yhteenveto
1.
Madridin kaupunginvaltuuston täysistunnon pääsihteeri on konsultoinut keskusvaalilautakuntaa mahdollisuudesta laajentaa keskusvaalilautakunnan ohjeessa 7/2011 olevia kriteereitä koskien kongressin ehdokkuutta tukevien yritysten akkreditointiprosessia. kansanedustajista, senaatista ja Euroopan parlamentista, äänestäjäryhmän esittämiin takuisiin LOREG:n 187.3 artiklan XNUMX kohdan määräysten mukaisesti, ja näin ollen, jos on pätevää, että mainitut takuut voidaan esittää sähköisesti allekirjoitettuna paikallinen laajuus.
Koska kyse on yleisluonteisesta kysymyksestä, asian selventämiseksi on suotavaa hyväksyä ohje.
2.
Keskusvaalilautakunnan ohje 7/2011, 15. syyskuuta, edustajakokouksen, senaatin ja Euroopan parlamenttiehdokkuutta tukevien allekirjoitusten hyväksymismenettelystä, viidennen pykälän kohdassa 6 todettiin seuraavaa:
6. Takuiden keräämistä sähköisen allekirjoituksen avulla on yritettävä niin kauan kuin se noudattaa sähköisistä allekirjoituksista 59. joulukuuta annetun lain 2003/19 säännöksiä, muutettuna 56. joulukuuta annetulla lailla 2007/28, toimenpiteistä. tietoyhteiskunnan edistämisestä. Tästä syystä allekirjoitukset on tehtävä INE:n sähköisen päämajan https://sede.ine.gob.es tunnustamien sähköisten varmenteiden avulla. Tätä tarkoitusta varten ehdokkaan tai äänestäjäryhmän edustajan on ilmoitettava toimivaltaiselle vaalilautakunnalle käytettävä sähköinen allekirjoitus ja allekirjoituksen tarkistusjärjestelmä, jonka tulee sisältää leima tai aikaleima, jolla allekirjoitus tehdään. Liitteenä on tilastolliset kriteerit todistetuille sertifikaateille ja hyväksyttävien allekirjoitus- ja varmennusjärjestelmien tekniset tiedot, kuten allekirjoitustiedoston XML-skeeman suunnittelu.
On huomattava, että mainitussa ohjeessa tehdyt viittaukset sekä lakiin 59/2003 että sen myöhempään muutokseen lailla 56/2007 on korvattava 910. päivänä annetulla neuvoston asetuksella (EU) 2014/23. heinäkuuta 2014, koskien sähköisiä tunnistus- ja luottamuspalveluja sähkötransaktioissa sisämarkkinoilla ja direktiivin 1999/93/EY kumoamisesta sekä julkishallinnon yhteisestä hallintomenettelystä 39. lokakuuta annetulla lailla 2015/1. Laki 6/2020, 11., säätelee tiettyjä luotettujen sähköisten palvelujen näkökohtia, ja 203. maaliskuuta annetulla kuninkaan asetuksella 2021/30, jolla hyväksytään sääntelytoimet ja julkisen sektorin toiminta sähköisesti.
3.
Pääsyy tämän ohjeen soveltamisalan ulkopuolelle jättämiseen kunnallisvaaleissa on se, että näissä on LOREG:n 187.3 §:ssä erityinen säännös, jonka mukaan allekirjoittajien henkilöllisyys on vahvistettava notaarin tai valtuuston antamalla asiakirjalla. kuntayhtymän sihteeri, joka todistaa allekirjoitusten ja henkilöllisyyden aitouden (Keskusvaalilautakunnan sopimus 11).
Näissä tapauksissa takuuallekirjoitusten hyväksymistehtävää ei suorita Vaalilaskentatoimisto, vaan notaari tai kuntayhtymän sihteeri.
4.
Vaikka edellä mainitussa LOREG:n pykälässä 187.3 ei viitata mahdollisuuteen käyttää sähköistä allekirjoitusmenettelyä, julkishallinnon yhteisestä hallintomenettelystä 9.2. lokakuuta annetun lain 39/2015 1 §:ssä todetaan, että asianomaiset voivat tunnistautua sähköisesti. itsensä julkishallinnon edessä minkä tahansa järjestelmän kautta, jolla on aiemmin rekisteröity käyttäjäksi, joka mahdollistaa heidän henkilöllisyytensä takaamisen; ja 10.1 artikla, jonka mukaan asianomaiset osapuolet voivat allekirjoittaa millä tahansa tavalla, mikä vahvistaa tahtonsa ja suostumuksensa ilmaisun aitouden sekä asiakirjan eheyden ja muuttumattomuuden. Lisäksi siinä tapauksessa, että asianomaiset osapuolet päättävät olla vuorovaikutuksessa julkishallinnon kanssa sähköisesti, seuraavat katsotaan kelvollisiksi allekirjoitustarkoituksiin:
- a) Hyväksytyt ja kehittyneet sähköiset allekirjoitusjärjestelmät, jotka perustuvat "varmennepalveluntarjoajien luotettuun luetteloon" kuuluvien palveluntarjoajien myöntämiin hyväksyttyihin sähköisen allekirjoituksen varmenteisiin.
