resumo
O Pleno do Consello de Contas de Castela e León, en sesión celebrada o día 5 de maio de 2022, adoptou o Acordo 41/2022, polo que se aproba o Regulamento da prestación telemática da conta xeral das entidades locais e o formato da dita conta, correspondente ao ano 2015, co seguinte tenor literal:
A Lei 2/2002, do 9 de abril, do Consello de Contas de Castela e León, de conformidade co disposto no artigo 90 do Estatuto de Autonomía de Castela e León, determina no seu artigo 2, que as Entidades Locais do territorio de a Comunidade, así como as entidades do sector público que a integran, están sometidas á supervisión do Consello de Contas. Con respecto ao artigo 8 da citada Lei, establece que «As Entidades Locais renden as súas contas directamente ao Consello de Contas, de conformidade co disposto na lexislación reguladora da Facenda Local, no prazo dun mes contado desde a data selada na devandita norma para a aprobación das súas respectivas contas.
Pola súa banda, o artigo 223 do texto refundido da Lei reguladora da facenda local, aprobado polo Real decreto 2/2004, do 5 de marzo, polo que se regula a función fiscalizadora do Tribunal de Contas das entidades locais, de conformidade co disposto na lexislación orgánica e de funcionamento. do dito órgano, tamén se refire ás competencias que, en materia de control externo das entidades locais, as comunidades autónomas terán atribuídas polos seus estatutos.
A necesidade de implantar medios informáticos e telemáticos no proceso de rendición de contas das entidades locais promóvese no ámbito local coa aprobación das instrucións regulamentarias dos modelos básico, normal e simplificado de contabilidade local, aprobados polas ordes das que entón era Consellería de Economía e Facenda 4040/2004, 4041/2004 e 4042/2004, do 23 de novembro, vixentes ata a conta xeral correspondente ao exercicio 2015.
As bases deste modelo de información establecéronse coa definición dun formato normalizado para as devanditas contas xerais, que foi realizada pola Intervención Xeral da Administración do Estado (IGAE), co impulso e coa colaboración do Tribunal de Contas e de os órganos de control externo das comunidades autónomas (OCEX), e foi aprobado por Resolución do IGAE do 28 de xullo de 2006.
O Tribunal de Contas e a OCEX veñen regulando para os seus respectivos ámbitos, a entrega telemática das contas xerais das entidades locais, eliminando a súa remisión en formato papel, mediante a aprobación das correspondentes instrucións outorgadas o formato da conta xeral en apoio. sistema informático –por referencia ao recomendado polo IGAE nas resolucións ditadas para o efecto, a primeira delas en 2006– e o procedemento electrónico de rendición de contas, de aplicación a partir dos correspondentes ao exercicio 2006.
A partir de agosto de 2007 estará en funcionamento a Plataforma de Rendición de Contas das Entidades Locais (www.rendiciondecuentas.es), aplicación de xestión web para o Tribunal de Contas e para a maior parte das OCEX, de acordo cos citados convenios, e a tal efecto, que , para o ámbito desta comunidade autónoma, materializouse mediante o Convenio de colaboración entre o Tribunal de Contas e o Consello de Contas de Castela e León, formalizado o 5 de xuño de 2013 para a execución de medidas de coordinación da entrega telemática das contas xerais. das entidades locais, así como as memorias anuais dos contratos celebrados, que na súa cláusula primeira establecían a entrega única das contas presentadas de acordo co establecido nas Instrucións para cando o formato da conta xeral das entidades locais se regulado polo soporte informático e o procedemento telemático de rendición de contas. Dito Convenio foi substituído posteriormente polo asinado entre ambas as Institucións o 11 de xullo de 2019, no que se mantén a única responsabilidade a través da Plataforma de Rendición de Contas das Entidades Locais cos requisitos formais todos establecidos.
Ademais do citado proceso de implantación de medios informáticos e telemáticos para a rendición de contas, tamén se desenvolveu outro proceso de normalización contable que, para o sector público, se implanta mediante a aprobación do Plan Xeral de Contabilidade Pública media Orde EHA/ 1037/2010, do 13 de abril, polo que se adaptan as normas de contabilidade pública ao marco das normas internacionais de contabilidade do sector público (NIC-SP). Para o ámbito local, a dita adaptación levouse a cabo mediante as instrucións contables para a Administración local, modelos normal e simplificado, aprobadas polas ordes HAP/1781/2013 e HAP/1782/2013, do 20 de setembro. Pola súa banda, este último modifica o modelo básico, que se regula na Orde EHA/4040/2004, do 23 de novembro.
