Le blianta beaga anuas, rinneadh na hidéil inmhianaithe maidir le dea-rialachas agus trédhearcacht a athrú go dúshláin atá domhanda anois. Meastar go nginfidh na buntáistí a bhaineann le rialtas a riarachán níos oscailte don daonra, chomh maith le bheith níos díograisí, níos freagraí agus níos éifeachtaí.
Leis seo ba mhaith linn a léiriú gur mhéadaigh an tseirbhís phoiblí feasacht le déanaí faoin ngá le rialtas maith a tháirgeadh, le rochtain ar fhaisnéis ar bhealach níos éifeachtaí agus níos trédhearcaí agus, dá bhrí sin, tá na heilimintí seo anois mar chuid de bhunús cuid mhór de na cláir atá á gcur i gcrích ag céimeanna éagsúla an rialtais.
Bunaithe ar an dúshlán seo, ghéill an Spáinn do Dhlí 19/2013, an 9 Nollaig, maidir le Trédhearcacht, Rochtain ar Fhaisnéis agus Dea-Rialachas, a bheidh mar phríomhábhar le forbairt san alt seo, d’fhonn go dtuigfear é in a bealach soiléir beacht an méid atá bunaithe ar an Dlí seo.
Cad é Dlí na Trédhearcachta agus an Dea-Rialachais?
Is rialachán é an Dlí Trédhearcachta sa Spáinn arb é a phríomhchuspóir ceart na saoránach a threisiú chun rochtain a fháil ar fhaisnéis faoi ghníomhaíochtaí poiblí a dhéantar, a rialaíonn agus a ráthaíonn an ceart rochtana ar an bhfaisnéis choibhneasta seo agus ar na gníomhaíochtaí agus, bunaithe ar thuas, bunaigh na hoibleagáidí faoi seach nach mór do rialtas maith a bhainistiú agus a chomhlíonadh, ós iad na ráthóirí freagracha agus poiblí iad. Is é ainm iomlán an dlí seo Dlí 19/2013, an 9 Nollaig, maidir le Trédhearcacht, Rochtain ar Fhaisnéis Phoiblí agus Dea-Rialachas.
Cé leis a bhfuil feidhm ag an Dlí Trédhearcachta seo, Rochtain ar Fhaisnéis Phoiblí agus Dea-Rialachas?
Baineann an Dlí seo leis na Riaracháin Phoiblí sin go léir agus le gach duine a chuimsíonn earnáil phoiblí an Stáit, chomh maith le cineálacha eile institiúidí, mar shampla:
- Teach a Shoilse an Rí.
- Ard-Chomhairle na mBreithiúna.
- An Chúirt Bhunreachtúil.
- Comhdháil na teachtaí.
- An Seanad.
- Banc na Spáinne.
- An tOmbudsman.
- An Chúirt Chuntais.
- An Chomhairle Shóisialta Eacnamaíoch.
- Na hinstitiúidí uathrialacha analógacha sin go léir a bhfuil baint acu faoi réir an Dlí Riaracháin.
Cad é an ceart rochtana ar fhaisnéis phoiblí?
Is é seo an ceart rochtain a fháil ar fhaisnéis phoiblí sna téarmaí sonracha a fhoráiltear sa Bhunreacht de réir a airteagal 105.b), ag glacadh mar bhonn le faisnéis phoiblí gach ábhar agus doiciméad, is cuma cén tacaíochtaí nó formáidí atá acu, a dhéantar de réir an riarachán agus a ullmhaíodh nó a fuarthas i bhfeidhmiú a bhfeidhmeanna.
Cad í an Chomhairle um Thrédhearcacht agus Dea-Rialachas?
Is comhlacht poiblí neamhspleách í an Chomhairle um Thrédhearcacht agus Dea-Rialachas a bhfuil a pearsantacht dhlítheanach féin aige arb é a phríomhchuspóir trédhearcacht a chur chun cinn a bhaineann le gach rud a bhaineann le gníomhaíocht phoiblí, agus ar an gcaoi sin a bheith in ann comhlíonadh na n-oibleagáidí maidir le fógraíocht a chinntiú, cleachtadh na an ceart rochtana ar fhaisnéis phoiblí agus, dá bhrí sin, a ráthú go gcomhlíonfar forálacha bainistíochta an dea-rialachais faoi seach.
