خلاصه
مفهوم چالش جمعیتی با توجه به تغییرات و عدم تعادل های موجود در جمعیت انسانی ابداع شده است. پدیده ای که بر انسجام اجتماعی، اقتصادی و سرزمینی تأثیر می گذارد.
عواملی مانند پیری جمعیت، کاهش تعداد جوانان، زاد و ولد بسیار پایین و همچنین پراکندگی آن در قلمرو، چالش‌های مختلفی را هم در مناطق رو به کاهش جمعیت و هم در مناطق بزرگ شهری پذیرنده ایجاد می‌کند.
این تغییرات تأثیرات اقتصادی، اجتماعی، بودجه ای و زیست محیطی در سطح ملی، منطقه ای و محلی دارد. تأثیری جهانی که مستقیماً بر سیاست‌های عمومی، پایداری نظام سلامت، خدمات اجتماعی، مراقبت از سالمندان و افراد وابسته، سیاست‌های جوانان، آموزش، دیجیتالی شدن جامعه، جایگاه‌های جدید اشتغال، توسعه کشاورزی و دامپروری، تأثیر می‌گذارد. به طور خلاصه، نگهداری و تکامل اکوسیستم ها و زیرساخت های سنتی.
خطرات کاهش جمعیت در مناطق خاص، علاوه بر چالش‌های خاص، محدودیت حمل‌ونقل، تحرک و دسترسی به خدمات را در شرایط مساوی ایجاد کرد.
سیاست‌ها و اقدامات عمومی باید به تلاش برای ادغام ملاحظات جمعیت‌شناختی در همه زمینه‌ها و ایجاد مکانیسم‌هایی بپردازد که مناطقی را که پیامدهای تغییرات جمعیتی در آنها بروز خاصی دارند، اولویت‌بندی کنند. راهبرد ملی در این زمینه بازگشت جمعیتی با همکاری جوامع خودمختار با هدف کاهش مشکل پیری تدریجی جمعیت، کاهش جمعیت سرزمینی و اثرات جمعیت شناور، یک چارچوب جهانی عرضی و چند رشته ای ایجاد می کند.
پاسخ به تأثیرات ناشی از تغییرات جمعیتی باید دارای چشم اندازی گسترده، هماهنگ و فراگیر باشد.
Junta de Andalucía در سال‌های اخیر استراتژی‌ها و اقداماتی را در زمینه‌های مختلف اتخاذ کرده است که تأثیر مثبتی بر بهبود موازنه سرزمینی دارد. مالیات بر فروش قانون 5/2021، 20 اکتبر، در مورد مالیات های تعیین شده جامعه خودمختار اندلس، استراتژی آموزشی سیستم بهداشت عمومی اندلس 2022-2025، طرح زندگی در اندلس، برای مسکن، توانبخشی و بازسازی اندلس 2020-2030، برنامه راهبردی راهبرد مراقبت های اولیه 2020-2022، استراتژی ارتقای زندگی سالم در اندلس، استراتژی ارتقای بخش ICT اندلس 2020، استراتژی زیرساخت های مخابراتی آندلس 2020، فرم 2030 استراتژی اندلس برای تحرک و حمل و نقل پایدار 2023، برنامه استراتژیک برای بهبود رقابت پذیری بخش های کشاورزی، دام، ماهی، کشاورزی-صنعت و توسعه روستایی اندلس 2030-2023، و همچنین برخی از موارد اخیر، تدوین استراتژی برای یک مدیریت دولتی نوآور، که به مشکلاتی اشاره دارد که پیری جمعیت و چگونگی تأثیر آن بر کیفیت منابع برای رفع نیازهای جامعه، یا تدوین استراتژی اندلس برای مدیریت دیجیتال با تمرکز بر مردم 2030 -XNUMX، در میان دیگران.
با بررسی های انجام شده در این سال ها می توان گفت که وضعیت اندلس از نظر تحول جمعیت به اندازه سایر جوامع خودمختار نگران کننده نیست، اما آگاه هستیم که چالش جمعیتی ما باید مبتنی بر رویکردی جامع باشد که می تواند تعادلی بین فضاهای روستایی، استان های داخلی، کوه ها و سواحل، همراه با محیطی متنوع به عنوان یک جامعه را فرض کند.
