Sažetak
Plan oporavka, transformacije i otpornosti, odobren Sporazumom Vijeća ministara od 27. travnja 2021., instrument je kojim se artikulira izvršenje sredstava iz Europskog instrumenta oporavka (Next Generation EU), čiji je središnji element mehanizam za oporavak i otpornost, uspostavljen Uredbom (EU) 2021/241 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. veljače 2021., kojom se uspostavlja mehanizam za oporavak i otpornost. Instrumentiranje izvršenja financijskih sredstava navedenog Fonda provodi se u skladu s odredbama Izvršne odluke Vijeća o odobravanju ocjene Plana oporavka i otpornosti Španjolske (Provedbena odluka Vijeća-CID), od 13. srpnja 2021. godine.
Projekti uvršteni u Gradski plan omogućuju promjenu proizvodnog modela za oporavak gospodarstva nakon pandemije uzrokovane COVID-19 te, osim toga, transformaciju prema otpornijoj strukturi koja se uspješno suočava s drugim mogućim krizama ili izazovima u budućnosti, kroz regulatorne promjene i provedbu planiranih ulaganja u njegove različite sastavnice.
Među tim investicijama bit će Investicija C23.I1, Zapošljavanje mladih, u sklopu Komponente 23 Plana, Nove javne politike za dinamično, otporno i uključivo tržište rada, koje vodi Ministarstvo rada i socijalnog gospodarstva, a u čijem je prioritetu usmjeravanje inicijative sudjelovao u Državnom javnom zavodu za zapošljavanje.
Ova investicija C23.I1 uključuje izvođenje TndEM programa u subjektima državnog javnog sektora. Za izradu i provedbu ovog Programa odobrava se Naredba TES/1153/2021 od 24. listopada, kojom se utvrđuju osnove za dodjelu javnih potpora namijenjenih financiranju Programa TndEM u subjektima državnog javnog sektora, izmjenjujući obuku sa zapošljavanjem, u okviru Plana oporavka, transformacije i otpornosti.
Sukladno odredbama Plana oporavka, transformacije i otpornosti, Naredbom TES/1153/2021 od 24. listopada uređuje se Program TndEM po modelu Škole radionica, odnosno programi osposobljavanja za javno zapošljavanje, predstavljaju metodu izmjeničnog osposobljavanja s zapošljavanje nekvalificiranih mladih ljudi, uključujući osposobljavanje mladih do 30 godina za zanimanja vezana uz ekološku tranziciju i zelenu ekonomiju, digitalizaciju usluga, socijalnu koheziju, borbu protiv depopulacije i lokalni ruralni i održivi razvoj koji jačaju teritorijalni kohezija.
Sukladno navedenoj Naredbi, nositelji projekata TndEM-a mogu biti tijela, agencije i drugi subjekti državnog javnog sektora, definirani člankom 2. Zakona 47/2003 od 26. studenog Općeg zakona o proračunu. No, neprofitne škole radionica, koje su referenca za regulaciju ovih projekata, mogu promovirati kako spomenuti javni subjekti, tako i udruge, zaklade i drugi neprofitni subjekti. Kako je predviđeno člankom 2. stavljene van snage Naredbe Ministarstva rada i socijalnih pitanja od 14. studenog 2001., kojom se uređuje program radioničkih škola i trgovačkih centara te jedinica za promicanje i razvoj i temelji se na regulatornim osnovama za dodjeljivanje javnih potpora ovim programima, te odredbe članka 32. Kraljevskog dekreta 818/2021 od 28. rujna, kojim se uređuju zajednički programi aktiviranja za zapošljavanje Nacionalnog sustava zapošljavanja, u kojima se uređuju iskustveni programi zapošljavanja i osposobljavanja, koji zamjenjuje programe Škole Radionica. Sve su to javni programi osposobljavanja za zapošljavanje.
S obzirom na ovo ograničenje, smatra se nužnim ovom narudžbom proširiti moguće subjekte koji promoviraju projekte Programa TndEM, u skladu s propisom Škola radionica, kako bi se obuhvatio veći broj projekata i aktivnosti koje će se provoditi. vani. Za to je potrebno izmijeniti Naredbu TES/1153/2021 od 24. listopada.