- b) Hyväksytty sähköinen leima ja kehittynyt sähköinen leima, jotka perustuvat "varmennepalveluntarjoajien luotettujen luetteloon" kuuluvan palveluntarjoajan myöntämiin hyväksyttyihin sähköisiin varmenteisiin.
- c) Mikä tahansa järjestelmä, jonka viranomaiset pitävät voimassa vahvistettujen ehtojen mukaisesti, edellyttäen, että heillä on aiempi rekisteröityminen käyttäjäksi, joka takaa heidän henkilöllisyytensä, ja ennakkoilmoitus elinkeino- ja muutosministeriön digitaalisen hallinnon pääsihteeristölle. Digitaalinen. Tämä viestintä myydään yhdessä vastuullisen vakuutuksen kanssa siitä, että kaikki voimassa olevien määräysten vaatimukset täyttyvät. Ennen järjestelmän oikeudellista voimaantuloa mainitusta tiedonannosta on kuluttava kaksi kuukautta, jonka aikana toimivaltainen valtion elin voi yleisen turvallisuuden vuoksi turvautua lainkäyttövaltaan, turvallisuusministerin etukäteen antama sitova raportti, jonka on annettava määräajassa. kymmenen päivää pyynnöstäsi.
Julkishallinnon on taattava, että jonkin kohdissa a) ja b) tarkoitetuista järjestelmistä on mahdollista käyttää kaikissa menettelyissä kaikissa ehdoissaan, vaikka lisäksi yksi c alakohdan määräysten mukaisista järjestelmistä olisi sallittu.
3 §:n 10 momentissa todettiin, että kun sovellettavissa säännöksissä niin nimenomaisesti niin määrätään, julkishallinnot voivat hyväksyä tässä laissa tarkoitetut tunnistusjärjestelmät allekirjoitusjärjestelmäksi, kun ne voivat todistaa asianomaisen tahdonilmaisun ja suostumuksen aitouden. osapuolet ja 4 §:ssä, että kun asianosaiset käyttävät tässä artiklassa tarkoitettua allekirjoitusjärjestelmää, heidän henkilöllisyytensä ymmärretään ja akkreditoidaan itse allekirjoituksen kautta.
5.
Lautakunta katsoi, että LOREG:n 9 §:n 10 momentissa tarkoitettuun kunnallisvaalien takuiden hyväksymiseen sovelletaan LOREG:n 39 §:ssä säädetyn mukaisesti edellä mainitun lain 2015/187.3 120 ja 2 §:ssä säädettyjä säännöksiä. siltä osin kuin edellä mainitussa laissa, vaikka siinä ei nimenomaisesti mainita vaalilautakuntia määritellessään sen subjektiivista soveltamisalaa XNUMX §:ssä, tunnustetaan oikeudet ja luodaan menettelyt kaikille julkishallinnoille.
6.
Tästä syystä keskusvaalilautakunta on LOREG:n pykälien 19.1.c ja f) mukaisesti hyväksynyt seuraavan ohjeen:
Ensimmäinen. LOREG:n 187.3 §:n 10.3 momentin edellyttämä äänestäjäryhmien vakuuksien esittäminen kunnallisvaaleissa voidaan suorittaa kaupunginvaltuuston päteviksi tunnustamien sähköisellä allekirjoitusmenettelyllä, jota ennen se pyytää sihteeriään suorittamaan allekirjoitusten todentamisen. mainittu käskyssä. Tämän sähköisen menettelyn on mahdollistettava asianomaisen tahdon ilmaiseman tahdon aitous 39. lokakuuta annetun lain 2015/1 pykälän XNUMX vaatimusten mukaisesti julkishallinnon yhteisestä hallintomenettelystä.
Toinen. Tätä tarkoitusta varten kuntien tulee sisällyttää sähköiseen päämajaansa LOREG:n 187.3 §:n XNUMX momentin mukaisesti luettelo sähköisistä allekirjoitusjärjestelmistä, jotka pitävät pätevinä vaaliryhmien kunnallisvaaleissa esittämien takuiden vaikutukset.
Kolmanneksi. Ottaen huomioon tässä ohjeessa esitetyn yleisen luonteen ja LOREG-sopimuksen 18.6 artiklan mukaisesti se julkaistaan virallisessa lehdessä ja se tulee voimaan julkaisemista seuraavana päivänä.