اندلس مکانی ایده آل برای زندگی در نظر گرفته می شود، بنابراین چالشی که اکنون باید با آن روبرو شویم این است که آن را به بهترین مکان برای کار و انجام آن نیز تبدیل کنیم. بنابراین، یک استراتژی اقدام آینده در اندلس باید کل جامعه را درگیر کند و به نقش مقامات محلی در چالش‌های ناشی از تغییرات جمعیتی توجه لازم را بپردازد، تبادل بهترین شیوه‌ها را بین آنها ترویج کند و رویکردهای متمرکز بر پیشگیری و مداخله زودهنگام را مورد توجه قرار دهد. . ارائه یک چشم انداز جامع، همسو با اهداف توسعه پایدار در دستور کار 2030، که شامل سیاست های متنوعی مانند مسکن، اشتغال، آموزش، بهداشت اجتماعی، بهداشت، مهاجرت، مزایای اجتماعی، کمک یا حمایت از توسعه ظرفیت است، ضروری است. به عنوان یک بعد مضاعف شهری و روستایی و همکاری لازم همه بخش ها به ویژه محلی.
این راهبرد فراتر از افق چشم‌اندازهای سنتی توسعه روستایی، با محوریت ستون دوم سیاست مشترک ارضی، ارزش بسیار مثبتی دارد، با این فرض که هدف انسجام مناطق روستایی متضمن تعامل با فعالیت‌ها و بخشهای متنوع است. که همراه با کشاورزی و جنگل ها، در راستای ارتقای توسعه پایدار شهرداری ها، در راستای اهداف توسعه (SDGs)، از جمله هدف اصلی تهیه خدمات عمومی اساسی متناسب با نیازهای جمعیت، امکان برابری موثر فرصت ها را فراهم می کند. برای ساکنان آن و انسجام اقتصادی و اجتماعی محیط روستایی.
داشتن یک استراتژی جهانی ضروری است که تلاش‌های همه سیاست‌های عمومی حکومت اندلس را متحد کند: سلامت، سیاست‌های اجتماعی، اشتغال، مسکن، حمل‌ونقل، نوآوری، فناوری‌های اطلاعات و ارتباطات (ICT)، توسعه روستایی یا مهاجرت. بین دیگران.
با توجه به چارچوب صلاحیت، اگرچه عنوان صلاحیت خاصی وجود ندارد، با در نظر گرفتن ماهیت مقطعی آن، موارد متعددی وجود دارد که امکان تصویب این موافقتنامه دولتی را فراهم می کند.
به طور خاص و بر اساس دستوری که اساسنامه خودمختاری به قدرت های عمومی خودمختار دستور می دهد تا شرایطی را فراهم کنند که آزادی و برابری فرد و گروه هایی که در آنها واقعی و مؤثر هستند و مساوات مؤثر انسان ها را تسهیل کنند. و در مورد زنان، شایان ذکر است که صلاحیت ها از نظر تشکیلات، رژیم و عملکرد نهادهای خودمختار آنها. رژیم محلی، برنامه ریزی کاربری زمین، برنامه ریزی شهری و مسکن؛ بزرگراه ها و جاده هایی که برنامه سفر آنها به طور کامل در قلمرو منطقه توسعه یافته است. حمل و نقل زمینی؛ کشاورزی، دامپروری و صنایع کشاورزی و غذایی؛ توسعه روستایی، جنگل ها، کاربری ها و خدمات جنگلداری؛ برنامه ریزی فعالیت های اقتصادی و ارتقای توسعه اقتصادی؛ صنعتگر؛ ترویج فرهنگ و تحقیق؛ گردشگری؛ ترویج ورزش و استفاده صحیح از اوقات فراغت؛ کمک های اجتماعی و خدمات اجتماعی؛ سالم؛ صنعت؛ تاسیسات تولید، توزیع و حمل و نقل انرژی؛ بهداشت و بهداشت، ارتقاء، پیشگیری و بازیابی سلامت؛ حفاظت از محیط زیست و اکوسیستم؛ و در نهایت، اقدامات مالیاتی، همبستگی منطقه ای، استقلال مالی، و به رسمیت شناختن خزانه داری خودمختار.
فرمان 10/2022 رئیس جمهور در تاریخ 25 جولای در مورد تجدید ساختار اعضای شوراهای زن، در ماده 14 خود از جمله صلاحیت در امور ادارات محلی را به وزیر عدلیه، ادارات محلی و وظایف عامه نسبت می دهد. به نوبه خود، طی فرمان 164/2022 مورخ 9 اوت که ساختار ارگانیک وزیر دادگستری، ادارات محلی و وظایف عمومی را ایجاد می کند، در ماده 7.1.g، برنامه ریزی و برنامه ریزی را به دبیرخانه کل اداره محلی واگذار می کند. اجرای اختیارات مربوط به چالش جمعیتی با هماهنگی وزیر صلاحیت در امور توسعه روستایی.
