laburpen
Erronka demografikoaren kontzeptua giza populazioan gaur egungo aldaketak eta desorekak kontuan hartuta sortu da. Gizarte, ekonomia eta lurralde kohesioan eragiten duen fenomenoa.
Biztanleriaren zahartzea, gazte kopuruaren beherakada, jaiotza-tasa oso baxua eta lurraldean duen banaketa bezalako faktoreek hainbat erronka sortzen dituzte bai biztanleria galtzen ari diren eremuetan, bai hiri hartzaile handietan. eremuak.
Aldaketa hauek eragin ekonomikoa, soziala, aurrekontua eta ekologikoa dute, bai nazio mailan, bai eskualdean, bai tokian tokiko mailan. Politika publikoetan, osasun-sistemaren iraunkortasunean, gizarte-zerbitzuetan, adinekoen eta mendekotasun-egoeran dauden pertsonen zaintzan, gazte-politiketan, hezkuntzan, gizartearen digitalizazioan, enplegu-hobi berriak, nekazaritza eta abeltzaintza garapenean zuzenean eragiten duen eragin globala. laburbilduz, ohiko ekosistemen eta azpiegituren mantentzea eta bilakaera.
Zenbait eremutan despopulatze-arriskuek erronka zehatzez gain, garraioan, mugikortasunean eta zerbitzuetan baldintza berdinetan sartzeko mugak eragin zituzten.
Politika eta ekintza publikoek arlo guztietan demografia kontuak integratzen eta aldaketa demografikoaren ondorioek eragin berezia duten eremuak lehenesten dituzten mekanismoak ezarri behar dituzte. Susperraldi demografikoaren gai honetan Estrategia Nazionalak zeharkako eta diziplina anitzeko esparru global bat ezartzen du autonomia erkidegoekin elkarlanean, biztanleriaren zahartze progresiboaren arazoa, lurralde despopulazioa eta biztanleria flotatzailearen ondorioak arintzeko helburuarekin.
Aldaketa demografikoak sortutako eraginaren aurrean erantzuna ikuspegi zabal, koordinatu eta integratzaile batekin eman behar da.
Andaluziako Juntak estrategiak eta neurriak hartu ditu azken urteotan lurralde oreka hobetzeko eragin positiboa duten hainbat gaitan. Urriaren 5ko 2021/20 Legearen Salmenta Zerga, Andalukako Foru Komunitateko Zergei Esleitutako Zergei buruzkoa, 2022-2025 Andalukako Osasun Sistema Publikoaren prestakuntza-estrategia, Andalucan Bizi Plana, etxebizitza, birgaikuntza eta birsorkuntza hiri-azpiegiturak. Andaluca 2020-2030, Lehen Mailako Arretako Estrategiaren Plan Estrategikoa 2020-2022, Andalukan Bizitza Osasungarria Sustatzeko Estrategia, IKT Sektorea Sustatzeko Estrategia Andaluca 2020, Andalukako Telekomunikazio Azpiegituren Estrategia, Andalukako 2020ko formulazioa. Mugikortasun eta Garraio Iraunkorrerako 2030 Estrategia, Andaluziako 2023-2030 nekazaritza, abeltzaintza, arrain, nekazaritza-industria eta landa garapeneko sektoreen lehiakortasuna hobetzeko Plan Estrategikoa, bai eta azken batzuk ere, Estrategiaren formulazioa. Administrazio Publiko Berritzailea, biztanleriaren zahartzeak dituen arazoei eta gizartearen beharrak asetzeko baliabideen kalitatean nola eragiten ari den aipatzen duena, edo 2023-2030 pertsonei zuzendutako Andaluziako Administrazio Digitalaren Estrategiaren formulazioa, besteak beste.
Urte hauetan egindako ikerketetatik aurrera dezakegu Andaluziako egoera biztanleriaren bilakaeran ez dela beste autonomia erkidegoetakoa bezain kezkagarria, baina jakitun gara gure erronka demografikoa ikuspegi integral batean oinarritu behar dela. landa-espazioen, barnealdeko probintzien, mendien eta kostaldearen arteko oreka suposa lezake, komunitate gisa ingurune anitz batekin batera.