Ova naredba proizašla je iz primjene pravila koja ubrzavaju i čine fleksibilnijom obradu bespovratnih sredstava koja se mogu financirati europskim sredstvima sadržanih u Kraljevskom dekretu-Zakon 36/2020, od 30. prosinca, kojim se odobravaju hitne mjere za modernizaciju javne uprave. i za izvršenje Plana oporavka, transformacije i otpornosti.
Ovaj nalog je u skladu s načelima dobre regulative, nužnosti, djelotvornosti, proporcionalnosti, pravne sigurnosti, transparentnosti i učinkovitosti iz članka 129. Zakona 39/2015 od 1. listopada o Zajedničkom upravnom postupku javne uprave.
Sukladan je načelima nužnosti i učinkovitosti, a njegovo usvajanje opravdano je prilagodbom korisnika Programa TndEM općem modelu vrste programa osposobljavanja za zapošljavanje u javnom sektoru u koji su uključeni. Također je u skladu s načelom proporcionalnosti, koje zahtijeva pravilo istog ranga kao i Naredba TES/1153/2021 od 24. listopada, tako da ova naredba predstavlja odgovarajući kanal za izmjenu regulatornih osnova Programa i uključivanje Uredbe koja je bitna za čekanje za potrebu pokrivanja.
S druge strane, usklađen je i s načelom pravne sigurnosti, jer je u skladu s pravnim sustavom u cjelini, standardiziranjem korisnika TndEM programa s javnim programima osposobljavanja za zapošljavanje istog tipa. Naredba jasno definira svoj cilj, na zadovoljavajući način kao načelo transparentnosti.
Konačno, u primjeni načela učinkovitosti, nalog je ograničen na izmjenu određenog dijela Naredbe TES/1153/2021 od 24. listopada, ne mijenja svoje kriterije upravljanja, tako da ne nameće pomoćne naknade i pojednostavljuje upravljanje javnih sredstava, dopuštajući njegovu primjenu na više mogućih korisnika, poštujući administraciju i ciljeve Programa TndEM.
U skladu s odredbama članka 17.1 Zakona 38/2003 od 17. studenog, Opće subvencije i članka 61.2 Kraljevskog dekreta-Zakon 36/2020, od 30. prosinca, državni odvjetnik je izdao izvješće u odjelu, kao npr. Delegatska intervencija Opće intervencije državne uprave u Državnom zavodu za zapošljavanje.
Na temelju toga dostupno:
Jedinstveni članak Izmjena Naredbe TES/1153/2021 od 24. listopada, kojom se utvrđuju regulatorne osnove za dodjelu javnih potpora namijenjenih financiranju Programa TndEM u subjektima državnog javnog sektora, naizmjeničnog osposobljavanja i zapošljavanja, u okviru okvir Plana oporavka, transformacije i otpornosti
Odjeljak 1. članka 4. Naredbe TES/1153/2021 od 24. listopada, kojom se utvrđuju osnove za dodjelu javnih potpora za financiranje Programa TndEM u subjektima državnog javnog sektora, za osposobljavanje naizmjenično sa zapošljavanjem, u okviru okvir Plana oporavka, transformacije i otpornosti, napisan je kako slijedi:
1. Tijela, agencije i drugi subjekti državnog javnog sektora, određeni člankom 2. Zakona 47/2003, od 26. studenoga Općeg proračuna, kao i udruge, zaklade i drugi neprofitni subjekti koji su promovirali projekte program TndEM.
U svim slučajevima, predmet subvencije ne smije pokrivati položaje strukturne prirode, bez obzira na to hoće li biti ili ne unutar odnosa poslova, osoblja ili drugog oblika organizacije ljudskih potencijala, koji se razmatraju u različitim javnim upravama i koji su opremljena vjerojatno.
LE0000710378_20220506
Druga završna odredba Stupanje na snagu
Ova naredba stupa na snagu dan od dana objave u »Narodnim novinama«.
