Stupanjem na snagu 13. travnja, Zakon Kneževine Asturije 1/2023, od 15. ožujka, o kvaliteti okoliša, uspostavlja proceduralni i regulatorni okvir za jamčenje odgovarajuće kvalitete okoliša, za koje se podvrgavaju aktivnosti koje bi mogle izazvati neugodnosti, mijenjati kvalitetu okoliša ili uzrokovati rizike ili štete zdravlju ljudi ili okolišu režim administrativne intervencije za potpuno izbjegavanje ili, kada to nije moguće, smanjenje i kontrolu onečišćenja atmosfere, vode i tla, kao kao i promicanje provedbe mjera prevencije, ublažavanja i prilagodbe klimatskim promjenama te razvoja kružnog gospodarstva.
Primjenjuje se na aktivnosti i objekte (javne ili privatne) koji se odvijaju u Kneževini i koji zbog svog utjecaja na okoliš zahtijevaju administrativno odobrenje (bilo iz Zakona o integriranom sprječavanju i kontroli onečišćenja, bilo iz drugih državnih propisa i/ili ili autonomne regije koje se na njih odnose ili koje podliježu procjeni utjecaja na okoliš, prema Zakonu 21/2013, uz iznimke predviđene osnovnim državnim propisima). Odnosi se i na one djelatnosti i objekte za koje, bez utjecaja na okoliš, nije potrebno prethodno izričito rješenje kojim se omogućuje njihovo obavljanje i za koje se propisima sektora zaštite okoliša utvrđuje samo odgovoran režim priopćavanja ili deklariranja.
Informiranje i sudjelovanje građana u pitanjima zaštite okoliša
Prvo, standard definira prava građana u pogledu pristupa informacijama o okolišu, uspostavljajući osnove informacijskog sustava zaštite okoliša kako bi se zajamčila njegova učinkovitost.
Ministarstvo će morati svake godine pripremiti i objaviti detaljno izvješće o stanju okoliša u Kneževini, a svake treće godine opširno izvješće.
Isto tako, Uprava Kneževine jamčit će ispravljanje nedostatka pristupa informacijama o okolišu koje ima u svom posjedu ili u drugim stvarima koje ih imaju u svome broju te olakšati njihovo širenje i dostupnost javnosti na najširi način. . i sustavan, jamči jednak pristup, univerzalnu dostupnost i ponovnu uporabu javnih podataka. Imat će javno dostupan informacijski sustav o okolišu koji ima za cilj integrirati informacije o okolišu kako bi se olakšao njihov pristup i korištenje u upravljanju, istraživanju, javnom širenju i donošenju odluka u medijima o okolišu.
Tijekom tog razdoblja osnovano je Vijeće za okoliš, savjetodavno tijelo za sudjelovanje u pitanjima okoliša koje ima za cilj promicati odnos i sudjelovanje javnih uprava i gospodarskih, društvenih i institucionalnih aktera u pripremi, savjetovanju i usmjeravanju politika zaštite okoliša, kao i usmjeravanje donošenja odluka o regionalnim pitanjima s izravnim utjecajem na kvalitetu okoliša.
Instrumenti za poboljšanje kvalitete okoliša
Tekst predviđa niz instrumenata, kao što su obilježavanje sporazuma o suradnji i potpisivanje dobrovoljnih sporazuma za zaštitu okoliša i poboljšanje kvalitete okoliša, promicanje upisa u registar ugljičnog otiska (prema prijelazu na niske -ekonomija ugljika), eko-oznaku Zajednice, za promicanje proizvodnje i potrošnje proizvoda sa smanjenim utjecajem na okoliš tijekom njihova životnog ciklusa i pružanje tih informacija potrošačima, te eko-inovacije i kružno gospodarstvo, za koje će Ministarstvo odobriti Strategiju kružnog gospodarstva, zelenu javnu nabavu i ugovaranje, promicati niskougljično gospodarstvo, eko-inovacije i kružno gospodarstvo, mogućnost korištenja oporezivanja okoliša za oporezivanje razvoja djelatnosti koje imaju negativan ekološki incident.
