El मौन प्रशासनिक यह एक प्रक्रिया है जिसके माध्यम से कानून इस बात पर विचार करता है कि कुछ मामलों में प्रशासन द्वारा उठाए गए कुछ अनुरोधों या संसाधनों के जवाब में प्रशासन द्वारा निर्णय की कमी एक प्रभाव उत्पन्न करती है जो नकारात्मक या सकारात्मक हो सकती है। अर्थात्, प्रशासनिक मुकदमेबाजी के मामलों में, प्रशासक द्वारा प्रस्तुत संबंधित अनुरोधों पर राज्य अधिकारियों द्वारा प्रतिक्रिया में चूक को प्रशासनिक चुप्पी के रूप में जाना जाता है, जो 1437 के कानून 2011 के अनुसार प्रकृति में सकारात्मक या नकारात्मक है।
प्रशासनिक चुप्पी से निपटते समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि यह प्रक्रिया प्रशासनिक तंत्र के एक वर्ग के भीतर होती है जिसे प्रावधानों के अनुसार विनियमित और वर्गीकृत किया जाता है। की प्रक्रियाएँ स्वचालित अनुमोदन से पूर्व मूल्यांकन इकाई द्वारा। इसलिए, यह पूर्व मूल्यांकन प्रक्रिया समय पर घोषणा की कमी के मामले में, समाधान के दो रूप होते हैं, एक सकारात्मक मौन और दूसरे को नकारात्मक चुप्पी. (83 के कानून 1437 के अनुच्छेद 2011 के अनुसार)।
यह पूर्व मूल्यांकन कुछ चरणों के माध्यम से किया जाना चाहिए जो निर्देश, पुष्टि, प्रमाण और अंत में, इकाई का बयान हैं, जहां प्रक्रिया हल होने तक प्रशासक का अनुरोध निलंबित कर दिया जाएगा।
प्रशासनिक चुप्पी से इस प्रक्रिया को समाप्त किया जा सकता है। हालाँकि, इसे दो श्रेणियों में विभाजित किया गया है: द सकारात्मक मौन और नकारात्मक चुप्पी, उपरोक्त लेख के अनुसार.
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सकारात्मक मौन.
सकारात्मक प्रशासनिक चुप्पी कानून की प्रत्यक्ष इच्छा से लोक प्रशासन द्वारा स्वचालित रूप से उत्पन्न होती है। इसका प्रभाव सीधे प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर पड़ता है, जिसके माध्यम से वे स्वचालित रूप से उन शर्तों में स्वीकृत हो जाते हैं जिनमें उनसे शुरू में अनुरोध किया गया था। दो प्राथमिक आवश्यकताएँ हैं जिनके माध्यम से सकारात्मक प्रशासनिक चुप्पी स्वतः सिद्ध होती है, ये हैं:
- कि कानून द्वारा स्थापित अवधि समाप्त हो गई है।
- यह कि इकाई ने अवसर मिलने पर प्रशासक को बयान के बारे में सूचित नहीं किया है।
सकारात्मक प्रशासनिक प्रक्रिया को पूरा करने के लिए, उक्त निर्णय की शर्तों को उस दिन से गिना जाना चाहिए जिस दिन याचिका या अपील प्रस्तुत की गई थी, हालांकि, यह भी संभव है कि सकारात्मक कार्य सीधे निरस्तीकरण के अधीन हो सकता है, यह आंशिक रूप से अधिकारियों ने उन्हें या उनके तत्काल पदानुक्रमित वरिष्ठों को पार्टी के अनुरोध पर पदेन घोषित किया है, जैसा कि 93 के कानून 1437 के अनुच्छेद 2011 में प्रदान किया गया है, जिसके माध्यम से, सकारात्मक प्रशासनिक प्रक्रिया के इस मामले के लिए, है:
- जब राजनीतिक संविधान या कानून का विरोध स्पष्ट रूप से प्रस्तुत किया जाता है।
- जब जनता या सामाजिक हित से असहमति हो या उस पर हमला हो।
- जब ये किसी व्यक्ति को अनुचित हानि पहुँचाते हैं।
सकारात्मक चुप्पी के साथ आगे बढ़ने की प्रशासनिक प्रक्रिया क्या है?
