yhteenveto
Demografisen haasteen käsite on luotu nykyisten muutosten ja ihmisväestön aiheuttamien epätasapainojen valossa. Ilmiö, joka vaikuttaa sosiaaliseen, taloudelliseen ja alueelliseen yhteenkuuluvuuteen.
Sellaiset tekijät kuin väestön ikääntyminen, nuorten määrän väheneminen, erittäin alhainen syntyvyys sekä sen jakautuminen alueelle luovat erilaisia haasteita sekä väestön menettävillä alueilla että suurilla vastaanottavilla kaupunkialueilla.
Näillä muutoksilla on taloudellisia, sosiaalisia, budjetti- ja ekologisia vaikutuksia sekä kansallisella, alueellisella että paikallisella tasolla. Maailmanlaajuinen vaikutus, joka vaikuttaa suoraan julkiseen politiikkaan, terveydenhuoltojärjestelmän kestävyyteen, sosiaalipalveluihin, vanhusten ja huollettavien hoitoon, nuorisopolitiikkaan, koulutukseen, yhteiskunnan digitalisaatioon, uusiin työllistymisalueisiin, maatalouden ja karjankasvatuksen kehittämiseen, Lyhyesti sanottuna perinteisten ekosysteemien ja infrastruktuurien ylläpito ja kehittäminen.
Tietyillä alueilla autioitumisriskit aiheuttivat erityisten haasteiden lisäksi liikenteen, liikkuvuuden ja palvelujen saatavuutta tasapuolisesti.
Julkisissa politiikoissa ja toimissa on pyrittävä ottamaan demografiset näkökohdat huomioon kaikilla aloilla ja luomaan mekanismeja, jotka asettavat etusijalle alueet, joilla väestörakenteen muutoksen seuraukset ovat erityisen tärkeitä. Kansallinen strategia demografisen paluukysymyksen osalta muodostaa maailmanlaajuiset poikittais- ja monitieteiset puitteet yhteistyössä autonomisten alueiden kanssa, joiden tavoitteena on lievittää väestön ikääntymisen, alueellisen autioitumisen ja kelluvan väestön vaikutuksia.
Väestörakenteen muutoksen vaikutuksiin on vastattava laajalla, koordinoidulla ja kattavalla visiolla.
Junta de Andalucía on viime vuosina toteuttanut strategioita ja toteuttanut toimenpiteitä useissa asioissa, joilla on myönteinen vaikutus alueellisen tasapainon parantamiseen. Liikevaihtovero lain 5/2021, 20. lokakuuta, Andalusian autonomisen alueen sidotuista veroista, Andalusian kansanterveysjärjestelmän koulutusstrategia 2022–2025, Live in Andalusia -suunnitelma, Andalusian asumiseen, kuntoutukseen ja elvyttämiseen 2020-2030, perusterveydenhuollon strategian strateginen suunnitelma 2020-2022, strategia terveellisen elämän edistämiseksi Andalusiassa, strategia ICT-sektorin edistämiseksi Andalusia 2020, strategia Andalusian televiestintäinfrastruktuureista 2020, muotoilu 2030 Andalusian kestävän liikkuvuuden ja liikenteen strategia 2023, strateginen suunnitelma Andalusian maatalouden, karjankasvatuksen, kalatalouden, maatalousteollisuuden ja maaseudun kehittämissektoreiden kilpailukyvyn parantamiseksi 2030–2023 sekä eräät viimeaikaiset suunnitelmat, strategian muotoilu innovatiiviselle julkishallinnolle, joka viittaa väestön ikääntymisen ongelmiin ja siihen, miten se vaikuttaa yhteiskunnan tarpeita vastaavien resurssien laatuun, tai Andalusian ihmisiin keskittyvän digitaalisen hallinnon strategian muotoilu 2030 -XNUMX mm.
Näiden vuosien aikana tehtyjen tutkimusten perusteella voimme todeta, että Andalusian tilanne väestönkehityksen suhteen ei ole yhtä huolestuttava kuin muiden autonomisten alueiden tilanne, mutta olemme tietoisia siitä, että väestörakenteen haasteemme on perustuttava kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan, joka voisi olettaa tasapainoa maaseutualueiden, sisämaan maakuntien, vuorten ja rannikon välillä sekä monimuotoisen ympäristön yhteisönä.
