resumo
De conformidade co artigo 55.2.f) do texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público, aprobado polo Real decreto lexislativo 5/2015, do 30 de outubro (en diante, EBEP), as Administracións Públicas deberán seleccionar o seu persoal funcionario e laboral. persoal mediante procedementos que garantan, entre outros, o principio de axilidade.
A falta de normativa autonómica propia que regule as distintas fases dos procesos selectivos para a selección do persoal funcionario de carreira e do persoal laboral fixo, na Administración da Xunta de Comunidades de Castilla-La aplicáronse os preceptos do Regulamento. Mancha.Renda Xeral do Persoal ao servizo da Administración Xeral do Estado e Provisión de Postos de Traballo e Promoción Profesional dos Funcionarios Civís da Administración Xeral do Estado, aprobado polo Real decreto 364/1995, do 10 de marzo.
O tempo transcorrido desde a aprobación do citado real decreto, así como o desenvolvemento das tecnoloxías da información e da comunicación, permiten e fan conveniente adoptar unha serie de medidas encamiñadas ao cumprimento do principio de axilidade que debe rexer a selección do persoal en as Administracións Públicas.
Por outra banda, o artigo 1 da Lei 20/2021, do 28 de decembro, de medidas urxentes para reducir a temporalidade no emprego público, deu unha nova redacción ao artigo 10 do EBEP que reforza a noción de temporalidade. do persoal funcionario interino, co fin de delimitar claramente a natureza da relación que o une coa Administración. Así, apoiáronse as previsións legais relativas á duración máxima do nomeamento do persoal funcionario interino por vacante, como medida preventiva para evitar abusar desta figura para exercer funcións de carácter permanente ou estrutural. Deste xeito, os postos vacantes ocupados por funcionarios interinos deberán, non obstante, estar cubertos por calquera das provisións ou mecanismos de mobilidade previstos na normativa de cada Administración pública.
De non cumprirse o anterior, transcorridos tres anos desde o nomeamento, procederase ao cesamento do persoal funcionario interino e só poderá cubrirse a praza vacante por persoal funcionario de carreira, salvo que resulte deserto o correspondente proceso selectivo, caso en que poderá procederse a outro nomeamento. como funcionario interino persoal. Excepcionalmente, o persoal funcionario interno deberá ser fixo no posto que desempeñe temporalmente, para que no prazo de tres anos a partir da data de nomeamento do funcionario interno se publique a correspondente convocatoria e se resolva nos termos previstos. establecido no artigo 70 do EBEP.
Estas disposicións estendéronse ao persoal laboral temporal que desempeñe un posto de traballo vacante, de conformidade co disposto no último parágrafo da disposición adicional cuarta do Real decreto-lei 32/2021, do 28 de decembro, de medidas urxentes para a reforma laboral. a garantía da estabilidade laboral e a transformación do mercado laboral.
Por este motivo, tamén é necesario adoptar medidas para axilizar a selección do persoal funcionario de carreira e dos postos de traballo fixos que, respectando en todo caso as garantías inherentes aos procedementos de acceso ao emprego público e á salvagarda dos principios constitucionais e legais, permitan ao mesmo tempo o cumprimento dos prazos establecidos para a execución dos procesos selectivos e, con iso, a provisión de persoal nun prazo razoable e garantir a prestación do servizo por parte da Administración.
A Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas, baséase no principio de que a transmisión electrónica non pode ser aínda un procedemento especial de xestión, senón que debe constituír a actuación habitual das Administracións. Porque unha administración sen papel baseada nun funcionamento totalmente electrónico non só serve mellor aos principios de eficacia e eficiencia, ao aforrar custos para cidadáns e empresas, senón que tamén reforza as garantías das persoas interesadas. Por este motivo, a citada lei establece no seu artigo 12 a obriga das Administracións Públicas de garantir que as persoas interesadas poidan relacionarse coa Administración a través de medios electrónicos, poñendo á súa disposición as vías de acceso que sexan necesarias, como os sistemas nos que existan aplicacións. que neste caso se determinan.
Así mesmo, o artigo 14 da citada norma regula o dereito e a obriga de relacionarse electronicamente coas Administracións Públicas, e permite no seu apartado 3 establecer regulamentariamente a obriga de relacionarse coa Administración unicamente por medios electrónicos para determinados procedementos e para determinados colectivos. das persoas físicas, para adquirir capacidade económica, técnica, dedicación profesional ou outras motivacións, acreditar o acceso e dispoñibilidade dos medios eléctricos necesarios.
Por este motivo, este decreto prevé que as convocatorias de procesos selectivos poderán establecer a obriga de que as persoas que participen neles se relacionen telemáticamente coa Administración en todas ou algunhas das fases do procedemento. A realización de trámites por medios electrónicos presupón unha maior axilización da tramitación do proceso selectivo e facilita a accesibilidade dos cidadáns, que poderán realizar os trámites necesarios desde calquera lugar e momento, nos prazos establecidos na convocatoria.
A natureza das funcións dos corpos, escalas ou categorías aos que pretendan ingresar ou acceder, que inclúen a transmisión electrónica de expedientes ou a utilización de medios electrónicos, como a materia de estudo e os destinos ofertados unha vez finalizado o proceso selectivo. superada, presupón a capacidade técnica das persoas que desexen participar nos procesos selectivos a que se refire este decreto, polo que, o acceso e dispoñibilidade dos medios eléctricos necesarios para poder relacionarse coa Administración durante o transcurso dos mesmos. . proceso de selección.