सकारात्मक प्रशासनिक चुप्पी प्रक्रिया को लागू करने के लिए, 85 के कानून 1437 के अनुच्छेद 2011 के अनुसार, जिस व्यक्ति को कानूनी शर्तों के तहत सकारात्मक चुप्पी का लाभ मिलता है, उसे निम्नलिखित आवश्यकताओं को पूरा करना होगा:
- उसी कानून 15 के अनुच्छेद 1437 में निर्दिष्ट प्रमाणपत्र या प्रतिलिपि।
- एक शपथ पत्र जिसमें यह निर्दिष्ट किया गया है कि आपको कानून द्वारा प्रदान की गई अवधि के भीतर निर्णय के बारे में सूचित नहीं किया गया है।
दोनों मामलों में, सार्वजनिक विलेख और एक ही आवेदन की प्रामाणिक प्रतियां उस आवेदन पर अनुकूल निर्णय पर वही कानूनी प्रभाव डालती हैं जो शुरू में किया गया था। और इसलिए, सार्वजनिक संस्थाओं के रूप में सभी व्यक्तियों का यह कर्तव्य है कि वे कानूनी शर्तों को पहचानें।
सकारात्मक प्रशासनिक चुप्पी की क्या मान्यताएँ हैं?
ऐसी चार धारणाएँ हैं जिनके द्वारा प्रक्रिया सकारात्मक मौन के अधीन है, वे हैं:
- वे अनुरोध जिनका मूल्यांकन पहले से मौजूद अधिकारों के प्रयोग को अधिकृत करता है।
- वे संसाधन जिनका उद्देश्य किसी विशिष्ट अनुरोध की अस्वीकृति पर सवाल उठाना है, उस स्थिति में जब व्यक्ति ने नकारात्मक प्रशासनिक चुप्पी के संबंधित आवेदन का विकल्प चुना है।
- ऐसी प्रक्रियाओं में जिनमें अंतिम निर्णय का परिणाम वैध हितों या अधिकारों पर सीमा, क्षति या प्रभाव के माध्यम से याचिकाकर्ता के अलावा अन्य प्रशासन को सीधे प्रभावित नहीं कर सकता है।
- किसी पक्ष के अनुरोध पर वे सभी प्रक्रियाएं विशिष्ट नकारात्मक प्रशासनिक चुप्पी के अधीन नहीं हैं, अनुग्रह अनुरोध और परामर्श प्रक्रियाओं के अपवाद के साथ जो विशिष्ट नियमों द्वारा शासित होती हैं।
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नकारात्मक प्रशासनिक चुप्पी.
यह नकारात्मक प्रशासनिक चुप्पी एक वैकल्पिक अधिकार पर आधारित है जो इस मामले में व्यक्ति के पक्ष में है जो स्वचालित रूप से संचालित नहीं होता है। 83 के कानून 1437 के अनुच्छेद 2011 के अनुसार, जो बताता है कि नकारात्मक प्रशासनिक चुप्पी प्रदान करती है कि एक बार याचिका प्रस्तुत होने के बाद, यदि इसे हल करने वाले निर्णय को अधिसूचित किए बिना तीन (3) महीने बीत गए हैं, तो यह समझा जाएगा। उत्तर नकारात्मक है.
यदि मामला उठता है कि कानून अनुरोध को हल किए बिना अनुरोध को हल करने में सक्षम होने के लिए ऊपर उल्लिखित तीन (3) महीनों से अधिक की अवधि स्थापित करता है, तो प्रशासनिक चुप्पी एक (1) महीने के बाद होगी। वे से गिनती करते हैं वह तारीख जिस पर निर्णय लिया जाना चाहिए था। इसके अलावा, यह उजागर करना महत्वपूर्ण है कि नकारात्मक प्रशासनिक चुप्पी की स्थिति में, यह अधिनियम अधिकारियों के समक्ष जिम्मेदारी से छूट उत्पन्न नहीं करता है, न ही प्रारंभिक अनुरोध पर निर्णय लेने के कर्तव्य का बहाना, केवल उस मामले में जिसमें रुचि है पार्टी ने कथित तथ्य के विरुद्ध उपायों का उपयोग किया है या प्रशासनिक मुकदमेबाजी क्षेत्राधिकार में जाने के बावजूद, दावे को अधिसूचित किया गया है।
प्रक्रिया को पूरा करने के लिए, व्यवस्थापक के पास दो विकल्प हैं:
- सार्वजनिक प्रशासन के बोलने की प्रतीक्षा करें।
- प्रशासनिक निष्क्रियता को चुनौती देने का निर्णय लें.