Cad faoi a bhfuil Fógraíocht Ghníomhach?
Tá Fógraíocht Ghníomhach bunaithe ar fhoilsiú go tréimhsiúil agus nuashonraítear an fhaisnéis uile a bhfuil spéis ábhartha aici faoi ghníomhaíochtaí seirbhíse poiblí ionas gur féidir oibriú agus cur i bhfeidhm níos fearr an Dlí Trédhearcachta a ráthú.
Cad iad na modhnuithe a rinneadh ar an Dlí seo maidir le Trédhearcacht, Rochtain ar Fhaisnéis Phoiblí agus Dea-Rialachas?
- Mionathraíodh Airt 28, litreacha f) agus n), leis an tríú foráil dheiridh de Dlí Orgánach 9/2013, an 20 Nollaig, maidir le fiachas tráchtála a rialú san earnáil phoiblí.
- Ionchorpraíodh Airteagal 6 bis agus rinneadh mír 1 d’Airteagal 15 a mhodhnú leis an aonú foráil dheiridh de Dhlí Orgánach 3/2018, an 5 Nollaig, maidir le Sonraí Pearsanta a Chosaint agus cearta digiteacha a ráthú.
Cad iad príomhfheidhmeanna na Comhairle um Thrédhearcacht agus Dea-Rialachas?
De réir Airt 38 den Dlí Trédhearcachta, Rochtain ar Fhaisnéis Phoiblí agus Dea-Rialachas agus Airt 3 den Fhoraithne Ríoga 919/2014, an 31 Deireadh Fómhair, bunaítear feidhmeanna na Comhairle Trédhearcachta agus Dea-Rialachais mar seo a leanas:
- Glac leis na moltaí ábhartha go léir chun feidhmiú níos fearr a dhéanamh ar na hoibleagáidí atá sa Dlí Trédhearcachta.
- Cuir comhairle ar fáil maidir le saincheisteanna trédhearcachta, rochtain ar fhaisnéis phoiblí agus dea-rialachas.
- Faisnéis nuashonraithe a choinneáil faoi thionscadail rialála de chineál Stáit a fhorbraítear de réir Dhlí na trédhearcachta, rochtain ar fhaisnéis phoiblí agus dea-rialachas, nó a bhaineann leis an réad faoi seach.
- Measúnú a dhéanamh ar an méid a chuirtear i bhfeidhm Dlí na trédhearcachta, rochtain ar fhaisnéis phoiblí agus dea-rialachas, ag déanamh tuarascáil bhliantúil ina sonrófar an fhaisnéis uile faoi chomhlíonadh na n-oibleagáidí réamh-mheasta agus a chuirfear os comhair na gCúirteanna Ginearálta.
- Ullmhú dréachtaí, treoirlínte, moltaí agus caighdeáin fhorbartha ar na dea-chleachtais a chuirtear i bhfeidhm maidir le trédhearcacht, rochtain ar fhaisnéis phoiblí agus dea-rialachas a chur chun cinn.
- Cuir gach gníomhaíocht oiliúna agus feasachta chun cinn freisin chun eolas níos fearr a chur i gcrích ar na hábhair a rialaítear leis an Dlí Trédhearcachta, rochtain ar fhaisnéis phoiblí agus dea-rialachas.
- Comhoibriú le comhlachtaí den chineál céanna atá i gceannas ar ábhair bhainteacha nó atá ina gcuid féin.
- Gach duine a chuirtear ina leith trí rialáil a dhéanamh ar chéim dlí nó rialála.
Cad iad bunphrionsabail na Comhairle um Thrédhearcacht agus Dea-Rialachas?
Féinriail:
- Tá sé de chumas ag an gComhairle Trédhearcachta agus Dea-Rialachais gníomhú le neamhspleáchas agus le neamhspleáchas i gcomhlíonadh a feidhmeanna, ós rud é go bhfuil a pearsantacht dhlítheanach féin agus a cumas iomlán aici gníomhú.