Estas instrucións, vixentes desde o 1 de xaneiro de 2015, incorporan modificacións substanciais na estrutura e contido dos documentos que integran os contidos anuais. Ola, o IGAE aproba, o 13 de novembro de 2015, unha resolución que incorpora un novo formato normalizado do contido xeral das entidades locais, como apoio informativo para a súa presentación. Esta modificación orixinada foi aprobada polo Tribunal de Contas da Resolución do 2 de decembro de 2015, da Presidencia do Tribunal de Contas, pola que se aproba o Acordo do Pleno do 26 de novembro de 2015, polo que se aproba a Instrución que regula o entrega telemática da conta xeral das entidades locais e do formato da dita conta, correspondente ao exercicio 2015. En Castela e León, estas modificacións quedaron reflectidas no Acordo 137/2015, do 3 de decembro, do Pleno do Consello de Contas de Castela e León, pola que se aproba o regulamento da prestación telemática da conta xeral das entidades locais e o formato da dita conta, do correspondente ao exercicio de 2015.
Posteriormente, como consecuencia da aprobación do Real decreto 424/2017, do 28 de abril, polo que se regula o réxime xurídico do control interno das entidades do sector público local, introduciranse novas modificacións no contido das contas anuais das entidades locais. , derivada da necesidade de incorporar no seu interior os auditores de contas previstos no artigo 29.3.A) do dito texto regulamentario, ditando para o seu desenvolvemento a Resolución do 15 de xaneiro de 2020, da Presidencia do Tribunal de Contas, pola que se Acordo Pleno do 19 de decembro de 2019, polo que se aproba por Acordo do Pleno do 2015 de novembro de 26 a instrución que regula a prestación telemática da conta xeral das entidades locais e o formato da dita conta, correspondente ao exercicio 2015, facendo efecto a rendición das contas xerais correspondentes ao exercicio 2019.
Pódese prever o proceso de cambio constante anteriormente descrito, que é ininterrompido, en virtude de novas modificacións normativas aprobadas con posterioridade e que sinalan directamente esta materia.
Así, a Orde HAC/836/2021, do 9 de xullo, pola que se aproban as normas para a formulación das contas anuais consolidadas no ámbito do sector público local, requiriu unha nova adaptación das instrucións vixentes en materia de presentación electrónica da conta xeral de entidades locais, que aconsella a adopción polo Consello de Contas do instrumento normativo oportuno que garanta a debida seguridade xurídica a todos os destinatarios da devandita normativa.
En virtude diso, o Pleno do Consello de Contas de Castela e León adoptou o seguinte
ACORDO
Primeira.– A conta xeral das entidades locais, a partir da correspondente ao exercicio 2015, será rendida ao Consello de Contas de Castela e León polos contadores responsables, a través da Plataforma de Rendición de Contas das Entidades Locais, de conformidade co disposto na especificacións contidas nas Instrucións aprobadas para o efecto polo Tribunal de Contas ou as súas modificacións.
Segundo.- Para os efectos establecidos no parágrafo anterior, as instrucións dictadas polo Tribunal de Contas e as súas modificacións, que están actualmente en vigor, son as seguintes:
- – Resolución do 2 de decembro de 2015, da Presidencia do Tribunal de Contas, pola que se aproba o Acordo Pleno do 26 de novembro de 2015, polo que se aproba a Instrución que regula a prestación telemática da Conta Xeral das Entidades Local e o formato da dita Conta, correspondente ao exercicio 2015 (BOE, núm. 295, do 10 de decembro).
- – Resolución do 15 de xaneiro de 2020, da Presidencia do Tribunal de Contas, pola que se modifica o Acordo Pleno do 19 de decembro de 2019, polo que se modifica a Instrución que regula a rendición electrónica da Conta Xeral das Entidades Local e o formato da dita conta. , correspondente ao exercicio 2015, aprobado por Acordo Pleno do 26 de novembro de 2015 (BOE, núm. 15, do 17 de xaneiro de 2020).
Terceiro.- As disposicións posteriores aprobadas polo Tribunal de Contas que substitúan ou modifiquen as citadas Resolucións, desenvolveranse os seus efectos no ámbito territorial de Castela e León, salvo disposición expresa en contrario adoptada polo Consello de Contas e publicada no Diario Oficial de Galicia. Castela e León.
Cuarto.– O presente convenio entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Boletín Oficial de Castela e León.
Publicar este Convenio no Boletín Oficial de Castela e León.
