resumo
O Real decreto 673/2022, do 1 de agosto, polo que se regula a concesión directa de subvencións ás comunidades autónomas para financiar a prestación de axudas económicas directas aos beneficiarios do réxime de protección temporal afectados polo conflito de Ucraína que carezan de recursos económicos suficientes, ten por obxecto: Financiar as comunidades autónomas, como entidades beneficiarias, para establecer axudas directas para os beneficiarios do réxime de protección temporal que, carecendo de recursos económicos, non accederan ao sistema de acollida.
A resposta á crise migratoria derivada do conflito en Ucraína produciuse en cumprimento da obriga legal de asistir e atender ás persoas desprazadas en virtude, entre outros, do Acordo do Consello de Ministros do 8 de marzo de 2022, polo que se amplía a protección temporal. concedida en virtude da Decisión de execución (UE) 2022/382 do Consello, do 4 de marzo de 2022, ás persoas afectadas polo conflito de Ucraína que poidan atopar refuxio en España, e a Orde PCM/169/2022, do 9 de marzo, pola que se desenvolve o procedemento de o recoñecemento da protección temporal para as persoas afectadas polo conflito en Ucraína.
As circunstancias que motivaron no seu momento a establecer a concesión directa de subvencións ás comunidades autónomas como instrumento que facilite a actuación adecuada e que ao mesmo tempo acreditase garantías formais e materiais para a salvagarda do interese xeral e a correcta adecuación dos fondos. público cos obxectos perseguidos, seguen vixentes neste momento. Neste sentido, máis de 168.000 persoas foron desprazadas como consecuencia do conflito en Ucraína ata o momento. Este número pode aumentar a curto e medio prazo a medida que se desenvolve o conflito. Como en agosto, aínda é posible, polo tanto, que haxa un número moi elevado de persoas receptoras de recursos do sistema de acollida que, porén, non entraron nel. Dada a elevada presión que existe actualmente sobre os recursos do sistema de acollida, é necesario que esta axuda poida ser percibida na súa totalidade polas persoas ás que foi destinada: persoas que, cumprindo os requisitos para acceder ao sistema de acollida, non teñan entrou nel por diversos motivos.
Mediante este real decreto amplíase o prazo para a presentación da documentación xustificativa da execución do primeiro pagamento da subvención efectuada ás comunidades autónomas, de conformidade co disposto no citado real decreto. Con esta ampliación preténdese garantir a plena eficacia das medidas adoptadas para paliar os efectos máis graves sobre as persoas desprazadas non polo conflito de Ucraína, especialmente as familias e as persoas en situación de vulnerabilidade.
A ampliación do prazo de xustificación do primeiro pagamento da subvención ten por obxecto garantir que as entidades beneficiarias poidan executar o máximo importe posible da subvención. Este obxectivo é totalmente coherente co obxectivo inicial da subvención. En efecto, a finalidade desta subvención, segundo se indica, é financiar axudas directas aos beneficiarios do réxime de protección temporal. Espérase que esta axuda directa produza, pola súa banda, dous efectos. En primeiro lugar, cumprir coas obrigas normativas adquiridas por España en materia de recepción. Pero, en segundo lugar, esta axuda directa pretende contribuír a manter a presión sobre os recursos do sistema de acollida. Os destinatarios finais destas axudas son, precisamente, persoas que poderían ser potencialmente beneficiarias de recursos do sistema de acollida, pero que, non obstante, non ingresaron no sistema. Para facilitar o acceso ás axudas económicas directas, preténdese garantir que poidan satisfacer as súas necesidades básicas en condicións de dignidade, tal e como esixe a normativa de acollida, pero sen sobrecargar o sistema de acollida, que se atopa nunha situación de gran tensión. A ampliación do prazo de xustificación adoptado neste real decreto é necesaria, polo tanto, para posibilitar o cumprimento do mesmo obxectivo da subvención.