- Is féidir le huachtarán na Comhairle Trédhearcachta agus Dea-Rialachais a phost a chomhlíonadh le dúthracht iomlán, le neamhspleáchas iomlán agus le hoibiachtúlacht iomlán, ós rud é nach bhfuil sé faoi réir sainordú údarásach ná ní fhaigheann sé treoracha ó aon údarás.
Trédhearcacht:
- Chun trédhearcacht iomlán a thaispeáint, foilseofar sa Rún uile na rúin a dhéanfar sa Chomhairle, maidir leis na modhnuithe ábhartha a chaithfear a mhodhnú agus le díchumadh na sonraí pearsanta roimh ré. suíomh Gréasáin oifigiúil agus ar an Tairseach Trédhearcachta.
- Foilseofar an achoimre ar thuarascáil bhliantúil an Bhoird sa "Nuachtlitir oifigiúil stáit", seo d’fhonn aird ar leith a thabhairt ar leibhéal comhlíonta an Riaracháin leis na forálacha a bhunaíonn an Dlí maidir le trédhearcacht, rochtain ar fhaisnéis phoiblí agus dea-rialachas.
Rannpháirtíocht na saoránach:
- Caithfidh an Chomhairle Trédhearcachta agus Dea-Rialachais, trí na bealaí rannpháirtíochta a bhunaítear, comhoibriú le saoránaigh chun feidhmíocht níos fearr dá feidhmeanna a chomhlíonadh agus ar an gcaoi sin comhlíonadh na rialachán trédhearcachta agus dea-rialachais a chur chun cinn.
Freagracht:
- Taispeánfaidh an Chomhairle Trédhearcachta agus Dea-Rialachais na Cúirteanna Ginearálta gach bliain, na cuntais ar fhorbairt na ngníomhaíochtaí a dhéantar agus ar an méid a chomhlíontar na forálacha a bhunaítear sa Dlí faoi seach.
- Caithfidh Uachtarán na Comhairle Trédhearcachta agus Dea-Rialachais láithriú os comhair an Choimisiúin chomhfhreagraigh chun tuairisciú ar an tuarascáil, a mhéad uair is gá nó is gá.
Comhoibriú:
- Caithfidh an Chomhairle Trédhearcachta agus Dea-Rialachais cruinnithe a thionól go tréimhsiúil agus go bliantúil ar a laghad le hionadaithe na gcomhlachtaí a cruthaíodh ar an leibhéal réigiúnach chun feidhmeanna cosúil leo siúd a chuirtear ar iontaoibh na Comhairle a fheidhmiú.
- Féadfaidh an Chomhairle um Thrédhearcacht agus Dea-Rialachas comhaontuithe comhoibrithe a dhéanamh leis na Pobail Uathrialacha agus na hEintitis Áitiúla faoi seach chun réiteach na n-éileamh a d’fhéadfadh teacht chun cinn mar gheall ar shéanadh ceart nó toimhdithe an chirt rochtana a bhaint amach.
- Féadfaidh sé comhaontuithe comhoibrithe a dhéanamh leis na Riaracháin Phoiblí sin go léir, eagraíochtaí sóisialta, ollscoileanna, ionaid oiliúna agus aon eagraíocht náisiúnta nó idirnáisiúnta eile ina ndéantar gníomhaíochtaí a bhaineann le dea-rialachas agus a trédhearcacht.
Oibríocht:
- Caithfidh gach faisnéis a sholáthraíonn an Chomhairle um Thrédhearcacht agus Dea-Rialachas prionsabal na hinrochtaineachta a chomhlíonadh, go háirithe maidir le daoine faoi mhíchumas.
- Comhlíonfaidh an fhaisnéis a scaipfidh an Chomhairle an Scéim Náisiúnta Neamhoibritheach, a d’fhormheas Foraithne 4/2010, an 8 Eanáir, agus na caighdeáin theicniúla maidir le hidir-inoibritheacht.
- Spreagfar go bhfoilseofar faisnéis uile na Comhairle i bhformáidí ar féidir a athúsáid.