इस प्रकार, ऐसी स्थिति में जब प्रशासक चुनौती देने का निर्णय लेता है, तो वह ऐसा उच्च प्रशासनिक उदाहरण के माध्यम से या, ऐसे मामले में, ऊपर उल्लिखित विवादास्पद प्रशासनिक प्रक्रिया के माध्यम से न्यायपालिका के समक्ष कर सकता है।
नकारात्मक चुप्पी का प्रभाव प्रशासक को प्रशासनिक अपील और प्रासंगिक न्यायिक कार्रवाइयों को दायर करने के लिए अधिकृत करने का भी होता है, जिसका अर्थ है कि यह आंकड़ा प्रशासन पर भी प्रभाव उत्पन्न कर सकता है और इसलिए, संबंधित जिम्मेदारी के तहत इसे हल करने का कर्तव्य होगा। हालाँकि, यह कर्तव्य तब तक कायम रखा जाता है जब तक यह सूचित नहीं किया जाता है कि विचाराधीन मामला क्षेत्राधिकार प्राधिकारी को प्रस्तुत कर दिया गया है या, परिणामस्वरूप, प्रशासक ने संबंधित प्रशासनिक संसाधनों का उपयोग किया है।
नकारात्मक प्रशासनिक चुप्पी के पीछे क्या धारणाएँ हैं?
उत्पत्ति की जो धारणाएँ नकारात्मक चुप्पी के अधीन हैं, उन्हें निम्नलिखित के अनुसार दिया जाएगा:
- इस घटना में कि अनुरोध सार्वजनिक हित के मामलों पर केंद्रित है और उनसे संबंधित है।
- जब अपील के मामले को छोड़कर अन्य पिछले प्रशासनिक कृत्यों पर बहस होती है।
- त्रिपक्षीय प्रक्रियाओं और उन सभी के मामले में जो राज्य को इसकी जिम्मेदारी देने या लेने का दायित्व उत्पन्न करते हैं।
- वे प्रक्रियाएँ जो पंजीकरण के अनुरूप हैं।
- वे सभी मामले, जिनमें स्पष्ट कानून के आधार पर प्रशासनिक चुप्पी की पद्धति लागू होती है।
प्रशासनिक चुप्पी से पहले स्वचालित मूल्यांकन प्रक्रिया या मूल्यांकन करने की समय सीमा क्या है?
आम तौर पर, पूर्व मूल्यांकन प्रक्रिया 30 व्यावसायिक दिनों से अधिक की अवधि के भीतर पूरी की जानी चाहिए, जब तक कि नई प्रक्रियाएं कानून या विधायी डिक्री द्वारा स्थापित नहीं की जाती हैं, जिनके लिए पहले से स्थापित की तुलना में लंबी अवधि की आवश्यकता होती है। इस घटना में कि प्रक्रिया के लिए स्थापित अवधि समाप्त हो जाती है और कोई अधिनियम जारी नहीं किया जाता है, प्रशासनिक चुप्पी मान ली जाती है।
प्रशासनिक चुप्पी के संबंध में क्या अपवाद हैं?
प्रशासनिक चुप्पी के अपवादों के संबंध में, निम्नलिखित धारणाओं की पहचान की जा सकती है:
- वे मध्यस्थता, मध्यस्थता और सुलह प्रक्रियाएं।
- समझौते या समझौते द्वारा मामले समाप्त कर दिये गये।
प्रशासनिक चुप्पी को लेकर प्रस्तुत इन स्थितियों में प्रशासन का क्या संबंध है?
सिद्धांत रूप में, एक बार संबंधित अवधि बीत जाने के बाद, समाधान करने का प्रशासन का दायित्व समाप्त हो जाता है, क्योंकि प्रक्रिया समाप्त हो जाती है। दूसरी ओर, एक प्रशासनिक अधिनियम उत्पन्न होता है, इस मामले में प्रशासक के अनुकूल, एक कल्पित या मौन प्रकृति का। इसके अलावा, पालन किए जाने वाले अधिनियम में सभी उद्देश्यों के लिए एक संकल्प का चरित्र होता है जो संबंधित प्रक्रिया को समाप्त कर देता है और इसलिए, और अंत में, पदेन रद्द करने की शक्ति को बनाए रखता है।