Esta norma adáptase aos principios de boa ordenación previstos no artigo 129 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas. Cumpre cos principios de necesidade e eficacia, xa que se xustifica por razóns de interese xeral, establece unha clara identificación das multas solicitadas e é o instrumento máis axeitado para garantir a plena eficacia das medidas adoptadas para paliar os efectos máis graves sobre persoas desprazadas como consecuencia do conflito en Ucraína, especialmente no que respecta aos grupos con especial vulnerabilidade. Así mesmo, acordou o principio de proporcionalidade para conter a regulación esencial á espera da necesidade de cubrila coa norma, sinalando que non existen outras medidas menos restritivas de dereitos, ou que impoñan menos obrigas aos destinatarios. Así mesmo, cumpre co principio de seguridade xurídica, e de que a norma é coherente en alcance e contido cos obxectivos que persegue e regula unha situación xurídica de forma clara e obxectiva. Así mesmo, aténdese ao principio de transparencia, xa que os obxectivos obvios se recollen na parte dispositiva, e ao principio de eficacia, limitándose a regular estrictamente o necesario para cumprir os seus obxectivos sen afectar ás cargas administrativas, contribuíndo á racionalización. da xestión dos recursos públicos.
Na tramitación deste real decreto recóllense informes do Ministerio de Facenda e Función Pública, de conformidade co disposto no artigo 28.2 da Lei 38/2003, do 17 de novembro, coa disposición adicional primeira da Lei 31/2022, do 23 de decembro, dos Orzamentos Xerais do Estado para o ano 2023. Tamén se recollen os informes preceptivos do artigo 26.5 da Lei 50/1997, do 27 de novembro, do Goberno.
Este real decreto dítase ao amparo do artigo 149.1.2. da Constitución Española, que atribúe ao Estado competencias exclusivas en materia de nacionalidade, inmigración, emigración, estranxeiros e dereito de asilo.
Na súa virtude, por proposta do conselleiro de Inclusión, Seguridade Social e Migracións, e logo de deliberación do Consello de Ministros na súa reunión do día 20 de marzo de 2023,
DISPOÑIBLE:
Artigo único Modificación do Real decreto 673/2022, do 1 de agosto, polo que se regula a concesión directa de subvencións ás comunidades autónomas para financiar a prestación de axudas económicas directas aos beneficiarios do réxime de protección temporal afectados polo conflito en Ucraína que carezan das necesarias recursos económicos
O apartado 2 do artigo 12 do Real decreto 673/2022, do 1 de agosto, polo que se regula a concesión directa de subvencións ás comunidades autónomas para financiar a prestación de axudas económicas directas aos beneficiarios do réxime de protección temporal afectados polo conflito en Ucraína que carezan de Modifícanse os recursos económicos necesarios do seguinte xeito:
2. Para que o órgano concedente proceda á realización do segundo pagamento da cantidade concedida, segundo o previsto no artigo 9.1, parágrafo terceiro, a entidade beneficiaria deberá presentar a documentación xustificativa da execución do 80 % dos fondos percibidos no primeiro pagamento no accións financiables. A dita documentación xustificativa da execución do primeiro pagamento deberá presentarse en todo caso antes do 30 de xuño de 2023.
LE0000735316_20220803
Disposición transitoria única Modificación das resolucións de concesión de subvencións concedidas en virtude do Real decreto 673/2022, do 1 de agosto, polo que se regula a concesión directa de subvencións ás comunidades autónomas para financiar a prestación de axudas económicas directas aos beneficiarios do réxime de protección temporal afectados por o conflito en Ucraína que carecen de recursos financeiros suficientes
As resolucións dos convenios de subvención que se adopten en virtude do Real decreto 673/2022, do 1 de agosto, modificaranse en todo caso dentro do prazo máximo para a presentación da documentación xustificativa da execución do primeiro pagamento, que é de 30. Xuño 2023.
Disposición derradeira única Entrada en vigor
Este real decreto entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Boletín Oficial del Estado.