به موجب ماده 27.12 قانون 6/2006 مورخ 24 اکتبر دولت جامعه خودمختار اندلس به پیشنهاد وزیر دادگستری، ادارات محلی و وظایف عمومی و پس از بررسی شورای دولت در جلسه مورخ 2 می 2023 موارد زیر به تصویب رسید
توافق
اولین. فرمولاسیون.
تدوین استراتژی مقابله با چالش جمعیتی در اندلس، از این پس استراتژی که ساختار، تهیه و تصویب آن مطابق با مفاد تعیین شده در این موافقتنامه انجام می شود، تصویب می شود.
دومین. خوب
این استراتژی به عنوان ابزار برنامه ریزی کلی برای سیاست های مرتبط با چالش جمعیتی، به منظور کمک به تضمین خدمات عمومی اساسی متناسب با نیازهای جمعیت، امکان برابری موثر فرصت ها برای ساکنان آن، و انسجام اقتصادی و جنبه های اجتماعی شکل می گیرد. محیط روستایی، کمک به تثبیت جمعیت در جهان روستایی.
1. به نوبه خود، این هدف کلی در یک سری اهداف خاص مشخص می شود که از جمله موارد زیر ممکن است:
سوم. محتوا.
این استراتژی حداقل شامل مطالب زیر خواهد بود:
- الف) تحلیلی از زمینه وضعیت اندلس.
- ب) تشخیص وضعیت شروع، هم از منظر داخلی و هم از منظر خارجی که امکان ایجاد یک تحلیل SWOT (ضعف‌ها، تهدیدها، نقاط قوت، فرصت‌ها) را فراهم می‌کند که نقطه تأمل در استراتژی را تعیین می‌کند.
- ج) تعریف اهداف راهبردی که در طول دوره نظارت استراتژی و همسویی آن با اهداف موجود در سطح اروپایی و ملی قابل دستیابی است.
- د) تعریف خطوط کار و اقداماتی که باید در چارچوب زمانی استراتژی برای دستیابی به اهداف تعیین شده انجام شود.
- ه) تعریف مدل حاکمیت استراتژی.
- و) استقرار نظام نظارت و ارزیابی استراتژی با شناسایی بخشهای اولویت دار، شاخص ها و تأثیر مورد انتظار.
اتاق. فرآیند تهیه و تایید.
1- وزیر عدلیه، ادارات محلی و توابع عامه از طریق دبیرخانه عمومی ادارات محلی با هماهنگی وزیر زراعت، شیلات، آب و انکشاف دهات، هدایت توسعه استراتژی را بر عهده خواهد داشت. به همین ترتیب، ممکن است کارشناسان و رهبران در این مورد به آنها توصیه کنند.
2. مراحل آماده سازی به شرح زیر خواهد بود:
- 1. وزیر دادگستری، ادارات محلی و کارکرد عمومی یک پیشنهاد اولیه برای استراتژی تهیه می کند که برای تجزیه و تحلیل و مشارکت آنها در پیشنهادها به همه وزرای دولت Junta de Andalucía منتقل می شود.
- 2. پیشنهاد اولیه استراتژی برای مدتی نه کمتر از یک ماه در اختیار اطلاعات عمومی قرار گرفت و آن را در روزنامه رسمی Junta de Andalucía اعلام کرد و اسناد مربوطه را می توان در بخش شفافیت Junta de مشاهده کرد. پورتال اندلس و در وب سایت وزیر دادگستری، ادارات محلی و وظایف عمومی، به دنبال کانال های ارائه شده در قانون 39/2015، 1 اکتبر، در مورد رویه اداری مشترک ادارات دولتی.
- 3. وزیر دادگستری، ادارات محلی و کارکرد عامه گزارش اجباری را از شورای حکومت های محلی اندلس و نیز هرگونه گزارش اجباری دیگر را مطابق با مقررات مربوط جمع آوری می کند.
- 4. متعاقباً مسئول وزیر عدلیه، ادارات محلی و توابع عامه، پیشنهاد نهایی راهبرد را به صورت توافقی برای تصویب به شورای حکومتی ارائه می کند.
پنجم. صلاحیت
مسؤول وزیر عدلیه، ادارات محلی و توابع عامه صلاحیت اجرای و توسعه این موافقتنامه را دارد.
ششم. اثرات
این قرارداد از فردای انتشار در روزنامه رسمی Junta de Andalucía لازم الاجرا خواهد شد.