Outro factor que hai que ter en conta é que a utilización de medios electrónicos para a realización dalgúns termos do proceso selectivo, como a presentación de solicitudes de participación ou o pagamento das taxas, xa representa a principal vía que utilizan os aspirantes para ingresar. os corpos, escalas ou categorías a que se refire este decreto.
En segundo lugar, este decreto tamén prevé, como medida para axilizar os procesos selectivos, a redución dos prazos de presentación da documentación xustificativa dos méritos a valorar na fase de concurso e de presentación da solicitude de destino e da documentación acreditativa da participación. requisitos. Na actualidade, a posibilidade de realizar estes trámites por medios electrónicos, así como o dereito dos solicitantes a non achegar documentos que xa estean en poder da Administración actuante, permiten que os citados prazos sexan de dez días hábiles, sen que iso supoña prexuízo algún. aos aspirantes.participando nos procesos selectivos.
Por outra banda, o elevado número de aspirantes que participan nos procesos selectivos e a asignación de moitas destas prazas a sectores de cobertura urxente e prioritaria tamén aconsellan a adopción destas medidas que facilitan unha maior celeridade na celebración do proceso selectivo.
Este decreto axústase aos principios de boa ordenación aos que se refire o artigo 129 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas. Xa que, en relación cos principios de necesidade e eficacia, este decreto persegue un interese xeral, e que pretende mellorar a axilidade na selección do persoal empregado público e, polo tanto, a dotación de persoal nun prazo razoable, garantindo como beneficio do servizo para a Administración.
No que respecta ao principio de proporcionalidade, este decreto é o medio máis axeitado para cumprir este obxectivo e, ademais, recolle a normativa imprescindible para atender a necesidade de estar amparado pola norma. En canto ao principio de seguridade xurídica, esta iniciativa exércese de forma coherente co resto do ordenamento xurídico.
Así mesmo, en aplicación do principio de transparencia, durante o proceso de elaboración publícanse no Portal de Transparencia da Administración da Xunta de Castela-A Mancha, do 7 de decembro, os documentos a que se refire o artigo 19 da Lei 2013/9. sobre transparencia, acceso á información pública e bo goberno. Ademais, este preámbulo define claramente o obxectivo da iniciativa normativa. E en canto ao principio de eficiencia, tamén se cumpre este principio, xa que se reducen as cargas administrativas.
Finalmente, o presente decreto dítase ao abeiro das competencias que lle atribúen ao Consello de Goberno os artigos 10.1 e 10.2.a) da Lei 3/1988, do 13 de decembro, de Ordenación da Función Pública de Castela-A Mancha, e en exercicio do competencia que lle atribúen os artigos 31.1.1 e 39.3 do Estatuto de Autonomía de Castela-A Mancha.
Na súa virtude, por proposta do conselleiro de Facenda e Administracións Públicas e logo de deliberación do Consello de Goberno na súa reunión do día 6 de setembro de 2022,
Dispoñible:
Artigo 1 Ámbito de aplicación
1. O presente decreto será de aplicación aos procesos selectivos para o ingreso como persoal funcionario de carreira ou persoal laboral fixo nos corpos, escalas ou categorías da Administración da Xunta de Castela-A Mancha e dos seus organismos autónomos.
2. Os procesos selectivos para o ingreso nos corpos de persoal docente oficial ou nas categorías de carácter persoal rexístranse pola normativa específica que lles sexa de aplicación.
Artigo 2 Obriga de relacionarse electronicamente
1. As convocatorias de procesos selectivos poderán establecer a obrigatoriedade das persoas que participen neles de relacionarse electronicamente coa Administración en todas ou nalgunhas das fases do procedemento, desde a presentación das solicitudes de participación ata a elección do destino. reclamacións e reclamacións que pode presentar.
2. As convocatorias dos procesos selectivos establecerán os prazos e actuacións nos que sexa preceptivo a interacción electrónica, os medios eléctricos habilitados para iso e os sistemas de identificación e sinatura admisibles.
Artigo 3o Prazo de presentación da documentación xustificativa dos méritos a valorar na fase de concurso.
Nos procesos selectivos que se convoquen polo sistema de concurso-oposición, a documentación xustificativa dos méritos foi válida na fase de concurso e deberá presentarse no prazo de dez días hábiles contados a partir do seguinte ao da publicación da relación de persoas que superaron a convocatoria. fase de oposición.
Artigo 4o Prazo de presentación da solicitude de destinos e documentación xustificativa dos requisitos de participación
As persoas que superen o proceso selectivo deberán presentar a solicitude de destinos e os documentos exixidos na convocatoria para acreditar o cumprimento dos requisitos para participar nel no prazo de dez días hábiles contados a partir do día seguinte ao da publicación no Boletín Oficial de Castela-A Mancha da convocatoria. relación de persoas aprobadas no proceso selectivo.
Disposición derradeira única Entrada en vigor
Este decreto entrará en vigor o día seguinte ao da súa publicación no Boletín Oficial de Castela-A Mancha.