Isto tako, uprava Kneževine i njezine javne organizacije i subjekti imat će u prijedlogu općeg proračuna stavke namijenjene aktivnostima u borbi protiv klime, kako u području prevencije, tako i ublažavanja i prilagodbe.
Instrumenti administrativne intervencije
Novim zakonom utvrđeno je da javne i privatne djelatnosti i objekti koji djeluju na području autonomne zajednice i koji su obuhvaćeni njezinim djelokrugom podliježu (prema stupnju utjecaja na okoliš i zdravlje ljudi):
– Redovna objedinjena okolišna suglasnost, za djelatnosti s najvećim ekološkim incidentom
– Pojednostavljeno objedinjeno okolišno odobrenje, za djelatnosti umjerenog utjecaja na okoliš, koje nisu obuhvaćene prilogom, a za koje je potrebna redovna procjena utjecaja na okoliš ili sektorsko okolišno odobrenje za vode, zrak, tlo ili otpad sukladno državnim ili regionalnim propisima. .
– Izjava o odgovornosti za okoliš, za aktivnosti koje zbog manjeg ekološkog incidenta nisu izložene objedinjenom okolišnom odobrenju (uobičajenom ili pojednostavljenom). Da je procjena točna, bila bi pojednostavljena.
Budući da je Ministarstvo Kneževine materijalno tijelo za izdavanje objedinjenog okolišnog odobrenja, norma razvija postupak za obradu objedinjenog okolišnog odobrenja (za dodjelu, izmjenu, reviziju ili prijenos vlasništva).
Isto tako, bavi se njegovom valjanošću i istekom te utvrđuje učinke prestanka djelatnosti i obveze nakon zatvaranja objekta.
S druge strane, razvija se pravni režim odgovornog za okoliš, ostavljajući one djelatnosti i objekte koji zbog manjeg ekološkog incidenta ne zahtijevaju objedinjenu okolišnu suglasnost, niti procjenu utjecaja na okoliš, u pravilu gradska vijećnica gdje će se aktivnost obavljati, nadležno tijelo za okoliš pred kojim se mora formulirati izjava o odgovornosti za okoliš.
Detaljno opisuje obveze vlasnika aktivnosti koje podliježu deklaraciji o odgovornosti za okoliš, a koje moraju biti prezentirane prije početka aktivnosti, dokumentaciju koja mora sadržavati pred nadležnim tijelom za zaštitu okoliša i učinke prezentacije navedene deklaracije o odgovornosti za okoliš.
Ukratko, pravilo stvara Registar okolišnih ovlaštenja Kneževine, u koji će biti registrirana ekološka ovlaštenja integrirana u Kneževini Asturias, podložna ažuriranju, pregledu i/ili izmjenama.
Koordinacija između instrumenata administrativne intervencije u okolišu
Novi zakon sadrži mehanizme koordinacije između objedinjenih okolišnih suglasnosti i drugih režima procjene okoliša na državnoj ili regionalnoj razini te s drugim sektorskim okolišnim suglasnostima na državnoj razini.
Isto tako, bavi se odnosom strateške procjene utjecaja na okoliš i procjene utjecaja na okoliš, usklađivanjem objedinjene zaštite okoliša s resornim državnim ovlastima u poslovima ispuštanja te usklađivanjem procjene utjecaja na okoliš s procjenom utjecaja na zdravlje.
Nadzor, kontrola i inspekcija zaštite okoliša
Osigurati da će aktivnosti koje podliježu objedinjenom okolišnom odobrenju podlijegati periodičnim kontrolama okoliša utvrđenim u odgovarajućem odobrenju i razmotriti funkcije obustave postrojenja ili aktivnosti.
Isto tako, odnosi se na suradničku aktivnost organizacija za kontrolu okoliša i potrebnu međuadministrativnu suradnju.
stegovni puk
Utvrđivanje obveza sanacije štete u okolišu i naknade prouzročene štete te brige o prisilnom izvršenju i supsidijarnosti privremenih mjera i javnosti rješenja sankcija za teška i teška kaznena djela, nakon što one postanu pravomoćne putem upravnim ili, prema potrebi, sudskim sredstvima.
