Sažetak
Plenarno vijeće Računskog vijeća Castilla y Leóna na sjednici održanoj 5. svibnja 2022. usvojilo je Sporazum 41/2022 kojim se odobrava Uredba o telematskom prikazivanju općeg računa lokalnih subjekata i format navedenog računa, odgovarajući do 2015. godine, sa sljedećim doslovnim tenorom:
Zakon 2/2002 od 9. travnja Računskog vijeća Castilla y León, u skladu s odredbama članka 90. Statuta autonomije Castilla y León, u svom članku 2. određuje da lokalni entiteti na području Zajednica, kao i subjekti javnog sektora koji je čine, podliježu nadzoru Računskog vijeća. U odnosu na članak 8. navedenog Zakona, utvrđuje da „Lokalni subjekti svoje račune predaju izravno Računskom vijeću, u skladu s odredbama zakona kojim se uređuje lokalna riznica, u roku od mjesec dana od datuma zapečaćenog u navedenom standardu za odobrenje njihovih računa.
Sa svoje strane, članak 223. revidiranog teksta Zakona o lokalnoj riznici, odobrenog Kraljevskim dekretom 2/2004, od 5. ožujka, kojim se regulira nadzorna funkcija Računskog suda nad lokalnim subjektima, u skladu s organskim i operativnim zakonima navedenog tijela, odnosi se i na ovlasti koje će autonomne zajednice u pitanjima vanjske kontrole lokalnih subjekata pripisati svojim statutima.
Potreba za primjenom računalnih i telematskih sredstava u procesu odgovornosti lokalnih subjekata promiče se na lokalnoj razini uz odobrenje regulatornih uputa o osnovnim, normalnim i pojednostavljenim modelima lokalnog računovodstva, odobrenim naredbama kojih je tada bilo Ministarstvo. gospodarstva i financija 4040/2004, 4041/2004 i 4042/2004 od 23. studenoga, vrijedi do općeg računa koji odgovara financijskoj godini 2015.
Osnove za ovaj model izvješćivanja uspostavljene su definicijom standardiziranog formata za navedene opće račune, koju je provodila Opća intervencija državne uprave (IGAE), na poticaj i uz suradnju Računskog suda i vanjskih kontrolnih tijela autonomnih zajednica (OCEX), a odobren je Rezolucijom IGAE od 28. srpnja 2006. godine.
Računski sud i OCEX regulirali su za svoje sfere telematsku dostavu općih računa lokalnih subjekata, eliminirajući njihovu otpust u papirnoj potpori, kroz odobrenje odgovarajućih uputa kojima je odobren format općeg računa za podršku računalni sustav – pozivanjem na onaj koji je preporučio IGAE u odlukama donesenim za tu namjenu, od kojih je prva bila 2006. godine – i elektronički postupak za vođenje računa, primjenjiv od onih koji odgovaraju financijskoj godini 2006. godine.
Od kolovoza 2007. bit će u funkciji Platforma odgovornosti lokalnih subjekata (www.rendiciondecuentas.es), aplikacija za upravljanje internetom za Revizorski sud i za većinu OCEX-a, u skladu s gore spomenutim konvencijama. i takav učinak, da , za djelokrug ove autonomne zajednice, materijalizirao se kroz Sporazum o suradnji između Računskog suda i Računskog vijeća Castille y León, formaliziranog 5. lipnja 2013. za provedbu mjera koordinacije telematske dostave općih računa lokalnih subjekata, kao i godišnja izvješća o sklopljenim ugovorima, kojima je u prvoj klauzuli utvrđena jedinstvena isporuka računa prezentiranih u skladu s odredbama Uputa za kada je format Općeg računa lokalnih subjekata regulirano računalnom podrškom i telematskim postupkom za odgovornost. Navedeni sporazum je naknadno zamijenjen sporazumom potpisanim između obje institucije 11. srpnja 2019., u kojem se isključivo odgovornost održava putem Platforme odgovornosti lokalnih subjekata uz uspostavljene sve formalne zahtjeve.
Uz spomenuti proces implementacije računalnih i telematskih sredstava za vođenje računa, razvijen je i drugi proces računovodstvene normalizacije, koji se za javni sektor provodi odobravanjem Općeg plana javnih računovodstvenih posrednika Naredba EHA/ 1037/2010, od 13. travnja, kojim se standardi javnog računovodstva prilagođavaju okviru međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor (NIC-SP). Za lokalnu sferu navedena je prilagodba provedena kroz računovodstvene upute za lokalnu upravu, normalne i pojednostavljene modele, odobrene naredbama HAP/1781/2013 i HAP/1782/2013 od 20. rujna. Zauzvrat, potonji mijenja osnovni model, koji je reguliran Naredbom EHA/4040/2004 od 23. studenog.
