeme za razmišljanje o tome.
+ infoKronika nestanka četvrti Injurias – ABC
diktatura
Nakon što je rat završio, tijekom razdoblja kamere i obroka koje je bilo autarkija, više od milijun ljudi napustilo je svoj ruralni život i preselilo se u veliki grad. U početku je problem zbog diktature bio savladiv, ali između 1951. i 1960. dodalo se još 2,3 milijuna Španjolaca. To je uzrokovalo enormni rast gradova poput Madrida, Barcelone i Bilbaa. Suočeni s nemogućnošću režima koji im je dao izlaz, na periferiji tih gradova pojavile su se sirotinjske četvrti, poput Orcasitasa i Pozo del Tío Raimundo u glavnom gradu te La Mina ili Verdún u Barceloni.
Franco je promovirao politiku socijalnog stanovanja, za koju je preuzeo stari plan obnove. Njegovi napori započeli su 19. travnja 1939., kada je osnovao Nacionalni stambeni institut i pokrenuo tri plana: subvencionirano stanovanje, subvencionirano stanovanje i stanovanje za ograničene prihode. Godine 1950., kada je međunarodna zajednica počela prihvaćati napore Francovog režima, vlada je izračunala da u Španjolskoj postoji manjak od milijun domova za provedbu projekta "jedna obitelj, jedan dom". Kako bi se suočio s tim vječnim problemom, diktator je sredinom 50-ih pokrenuo Ministarstvo stanovanja.
U svom članku 'Od tog blata, ovog blata', Ramón Beltrán Abadía smatra: ali tko bi ih, zahvaljujući njima, mogao kupiti i, prema tome, svoju osobnu ušteđevinu usmjeriti u ulaganja u nekretnine. Ukratko, stambena pomoć nije dodijeljena, osim marginalnih dijelova, onima koji je bez nje ne bi mogli imati, nego posredno građevinskoj industriji, bandi i zemljoposjednicima”.
Problem se nastavio, s boljim i lošijim trenucima, visećom demokracijom. Nijedan predsjednik, sve do situacije u kojoj je mladima teško doći do stambenog prostora - pogotovo u velikim prijestolnicama - nije uspio u potpunosti riješiti problem. Sanchéz sada traži svoje "čudo od kruha i podova", a Feijoó inzistira da "niti gradi domove niti će ih graditi."