Andalusiaa pidetään ihanteellisena paikkana asua, joten haaste, joka meidän on nyt kohdattava, on tehdä siitä myös paras paikka työskennellä ja sitoutua. Siksi Andalusian tulevassa toimintastrategiassa on otettava mukaan koko yhteiskunta ja otettava asianmukaisesti huomioon paikallisviranomaisten rooli väestörakenteen muutoksen aiheuttamissa haasteissa, edistettävä parhaiden käytäntöjen vaihtoa niiden välillä ja suosittava ennaltaehkäisyyn ja varhaiseen puuttumiseen keskittyviä lähestymistapoja. . On tarpeen laatia kattava visio, joka on linjassa Agendan 2030 kestävän kehityksen tavoitteiden kanssa ja joka sisältää niinkin erilaisia politiikkoja kuin asuminen, työllisyys, koulutus, sosiaali- ja terveyspolitiikka, terveys, maahanmuutto, sosiaalietuudet, apu tai tuki valmiuksien kehittämiseen, kaksinkertaisena kaupunki- ja maaseutuulottuvuutena ja kaikkien alojen ja erityisesti paikallisen yhteistyön välttämättömyys.
Strategian tehtävänä on ylittää perinteisten maaseudun kehittämisnäkemysten horisontti, joka keskittyy yhteisen maatalouspolitiikan toiseen pilariin, arvostettu erittäin myönteisesti, olettaen, että maaseutualueiden yhteenkuuluvuuden tavoite edellyttää vuorovaikutusta erilaisten toimintojen ja sektoreiden kanssa. , jotka yhdessä maatalouden ja metsien kanssa edistävät kuntien kestävää kehitystä kehitystavoitteiden (SDG) mukaisesti, mukaan lukien päätavoitteena hankkia väestön tarpeisiin mukautettuja julkisia peruspalveluita, jotka mahdollistavat tehokkaan yhdenvertaisuuden. asukkailleen ja maaseutuympäristön taloudelliseen ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen.
Tarvitsemme maailmanlaajuisen strategian, joka yhdistää kaiken Junta de Andalucían julkisen politiikan: terveyden, sosiaalipolitiikan, työllisyyden, asumisen, liikenteen, innovaation, tieto- ja viestintäteknologian (ICT), maaseudun kehittämisen tai muuttoliikkeen. muiden joukossa.
Toimivaltakehyksen osalta on todettava, että vaikka erityistä toimivaltanimikettä ei ole, sen poikkileikkaus huomioon ottaen on useita, jotka mahdollistavat tämän hallitussopimuksen hyväksymisen.
Erityisesti ja sen toimeksiannon perusteella, jonka mukaan autonomian perussääntö ohjaa autonomiset julkiset valtuudet edistämään olosuhteita niin, että yksilön ja niiden ryhmien vapaus ja tasa-arvo, joissa he ovat todellisia ja tehokkaita, sekä edistämään ihmisten todellista tasa-arvoa. ja naisten osalta on syytä viitata heidän itsehallintoelinten organisaatioon, hallintoon ja toimintaan liittyviin toimivaltuuksiin; paikallinen hallinto, maankäytön suunnittelu, kaupunkisuunnittelu ja asuminen; moottoritiet ja tiet, joiden reitti on kehitetty kokonaan alueen alueella; maakuljetus; maatalous, karjankasvatus ja maatalouselintarviketeollisuus; maaseudun kehittäminen, metsät, käyttötarkoitukset ja metsätalouspalvelut; taloudellisen toiminnan suunnittelu ja taloudellisen kehityksen edistäminen; käsityöläinen; edistää kulttuuria ja tutkimusta; matkailu; urheilun ja vapaa-ajan asianmukaisen käytön edistäminen; sosiaaliapu ja sosiaalipalvelut; terve; ala; energian tuotanto-, jakelu- ja kuljetustilat; sanitaatio ja hygienia, terveyden edistäminen, ennaltaehkäisy ja palauttaminen; ympäristön ja ekosysteemien suojelu; ja lopuksi verotoimenpiteet, alueellinen solidaarisuus, taloudellinen autonomia ja itsenäisen valtiovarainministeriön tunnustaminen.
Tasavallan presidentin asetuksen 10/2022, 25, naispuolisten valtuutettujen uudelleenjärjestelystä, 14 §:ssä annetaan muun muassa oikeus-, kunta- ja julkishallinnon ministerille toimivalta kunnallishallinnon asioissa. Omalta osaltaan 164. elokuuta annetulla asetuksella 2022/9, jolla vahvistetaan oikeus-, kuntahallinto- ja julkishallinnon ministeriön orgaaninen rakenne, pykälän 7.1.g) tehtävänä on paikallishallinnon pääsihteeristön tehtäväksi suunnitella ja demografiseen haasteeseen liittyvien toimivaltuuksien toteuttaminen yhteistyössä maaseudun kehittämisasioista vastaavan toimivaltaisen ministerin kanssa.
