A Sección Segunda da Audiencia Provincial de Ourense resolveu absolver ao exalcalde de Ourense, Manuel Cabezas, entre 1995 e 2007 dos delitos de prevaricación e prevaricación polo denominado 'caso 10%' por eximir durante o seu mandato a constructores e promotores do concello da entrega do 10% do solo en quince proxectos de compensación en solo urbano non consolidado. Ademais do exalcalde, o entón concelleiro de Urbanismo Ricardo Campo Labrador (1999 a 2003) tamén foi absolto, case vinte anos despois da súa administración municipal, por "perdonar" aos construtores a cesión en 15 proxectos urbanísticos en solo non consolidado.
Os maxistrados sosteñen na sentenza que non quedou "probado" que os investigados "se aproveitasen dos cargos públicos que ocupaban" e "que se guiasen por un espírito de enriquecemento inxusto para converter os bens municipais en beneficios privados". como as alegacións mantidas no xuízo.
Segundo recolle o texto, “é certo que os informes técnicos fan referencia a que os proxectos incumpren a obriga de cesión do 10% do aproveitamento urbanístico. Non obstante, cómpre insistir en que en tales supostos denunciados se propón a aprobación deste proxecto, por tal actuación administrativa do órgano de decisión, en que formaban parte os imputados, non poderá ser cualificada, tal e como esixe a xurisprudencia, como clamorosamente arbitraria ou arbitraria. contrario ao ordenamento xurídico”, subliña a Audiencia.
O xulgado de Ourense considera que foron os técnicos que emitiron o informe “os que se encargaron de interpretar a normativa e de establecer un criterio que resolvera a colisión entre o contido do acordo plenario de 1994 e a nova lexislación do solo”. Non obstante, ao non existir ningunha proposta desfavorable á aprobación dos proxectos, "non se pode concluír que fosen conscientes do carácter arbitrario ou ilegal" da súa aprobación e tampouco se lles podería esixir que "interpreten unha normativa complexa e novidosa ao contrariamente." ao criterio reiteradamente expresado polo secretario do concello", abunda a sentenza ditada pola Audiencia Provincial.
Esta decisión pon fin a un longo proceso xudicial contra os dous ex-políticos galegos, que tivo a súa orixe nunha denuncia presentada pola ex-concelleira de Urbanismo do PSdeG, Áurea Soto, por supostas irregularidades no planeamento urbanístico da cidade. Cabezas, que chegou a gobernar a cidade coa maioría absoluta durante máis dunha década, foi un dos maiores impulsores do desenvolvemento urbano da cidade. Despois, con el xa fóra da política, a concepción de Urbanismo levou aos tribunais a dirección do PP. Aínda que nun principio solicitaron que se arquivase o caso, o caso finalmente foi xulgado.
Tras sucesivas demoras e solicitudes de arquivo, o Ministerio Público solicitou sete anos de prisión para ambos os acusados, con inhabilitación absoluta para ocupar emprego ou cargo público durante 17 anos pola súa xestión dos desenvolvementos urbanísticos da cidade no denominado “caso 10%”. . A Audiencia Provincial, rexeitando a tese das acusacións, decretou a absolución de ambos os ex-políticos.
Cando chegou á casa consistorial, Cabezas reuniuse cun acordo plenario do 15 de decembro de 1994, con Veiga Pombo na alcaldía, que contou co dictame favorable do secretario municipal, ante a falta dun planeamento urbanístico que estableza os usos de a terra. Este informe eximía a construtores e promotores do dez por cento
Durante o xuízo, ambos defenderon a súa xestión e aclararon que "nunca" lle advertiron da necesidade de cambiar a forma de actuar, lembrando que todos os expedientes saíron adiante porque "foron informados favorablemente por Urbanismo e os técnicos".