Andaluzia bizitzeko leku aproposatzat hartzen da, beraz, orain jorratu behar dugun erronka hura ere lan egiteko eta ekiteko lekurik egokiena bihurtzea da. Beraz, Andaluziako etorkizuneko ekintza-estrategiak gizarte osoa inplikatu behar du eta tokiko agintariek aldaketa demografikoak dakartzan erronketan duten papera behar bezala kontuan hartu behar du, haien artean jardunbide egokien trukea sustatu eta prebentzioan eta esku-hartze goiztiarrean ardaztutako planteamenduak bultzatu behar ditu. Beharrezkoa da ikuspegi integral bat proiektatu, 2030 Agendaren Garapen Iraunkorrerako Helburuekin bat datorrena, zeinak etxebizitza, enplegua, hezkuntza, soziosanitatea, osasuna, migrazioa, gizarte-prestazioak, laguntzak edo gaitasunak garatzeko laguntza bezalako politikak barne hartzen dituena. hiri eta landa dimentsio bikoitz gisa, eta sektore guztien, eta bereziki tokikoaren, beharrezko lankidetza.
Estrategiak landa-garapenaren ohiko ikuspegien horizontea gainditzeko bokazioa du, Nekazaritza Politika Bateratuaren bigarren zutabean zentratuta, oso positiboki baloratzen dena, landa-eremuen kohesioaren helburuak jarduera eta sektore ezberdinekin elkarreragina dakarrela suposatuz. nekazaritza eta basoarekin batera, udalerrien garapen iraunkorra sustatzeko balio dute, Garapen Helburuekin (GGE) bat eginez, biztanleriaren beharretara egokitutako oinarrizko zerbitzu publikoak eskaintzea helburu nagusia barne, berdintasun eraginkorra ahalbidetuz. bertako biztanleentzako aukeren, eta landa eremuen kohesio ekonomiko eta soziala.
Beharrezkoa da Andaluziako Gobernuaren politika publiko guztien ahaleginak batuko dituen estrategia global bat izatea: osasuna, gizarte politikak, enplegua, etxebizitza, garraioa, berrikuntza, informazio eta komunikazio teknologiak (IKT), landa garapena edo emigrazioa, besteak beste. beste batzuk.
Konpetentzia-esparruari dagokionez, gaitasun-titulu espezifikorik ez dagoen arren, zeharkako izaera kontuan hartuta, Gobernu Akordio hau hartzea ahalbidetzen duten anitz daude.
Zehazki, eta Autonomia Estatutuak botere publiko autonomoei zuzentzen dien aginduan oinarrituta, norbanakoaren eta taldeen askatasuna eta berdintasuna benetakoak eta eraginkorrak izan daitezen baldintzak sustatzeko eta gizakiaren berdintasun eraginkorra sustatzeko. eta emakumeena, komeni da haien autogobernu-erakundeen antolakuntza, erregimen eta funtzionamenduari buruzko eskumenak aipatzea; toki-araubidea, lurralde-antolamendua, hirigintza eta etxebizitza; Ibilbidea eskualdeko lurraldearen barruan erabat garatzen duten errepideak eta bideak; lurreko garraioa; nekazaritza, abeltzaintza eta nekazaritzako elikagaien industriak; landa garapena, basoak, baso-ustiapena eta zerbitzuak; jarduera ekonomikoa planifikatzea eta garapen ekonomikoa sustatzea; artisaua; kultura eta ikerketa sustatzea; turismoa; kirola sustatzea eta aisialdiaren erabilera egokia; gizarte laguntzak eta gizarte zerbitzuak; osasuntsu; industria; energia ekoizteko, banatzeko eta garraiatzeko instalazioak; osasuna eta higienea, sustapena, prebentzioa eta osasuna berreskuratzea; ingurumena eta ekosistemen babesa; eta azkenik, zerga-neurriak, eskualde-elkartasuna, finantza-autonomia eta Ogasun autonomoaren aitorpena.
Lehendakariaren uztailaren 10eko 2022/25 Dekretuak, Zuzendariak berregituratzeari buruzkoak, bere 14. artikuluan, Justizia, Toki Administrazio eta Funtzio Publikoko sailburuari egozten dio, besteak beste, toki administrazioko gaietan eskumena. Bere aldetik, Justizia, Toki Administrazio eta Funtzio Publikoko sailburuaren egitura organikoa ezartzen duen abuztuaren 164ko 2022/9 Dekretuaren bidez, bere 7.1.g) artikuluan, Administrazioko Idazkaritza Nagusiari Tokiko plangintza eta exekuzioari esleitzen zaio. erronka demografikoarekin lotutako eskumenak, landa garapenaren arloan eskumena duen sailburuarekin koordinatuta.