Andalusian autonomisen alueen hallituksen 27.12. lokakuuta 6 antaman lain 2006/24 pykälän 2 mukaisesti oikeus-, paikallishallinnon ja julkisten tehtävien ministerin ehdotuksesta ja sen jälkeen, kun neuvosto on käsitellyt asiaa. Hallitus hyväksyi kokouksessaan 2023 seuraavaa
SOPIMUS
Ensimmäinen. Formulaatio.
Hyväksytään Andalusian demografisen haasteen vastaisen strategian muotoilu, jäljempänä strategia, jonka rakenne, valmistelu ja hyväksyminen tapahtuu tämän sopimuksen määräysten mukaisesti.
Toinen. Hyvä.
Strategia on muodostettu väestöhaasteeseen liittyvien politiikkojen yleiseksi suunnitteluvälineeksi, jotta voidaan taata väestön tarpeisiin mukautetut julkiset peruspalvelut, jotka mahdollistavat todellisen tasa-arvon asukkaille sekä taloudellisen koheesion ja sosiaaliset näkökohdat. maaseutuympäristöä, mikä edistää väestön pysymistä maaseutumaailmassa.
1. Tämä yleinen tavoite puolestaan määritellään joukossa erityistavoitteita, jotka voivat olla muun muassa seuraavat:
Kolmanneksi. Sisältö.
Strategia sisältää ainakin seuraavan sisällön:
- a) Analyysi Andalusian tilanteesta.
- b) Lähtötilanteen diagnoosi sekä sisäisestä että ulkoisesta näkökulmasta, joka mahdollistaa SWOT-analyysin tekemisen (heikkoudet, uhat, vahvuudet, mahdollisuudet), joka määrittää strategian pohdiskelupisteen.
- c) Strategian seurantajakson aikana saavutettavien strategisten tavoitteiden määrittely ja sen yhdenmukaistaminen Euroopan ja kansallisella tasolla jo olemassa olevien tavoitteiden kanssa.
- d) Työlinjojen ja strategian aikarajoissa toteutettavien toimien määrittely asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.
- e) Strategian hallintomallin määrittely.
- f) Strategian seuranta- ja arviointijärjestelmän perustaminen, jossa yksilöidään ensisijaiset alat, indikaattorit ja odotetut vaikutukset.
Huone. Valmistelu- ja hyväksymisprosessi.
1. Strategian kehittämisen ohjaamisesta vastaa oikeus-, paikallishallinto- ja julkishallinnon ministeri paikallishallinnon pääsihteeristön välityksellä yhteistyössä maatalous-, kalastus-, vesi- ja maaseudun kehittämisministerin kanssa. Samoin asiantuntijat ja johtajat voivat neuvoa heitä tässä asiassa.
2. Valmisteluprosessi on seuraava:
- 1. Oikeus-, paikallishallinnon ja julkisten tehtävien ministeri valmistelee strategiaa koskevan alustavan ehdotuksen, joka siirretään kaikille Junta de Andalucían hallintoministereille heidän analysoitavaksi ja ehdotusten osallistumiseksi.
- 2. Alkuperäinen strategiaehdotus esiteltiin yleisölle vähintään kuukauden ajan, ja se julkistettiin Junta de Andalucían virallisessa lehdessä, ja vastaavat asiakirjat ovat nähtävissä Junta de:n avoimuusosiossa. Andalucía Portal. sekä oikeus-, paikallishallinnon ja julkishallinnon ministerin verkkosivuilla julkishallinnon yhteisestä hallintomenettelystä 39. lokakuuta annetussa laissa 2015/1 säädettyjä kanavia noudattaen.
- 3. Oikeus-, paikallishallinto- ja julkishallinnon ministeri kerää Andalusian paikallishallinnon neuvostolta pakollisen raportin sekä kaikki muut pakolliset raportit sovellettavien määräysten mukaisesti.
- 4. Myöhemmin oikeus-, paikallishallinnon ja julkisten tehtävien ministeristä vastaava henkilö toimittaa lopullisen strategiaehdotuksen EKP:n neuvoston hyväksyttäväksi.
Viides. Pätevyys.
Oikeus-, kunta- ja julkishallinnon ministerin vastuuhenkilöllä on valtuudet toteuttaa ja kehittää tätä sopimusta.
Kuudes. tehosteita
Tämä sopimus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Junta de Andalucían virallisessa lehdessä.