Ove upute, koje su na snazi od 1. siječnja 2015. godine, unose bitne promjene u strukturu i sadržaj dokumenata koji čine godišnji sadržaj. Poštovani, IGAE 13. studenog 2015. odobrava odluku koja uključuje novi standardizirani format općeg sadržaja lokalnih subjekata, kao informativnu potporu za njegovu podnošenje. Ovu izmjenu koja je potaknula odobrio je Računski sud Rezolucijom Predsjedništva Računskog suda od 2. prosinca 2015., kojom je potpisan Sporazum Plenarne skupštine od 26. studenog 2015. kojim se odobrava Naputak kojim se uređuje telematska isporuka općeg računa lokalnih subjekata i formata navedenog računa, koji odgovara financijskoj godini 2015. U Castilla y Leónu ove su promjene odražene u Sporazumu 137/2015, od 3. prosinca, Plenarnog vijeća Računskog vijeća Castilla y León, koji odobrava regulaciju telematskog prikaza općeg računa lokalnih subjekata i format navedenog računa, koji odgovara provedbi iz 2015.
Naknadno, kao posljedica donošenja Kraljevske uredbe 424/2017, od 28. travnja, kojom se uređuje pravni režim interne kontrole u subjektima lokalnog javnog sektora, uvest će se nove izmjene u sadržaj godišnjih računa lokalnih subjekata. , proizašla iz potrebe da se u njih uključe revizori računa predviđeni člankom 29.3.A) navedenog regulatornog teksta, donijevši za njegovu provedbu Odluku Predsjedništva Računskog suda od 15. siječnja 2020. kojom je Plenarni sporazum od 19. prosinca 2019. godine, kojim je Uputa koja regulira telematsko prikazivanje općeg računa lokalnih subjekata i format navedenog računa, koji odgovara financijskoj godini 2015., odobrena Sporazumom Plenarne skupštine od 26. studenog 2015. godine, stupajući na snagu sastavljanja općih računa koji odgovaraju financijskoj godini 2019.
Gore opisani proces stalnih promjena može se predvidjeti, koji je bez prekida, zahvaljujući novim regulatornim izmjenama odobrenim naknadno i koje izravno upućuju na to.
Tako je Naredbom HAC/836/2021 od 9. srpnja, kojom se odobravaju pravila za izradu konsolidiranih godišnjih računa u području lokalnog javnog sektora, potrebna nova prilagodba važećih uputa o elektroničkom podnošenju općeg računa lokalnih subjekata, koji savjetuje da Računsko vijeće usvoji odgovarajući regulatorni instrument koji jamči dužnu pravnu sigurnost svim primateljima navedene uredbe.
Na temelju toga, plenarna sjednica Računskog vijeća Castilla y León usvojila je sljedeće
SPORAZUM
Prvo.– Opći račun lokalnih subjekata, od onog koji odgovara financijskoj godini 2015., dostavit će se Računskom vijeću Castille y León od strane odgovornih računovođa, putem Platforme odgovornosti lokalnih subjekata, u skladu s specifikacije sadržane u Uputama koje je u tu svrhu odobrio Revizorski sud ili njihove izmjene.
Drugo.- Za potrebe utvrđene u prethodnom stavku, upute koje je izdao Revizorski sud i njihove izmjene, a koje su trenutno na snazi, su sljedeće:
- – Rješenje Predsjedništva Računskog suda od 2. prosinca 2015. godine, kojim se Plenarnim sporazumom od 26. studenog 2015. odobrava Naputak kojim se uređuje telematsko prikazivanje Općeg računa entitetskih prostorija i format navedenog računa, odgovara financijskoj godini 2015. (BOE, br. 295, od 10. prosinca).
- – Rješenje Predsjedništva Revizorskog suda od 15. siječnja 2020. godine, kojim je Plenarnim sporazumom od 19. prosinca 2019. godine izmijenjena Uputa kojom se uređuje elektroničko iskazivanje Općeg računa entitetskih prostorija i format navedenog računa , što odgovara financijskoj godini 2015., odobreno Plenarnim sporazumom od 26. studenog 2015. (BOE, br. 15, od 17. siječnja 2020.).
Treće. Sve naknadne odredbe koje je odobrio Računski sud i koje zamjenjuju ili mijenjaju gore spomenute Rezolucije, imat će učinak na teritorijalnom području Castille y León, osim ako Računsko vijeće ne usvoji izričitu suprotnu odredbu i objavi u Službenom Glasnik Kastilje i Leona.
Četvrto.– Ovaj sporazum će stupiti na snagu dan nakon objave u Službenom glasniku Castilla y León.
Objavite ovaj Ugovor u Službenim novinama Castilla y León.