Bere indarrez, Andaluziako Foru Komunitateko Gobernuaren urriaren 27.12ko 6/2006 Legearen 24 artikuluan ezarritakoaren arabera, Justizia, Toki Administrazio eta Funtzio Publikoko sailburuaren proposamenez eta Kontseiluak deliberatu ondoren. Jaurlaritzak, 2ko maiatzaren 2023an egindako bilkuran, honako hau onartu zen
HITZARMENA
Lehenengoa. Formulazioa.
Onartzen da Andaluziako Erronka Demografikoaren Aurkako Estrategia, aurrerantzean Estrategia, formulazioa, zeinaren egitura, prestaketa eta onarpena hitzarmen honetan ezarritakoaren arabera egiten baita.
Bigarrena. Ona.
Estrategia Erronka Demografikoarekin lotutako politiken plangintza-tresna orokor gisa eratzen da, biztanleriaren beharretara egokitutako oinarrizko zerbitzu publikoak bermatzen laguntzeko, bertako biztanleen aukera-berdintasun eraginkorra eta kohesio ekonomikoa eta soziala ahalbidetuz. landa-ingurunea, biztanleria landa-munduan finkatzen lagunduz.
1. Era berean, helburu orokor hori helburu zehatz batzuetan zehazten da, eta, besteak beste, honako hauek izan daitezke:
Hirugarrena. Edukia.
Estrategiak, gutxienez, eduki hauek jasoko ditu:
- a) Andaluziako egoeraren testuinguruaren azterketa.
- b) Hasierako egoeraren diagnostikoa, barruko zein kanpoko ikuspegitik, FOA analisia (Ahulguneak, Mehatxuak, Indarguneak, Aukerak) sortzea ahalbidetzen duena, Estrategiari buruzko hausnarketa-puntua finkatzen duena.
- c) Estrategiaren jarraipen-aldian lortu beharreko helburu estrategikoak zehaztea eta Europa eta Estatu mailan jadanik daudenekin bat egitea.
- d) Ezarritako Helburuak lortzeko Estrategiaren epean egin beharreko lan-ildoak eta egin beharreko ekintzak zehaztea.
- e) Estrategiaren Gobernantza ereduaren definizioa.
- f) Estrategiaren jarraipena eta ebaluazioa egiteko sistema ezartzea, lehentasunezko sektoreak, adierazleak eta espero den eragina identifikatuz.
Gela. Prestaketa eta onarpen prozesua.
1. Justizia, Toki Administrazio eta Funtzio Publikoko sailburua izango da, Toki Administrazioko Idazkaritza Nagusiaren bitartez, Nekazaritza, Arrantza, Ur eta Landa Garapeneko sailburuarekin koordinatuta, Estrategiaren garapena zuzentzeaz. Era berean, gai honetan aditu eta erreferenteek aholkatu ahal izango dituzte.
2. Prestaketa-prozesua honako hau izango da:
- 1. Justizia, Toki Administrazio eta Funtzio Publikoko sailburuak Estrategiaren hasierako proposamen bat prestatzen du, eta Andaluziako Administrazioko sailburu guztiei helarazten die proposamenak azter ditzaten eta ekarpenak egiteko.
- 2. Estrategiaren hasierako proposamena jendaurrean jarri zen hilabeteko epean gutxienez, Andaluziako Juntako Aldizkari Ofizialean jakinaraziz, eta dagokion dokumentazioa Atariko gardentasun atalean kontsulta daiteke. Andaluziako Junta.eta Justizia, Toki Administrazio eta Funtzio Publikoko sailburuaren webgunean, Herri Administrazioen Administrazio Prozedura Erkidearen urriaren 39eko 2015/1 Legean ezarritako bideak jarraituz.
- 3. Justizia, Toki Administrazio eta Funtzio Publikoko sailburuak Andaluziako Tokiko Gobernuen Kontseiluaren nahitaezko txostena bilduko du, bai eta nahitaezko gainerako txostenak ere, aplikagarria den araudiaren arabera.
- 4. Ondoren, Justizia, Toki Administrazio eta Funtzio Publikoko sailburuaren titularrak Estrategiaren behin betiko proposamena Gobernu Kontseiluari igortzen dio akordio bidez onar dezan.
Bosgarrena. Titulazioa.
Justizia, Toki Administrazio eta Funtzio Publikoko sailburuari ahalmena ematen zaio hitzarmen hau gauzatu eta garatzeko.
Seigarrena. ondorioak
Hitzarmen honek Andaluziako Juntako Aldizkari Ofizialean argitaratu eta biharamunean izango ditu ondorioak.
