Encadea o seu segundo mandato 2023-2026 como secretario xeral da Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) para a Educación, a Ciencia e a Cultura, entidade intergobernamental de cooperación entre os países do Sur. Integrado por 23 estados, entre os que se atopan España, Portugal e Andorra e con sede en 20, o último na Habana (Cuba), Mariano Jabonero (San Martín de Valdeiglesias, 1953) aspiraba a aumentar e consolidar a súa presenza na rexión.
Con 20 millóns de beneficiarios directos dos seus proxectos no cuadrienio anterior, dous mil convenios asinados, catro mil colaboradores, entre eles o Banco de Desenvolvemento Multicultural, a Unesco e a UE, ten unha asignatura pendente: fortalecer unha alianza global a favor. da educación.
—O teu anterior mandato estivo marcado polo Covid e isto comezará cunha guerra e unha crise. Como pensas facer fronte a estas circunstancias?
—A pandemia castigounos especialmente, pero o noso lema era: a OEI non pecha. Impúxose a modalidade de traballo virtual e produciuse un certo descenso da actividade por falta de investimento en educación. Os tres sectores onde o Covid tivo un maior impacto foron a saúde, co número de contaxios máis alto do mundo (30% no 7-8% da poboación mundial); a economía familiar, pola drástica baixa dos salarios, e a do ensino, pola baixada de atención: dos 180 millóns de estudantes confinados, máis da metade non pode continuar a súa formación dixitalmente. Isto, xunto co número de determinadas horas lectivas perdidas, fai que unha frase do secretario xeral da ONU me guste moito: produciuse unha catástrofe xeracional. Canto menos aprendizaxe, menos competencia e peor emprego e oportunidades de futuro. A fórmula é moi dura, pero é así. Despois do Covid houbo unha certa recuperación que foi caendo e en 2023 haberá recesión en varios países.
—E no contexto da incerteza actual, que vai facer a OEI para paliar ese impacto?
—Hai aspectos positivos e negativos derivados da caída do investimento público e da maior parte da economía nalgúns países, respectivamente. A causa? Os países que sofren carencias pola guerra mercarán materias primas -petróleo, carne, cereais...- en Venezuela, Paraguai, Arxentina, Brasil... En canto a educación e a cultura produciran unha transformación cara á dixitalización. Estamos en plena transición, traballando para implantar sistemas híbridos para que todo o alumnado teña a dobre oferta presencial e dixital. No ámbito cultural, esta dixitalización leva consigo o problema da propiedade intelectual e dos dereitos de autor. Por iso, na Universidade de Alacante creamos unha cátedra para asesorar ás Consellerías de Cultura para a promoción e defensa destes dereitos.
—En canto ao recorte de fondos públicos derivado da crise, como afectarán aos proxectos da entidade?
-Non o farán. Todos os programas realizados pola OEI están financiados. Ningún é aprobado sen fondos previos; Isto implicaría riscos que non temos que asumir.
“Nin a guerra nin a crise van afectar os proxectos da OEI. Non se aproba ningún se non ten fondos”
- Cales son as súas fontes de ingresos?
—Os gobernos, o Banco Interamericano de Desenvolvemento (BID), o CAF (Banco de Desenvolvemento de América Latina), o BCID (Banco Centroamericano de Integración e Desenvolvemento) e o Banco Multilateral de Desenvolvemento (BMD). Ademais, temos recursos propios e comunitarios.
—¿Como pode a OEI contribuír a que ese mar de Iberoamérica sexa unha potencia poderosa ao nivel doutras como Asia?
"Estamos na última milla da carreira. Son optimista: en primeiro lugar, temos recursos naturais que poden traer grandes riquezas. O tema das materias primas está a xerar un gran conflito mundial, é unha guerra global e en China e EEUU, América Latina é territorio de disputa. De feito, o investimento de China en América Latina é enorme. En segundo lugar, se conseguimos avanzar nun modelo de educación e cultura máis dixitalizado, avanzaremos máis rápido. A investigación é o factor que achega máis innovación e máis coñecemento. Un mundo e un sistema dixital máis avanzados e provocadores que crean produción dun xeito máis eficiente e con menor custo.
Dentro duns oito anos a comarca acadará o obxectivo
"Cando chegarás á meta?"
—O contexto actual pode favorecelo. A clave é aproveitar as oportunidades que xurdiron despois da pandemia. Un horizonte razoable para a recuperación da comarca é de oito anos máis ou menos. Entón poderían acadarse mellores niveis de benestar e distribución da renda. A oportunidade é ter unha sociedade diferente, dixitalizada e cun poderoso volume de comercio interior. Agora, a actividade comercial é, fundamentalmente, con China, EEUU e Europa, o que non reforza o mercado interior.
