Sažetak
U skladu s člankom 55.2.f) pročišćenog teksta Zakona o temeljnom statutu javnih službenika, odobrenog Kraljevskom zakonskom uredbom 5/2015 od 30. listopada (u daljnjem tekstu EBEP), javne uprave moraju odabrati svoje službenike i radnike osoblja kroz postupke koji jamče, među ostalim, načelo agilnosti.
U nedostatku vlastitih autonomnih propisa koji reguliraju različite faze selekcijskih procesa za odabir karijernog osoblja državnih službenika i stalnog radnog osoblja, propisi Uredbe primijenjeni su u Upravi Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Opći dohodak osoblja u službi opće državne uprave i osiguranje poslova i profesionalnog napredovanja civilnih službenika opće državne uprave, odobren Kraljevskim dekretom 364/1995 od 10. ožujka.
Vrijeme proteklo od odobrenja spomenutog kraljevskog dekreta, kao i razvoj informacijskih i komunikacijskih tehnologija, dopuštaju i olakšavaju donošenje niza mjera usmjerenih na poštivanje načela agilnosti koje mora upravljati odabirom osoblja u javne uprave.
S druge strane, članak 1. Zakona 20/2021 od 28. prosinca, o hitnim mjerama za smanjenje privremenog zapošljavanja u javnom sektoru, dao je novi tekst članku 10. EBEP-a koji pojačava pojam privremenog zapošljavanja. privremenog službeničkog osoblja, kako bi jasno razgraničio prirodu odnosa koji ga spaja s Upravom. Stoga su podržane zakonske odredbe o maksimalnom trajanju imenovanja privremenog službenog osoblja zbog upražnjenosti, kao preventivna mjera za izbjegavanje zlouporabe ove brojke za obavljanje funkcija stalne ili strukturne prirode. Na ovaj način, upražnjena radna mjesta privremenog službenog osoblja moraju, međutim, biti obuhvaćena bilo kojom od odredbi ili mehanizama mobilnosti utvrđenih u propisima svake javne uprave.
Ako gore navedeno nije ispunjeno, protekle su tri godine od imenovanja, privremeno službeno osoblje bit će razriješeno, a upražnjeno mjesto mogu popuniti samo državni službenici od karijere, osim ako je odgovarajući postupak odabira nevažeći, u kojem slučaju se može izvršiti drugo imenovanje kao osobni privremeni časnik. Iznimno, osobni interni referent mora biti na neodređeno vrijeme na radnom mjestu koje privremeno obnaša, tako da je odgovarajući poziv objavljen u roku od tri godine od dana imenovanja internog referenta i riješen u skladu s uvjetima utvrđeno u članku 70. EBEP-a.
Ove odredbe proširene su na privremeno radno osoblje koje obavlja upražnjeno radno mjesto, u skladu s odredbama posljednjeg stavka četvrte dodatne odredbe Kraljevskog dekreta-zakona 32/2021 od 28. prosinca o hitnim mjerama za reformu rada, jamstvo stabilnosti posla i preobrazbu tržišta rada.
Iz tog razloga također je potrebno usvojiti mjere za ubrzanje odabira službenog karijernog osoblja i stalnih poslova koji, poštujući u svakom slučaju jamstva svojstvena postupcima za pristup javnom zapošljavanju i očuvanje ustavnih i zakonskih načela, omogućuju istovremeno ispunjenje uvjeta utvrđenih za provedbu selektivnih procesa i, s time, osiguranje osoblja u razumnom roku i jamstvo pružanja usluge od strane Uprave.
Zakon 39/2015 od 1. listopada o zajedničkom upravnom postupku javnih uprava temelji se na načelu da elektronički prijenos još ne može biti poseban postupak upravljanja, već mora predstavljati uobičajenu radnju uprava. Budući da administracija bez papira koja se temelji na potpuno elektroničkom radu ne samo da bolje služi načelima djelotvornosti i učinkovitosti, štedeći troškove za građane i tvrtke, nego također pojačava jamstva zainteresiranih osoba. Iz tog razloga, navedeni zakon u svom članku 12. utvrđuje obvezu javne uprave da jamči da se zainteresirane osobe mogu povezati s upravom putem elektroničkih sredstava, stavljajući na raspolaganje pristupne kanale koji su potrebni, kao što su sustavi u kojima postoje aplikacije koji su u ovom slučaju određeni.
Isto tako, članak 14. gore navedenog pravila uređuje pravo i obvezu elektroničke interakcije s javnom upravom, te dopušta u svom odjeljku 3. da se propisom utvrdi obveza interakcije s upravom samo elektroničkim putem za određene postupke i za određene skupine. fizičkih osoba, radi stjecanja ekonomske, tehničke sposobnosti, profesionalne predanosti ili drugih motiva, kako bi dokazali pristup i dostupnost potrebnih električnih sredstava.
Iz tog razloga, ovom uredbom je propisano da se pozivima za selekcijske postupke može utvrditi obveza osoba koje u njima sudjeluju na elektroničku interakciju s Upravom u svim ili pojedinim fazama postupka. Provođenje postupaka elektroničkim putem pretpostavlja veću racionalizaciju obrade selektivnog postupka i olakšava dostupnost građanima, koji će potrebne postupke moći provoditi s bilo kojeg mjesta i vremena, u rokovima utvrđenim pozivom.