—¿Significa iso que Iberoamérica deixará de ser unha rexión en desenvolvemento neses oito anos?
—A UE descartou hai tempo ese termo para o de rexións e países en transición e, polo tanto, a cooperación que facemos cambiou: xa non é a clásica. Apostamos polo coñecemento, a investigación e a innovación para o desenvolvemento e a transición. Os Fondos de Axuda ao Desenvolvemento (FAD) con interese cero son practicamente historia porque os países saíron da pobreza. Só Haití e Nicaragua. A Comisión Económica de Nacións Unidas para América Latina e o Caribe (CEPAL), coa que traballamos moito, asegura que “somos países que vivimos na trampa da renda media” e non é certo, esa renda media non existe. Hai moita pobreza, debilitamento institucional, grandes desigualdades...
“Os populismos son froito do cansazo democrático. Os cidadáns deixaron de confiar nos seus gobernos ao non ver atendidas as súas necesidades.
—¿Que tipo de cooperación se está a facer agora?
"Primeiro de todo, on-on. Non é o modelo filantrópico de hai tres décadas, senón unha cooperación construída conxuntamente. O 90% dos proxectos realizados son con países e comunidades locais (Banca Multilateral). En segundo lugar, asóciase á xeración de coñecemento, investigación, cultura e ciencia. Estas son as súas principais áreas de cooperación.
—¿Que parte deste impulso nesta nova forma de cooperación nos países emerxentes ten que ver coa OEI?
—Somos unha organización de cooperación ao desenvolvemento en tres ámbitos: Educación, Ciencia e Cultura. Traballamos directamente cos gobernos, xeramos información para a toma de decisións, é dicir, facemos política a partir da evidencia dos datos, non da ocorrencia; Realizamos estudos e investigacións para os ministerios sobre os problemas existentes para corrixilos e formamos funcionarios e docentes. Todo isto contribúe a que o sistema sexa mellor xestionado e máis eficiente.
A que atribúe o auxe de gobernos populistas e extremistas na rexión?
—Os gobernos foron elixidos polos cidadáns, hai alternancia. Houbo unha crise xeneralizada porque a axenda social non funcionou. Hai que construír un novo, un novo contrato social. O descontento da poboación cos servizos sociais recibidos fixo que votaran por outro partido. No material educativo, o que máis coñezo, houbo países con ofertas de pouca calidade, deficientes e de baixo rendemento, o que leva a baixa produtividade. E, en materia sanitaria, un exemplo é o do Covid, co virus incontrolado porque as medidas de protección non funcionaron ben. Un feito é que desde 1960 esta é a única rexión do mundo que aumenta a súa produtividade. Baséase en dúas vías: nos recursos (lideramos o ranking en materias primas) e nos coñecementos, que son os que máis valor aportan á produtividade. E a economía mundial é a do coñecemento. E todos estes factores tradúcense nunha falta de desenvolvemento.
—¿E estas democracias autoritarias non se viron agravadas pola falta de desenvolvemento e as desigualdades que provocan eses gobernos?
—Víronse exacerbados polo cansazo democrático. A cidadanía deixou de confiar nos seus gobernos e optou por outras opcións cando non se satisfacen as súas necesidades. E xunto con esta prodúcese a emigración. América Latina sempre foi un país emigrante por razóns económicas ou políticas. E, dende a crise de 2008, moi rápida e dura cunha gran inestabilidade económica e laboral, a emigración interna medrou moito: a de Nicaragua a Costa Rica foi moi forte; a de Bolivia e Paraguai a Arxentina, Chile ou Brasil, o mesmo. O mesmo aconteceu co traslado de México, Guatemala, Honduras, O Salvador e Haití a EEUU, onde xa hai 52 millóns de castelanfalantes, dos cales máis da metade son mexicanos. En Europa, emigrou en menor medida, principalmente en España por motivos económicos.
—¿Que reto se marcou para este cuadrienio 2023-2026?
—Pasar dos 20 millóns de beneficiarios aos que a OEI prestou atención directa cunha pandemia.
- Cal é a túa materia pendente?
—Deixar unha OEI máis consolidada, con maior presenza na comarca, xa que é fundamental estar in situ. E, o máis importante, reforzar unha alianza global a favor da educación para xerar sinerxías de colaboración máis fortes. Se esta alianza se concreta, os avances serán moi importantes. Aquí sumar non suma, multiplica.