Priroda funkcija tijela, opseg ili kategorije u koje namjeravaju ući ili im pristupiti, što uključuje elektronički prijenos datoteka ili korištenje elektroničkih sredstava, kao što je predmet proučavanja i odredišta ponuđena nakon selektivnog postupka je donesena, pretpostavlja tehničku sposobnost ljudi koji žele sudjelovati u selektivnim procesima iz ove uredbe, dakle, pristup i dostupnost potrebnih električnih sredstava kako bi mogli komunicirati s upravom tijekom istog . proces odabira.
Još jedan čimbenik koji se mora uzeti u obzir je da korištenje elektroničkih sredstava za provođenje nekih uvjeta procesa selekcije, kao što je podnošenje prijava za sudjelovanje ili plaćanje kotizacija, već predstavlja glavni kanal kojim se prijavitelji koriste. tijela, ljestvice ili kategorije iz ove uredbe.
Drugo, ova uredba također predviđa, kao mjeru za ubrzanje procesa odabira, skraćenje rokova za podnošenje popratne dokumentacije o zaslugama koje se ocjenjuju u fazi natječaja i za podnošenje prijave za destinacije i dokumentacije za akreditaciju sudjelovanja. zahtjevi. Trenutno, mogućnost provođenja ovih postupaka elektroničkim putem, kao i pravo podnositelja zahtjeva da ne dostave dokumente koji su već u posjedu postupajuće Uprave, dopuštaju da navedeni rokovi budu deset radnih dana, a da to ne povlači nikakvu štetu. podnositeljima zahtjeva.sudjeluju u procesima selekcije.
S druge strane, veliki broj kandidata koji sudjeluju u procesima selekcije i raspoređivanje mnogih od ovih mjesta u sektore hitne i prioritetne pokrivenosti također savjetuje donošenje ovih mjera koje olakšavaju veću brzinu u održavanju procesa selekcije.
Ova uredba usklađuje se s načelima dobre regulative iz članka 129. Zakona 39/2015 od 1. listopada Zajedničkog upravnog postupka javnih uprava. Budući da, u odnosu na načela nužnosti i učinkovitosti, ova Uredba teži općem interesu, a time se nastoji unaprijediti agilnost u odabiru javnih službenika, a samim time i popunjavanje u razumnom roku, jamčeći kao dobrobit služba za Upravu.
S obzirom na načelo proporcionalnosti, ova uredba je najprikladnije sredstvo za postizanje ovog cilja i, osim toga, sadrži bitne propise za ispunjavanje potrebe da bude obuhvaćen standardom. Što se tiče načela pravne sigurnosti, ova se inicijativa provodi na način koji je u skladu s ostatkom pravnog sustava.
Isto tako, u primjeni načela transparentnosti, tijekom procesa pripreme, dokumenti iz članka 7. Zakona 19/2013 objavljuju se na Portalu transparentnosti uprave Zajednice Castilla-La Mancha. , od 9. prosinca, o transparentnosti, pristupu javnim informacijama i dobrom upravljanju. Osim toga, ova preambula jasno definira cilj normativne inicijative. A što se tiče načela učinkovitosti, i to je načelo ispunjeno, jer su smanjena administrativna opterećenja.
Naposljetku, ova je uredba izdana u skladu s ovlastima dodijeljenim Upravnom vijeću prema člancima 10.1 i 10.2.a) Zakona 3/1988 od 13. prosinca o planiranju javne funkcije Castilla-La Mancha, te u provedbi nadležnost dodijeljena člancima 31.1.1. i 39.3. Statuta autonomije Castilla-La Mancha.
Slijedom toga, na prijedlog ministra financija i javne uprave i nakon razmatranja Upravnog vijeća na sjednici 6. rujna 2022.
Dostupno:
Djelokrug primjene članka 1
1. Ova će se uredba primjenjivati na selektivne postupke za ulazak kao službeno karijerno osoblje ili stalno zaposleno osoblje u tijelima, ljestvicama ili kategorijama uprave Zajednice Castilla-La Mancha i njezinih autonomnih tijela.
2. Selektivni postupci za ulazak u tijela službenog nastavnog osoblja ili u kategorije osobnog statusa registrirani su posebnim propisima koji se na njih odnose.
Članak 2. Obveza elektroničkog povezivanja
1. Pozivi za procese odabira mogu uspostaviti obvezu za osobe koje u njima sudjeluju da elektronički komuniciraju s Upravom u svim ili nekim fazama postupka, od podnošenja prijava za sudjelovanje do izbora odredišta, uključujući potraživanja i potraživanja koja možete podnijeti.
2. Pozivima za procese odabira utvrdit će se uvjeti i radnje u kojima je obvezna elektronička interakcija, električna sredstva koja su za to omogućena i dopušteni sustavi identifikacije i potpisa.
Članak 3. Rok za podnošenje popratne dokumentacije o zaslugama koje se ocjenjuju u fazi natječaja
U selekcijskim postupcima koji se provode po sustavu natječaj-prigovor, popratna dokumentacija o zaslugama vrijedila je u fazi natječaja i mora se dostaviti u roku od deset radnih dana od dana nakon objave popisa osoba koje su položile natječaj. faza opozicije.
Članak 4. Rok za podnošenje prijave za destinacije i popratne dokumentacije o uvjetima sudjelovanja
Osobe koje prođu postupak odabira moraju podnijeti prijavu za destinacije i dokumente potrebne u pozivu kako bi dokazali ispunjavanje uvjeta za sudjelovanje u njemu u roku od deset radnih dana od dana nakon objave u službenim novinama Castilla-La Mancha popis osoba odobrenih u procesu odabira.
Jedinstvena završna odredba Stupanje na snagu
Ova će uredba stupiti na snagu dan nakon objave u službenim novinama Castilla-La Mancha.
