kokkuvõte
55.2. oktoobri kuningliku seadusandliku dekreediga 5/2015 (edaspidi EBEP) heaks kiidetud avalike töötajate põhimääruse seaduse (edaspidi EBEP) konsolideeritud teksti artikli 30 lõike XNUMX punkti f kohaselt peavad avalikud haldusasutused valima oma ametnikud ja töötajad. personali läbi protseduuride, mis tagavad muu hulgas agility printsiibi.
Kuna puuduvad oma autonoomsed määrused, mis reguleerivad riigiteenistujate karjääripersonali ja alalise tööjõu valiku protsessi erinevaid etappe, on Junta de Comunidades de Castilla-La administratsioonis kohaldatud määruse ettekirjutusi. Mancha. Riigi peavalitsuse teenistuses olevate töötajate üldine sissetulek ning osariigi peavalitsuse ametnike töökohtade pakkumine ja ametialane edutamine, kinnitatud 364. märtsi kuningliku dekreediga 1995/10.
Eespool nimetatud kuningliku dekreedi kinnitamisest möödunud aeg, samuti info- ja kommunikatsioonitehnoloogia areng võimaldab ja muudab mugavaks rea meetmete võtmist, mille eesmärk on järgida agiilsuse põhimõtet, mis peab juhtima personalivalikut. administratsioonid.
Teisest küljest on 1. detsembri seaduse 20/2021 artikkel 28, mis käsitleb kiireloomulisi meetmeid ajutise töötamise vähendamiseks avalikus töös, andnud EBEP artiklile 10 uue sõnastuse, mis tugevdab ajutise töötamise mõistet. ajutise ametniku liikmed, et selgelt piiritleda teda administratsiooniga ühendava suhte olemus. Seega on ennetava meetmena toetatud seadusesätteid ajutiste ametnike ametisse nimetamise maksimaalse kestuse kohta seoses vabade ametikohtadega, et vältida selle arvu kuritarvitamist alaliste või struktuursete funktsioonide täitmiseks. Sel viisil peavad ajutiste ametnike vabad ametikohad olema kaetud iga avaliku halduse määrustes sätestatud sätete või liikuvusmehhanismidega.
Kui eeltoodut ei täideta, kui ametisse nimetamisest on möödunud kolm aastat, vabastatakse ajutised ametnikud ja vabale kohale võivad kuuluda ainult karjääriametnikud, välja arvatud juhul, kui vastav valikuprotsess on tühine ja sel juhul võidakse määrata uus ametisse nimetamine. isikliku ajutise ametnikuna. Isiklik siseametnik peab erandkorras olema ametikohal, millel ta ajutiselt töötab, olema alaline, nii et vastav üleskutse on avaldatud kolme aasta jooksul siseametniku ametisse nimetamise päevast ja see on lahendatud vastavalt tingimustele. EBEP artiklis 70 sätestatud.
Neid sätteid on laiendatud ajutistele töötajatele, kes töötavad vabal töökohal, vastavalt 32. detsembri kuningliku dekreetseaduse 2021/28 tööreformi kiireloomulisi meetmeid käsitleva neljanda lisasätte viimase lõigu sätetele. töökohtade stabiilsuse ja tööturu ümberkujundamise tagatis.
Sel põhjusel on vaja võtta ka meetmeid ametlike karjääritöötajate ja alaliste töökohtade valimise kiirendamiseks, mis, austades igal juhul riigitööle pääsemise menetlusega kaasnevaid garantiisid ning põhiseaduslikke ja õiguslikke põhimõtteid, võimaldaksid samas valikuliste protsesside läbiviimiseks kehtestatud tähtaegade täitmine ja sellega kaasnev personali varustamine mõistliku aja jooksul ning tagada teenuse osutamine administratsiooni poolt.
Avaliku halduse ühtse haldusmenetluse 39. oktoobri seadus 2015/1 lähtub põhimõttest, et elektrooniline edastamine ei saa olla veel eriline haldusmenetlus, vaid peab olema haldusasutuste tavapärane tegevus. Sest paberivaba haldus, mis põhineb täielikult elektroonilisel toimimisel, mitte ainult ei täida paremini tõhususe ja tulemuslikkuse põhimõtteid, säästes kodanike ja ettevõtete kulusid, vaid tugevdab ka asjaomaste inimeste tagatisi. Seetõttu sätestab eelnimetatud seadus artiklis 12 ametiasutuste kohustuse tagada, et huvitatud isikud saaksid ametiasutusega suhelda elektrooniliselt, tehes kättesaadavaks vajalikud juurdepääsukanalid, näiteks süsteemid, kus on rakendusi. mis sel juhul on kindlaks määratud.
Samuti reguleerib eelnimetatud eeskirja artikkel 14 riigiasutustega elektroonilise suhtlemise õigust ja kohustust ning lubab selle paragrahvis 3 kehtestada määrusega teatud protseduuride ja teatud rühmade jaoks kohustuse suhelda ametiasutusega ainult elektrooniliselt. füüsilistel isikutel, omandada majanduslikku, tehnilist võimekust, ametialast pühendumust või muid motivatsioone, tõendada vajalike elektrivahendite kättesaadavust ja olemasolu.
Sel põhjusel näeb käesolev määrus ette, et valikumenetluse kutsetega võidakse kehtestada neis osalevatele isikutele kohustus suhelda haldusega elektrooniliselt menetluse kõigis või mõnes etapis. Elektrooniliste vahenditega toimingute läbiviimine eeldab valikuprotsessi menetlemise suuremat sujuvamaks muutmist ja hõlbustab ligipääsetavust kodanikele, kes saavad kutses sätestatud tähtaegadel teha vajalikke protseduure igal pool ja kellaajal.
Nende asutuste funktsioonide olemus, ulatus või kategooriad, kuhu nad kavatsevad siseneda või kuhu nad kavatsevad juurde pääseda, sealhulgas toimikute elektrooniline edastamine või elektrooniliste vahendite kasutamine, näiteks õppeaine ja pärast valikuprotsessi pakutavad sihtkohad on läbitud, eeldab käesolevas määruses nimetatud valikulistes protsessides osaleda soovivate inimeste tehnilist võimekust, seega vajalike elektriliste vahendite kättesaadavust ja kättesaadavust administratsiooniga suhtlemiseks sama aja jooksul. . valige protsess.
Teine tegur, mida tuleb arvesse võtta, on see, et elektrooniliste vahendite kasutamine teatud valikuprotsessi tingimuste täitmiseks, nagu näiteks osalemisavalduste esitamine või tasu maksmine, on juba praegu peamine kanal, mida taotlejad kasutavad. käesolevas dekreedis nimetatud kehad, kaalud või kategooriad.
Teiseks näeb see määrus ette ka valikuprotsesside kiirendamise meetmena konkursifaasis hinnatavate teeneid tõendavate dokumentide esitamise ning sihtkoha taotluse ja osalemist akrediteerivate dokumentide esitamise tähtaegade lühendamise. nõuded. Praegu võimaldab võimalus neid toiminguid teha elektrooniliselt, samuti taotlejate õigus mitte esitada dokumente, mis on juba tegutseva administratsiooni valduses, eelnimetatud tähtajad kümme tööpäeva, ilma et see kahjustaks. valikuprotsessides osalevatele taotlejatele.
Teisest küljest soovitab valikuprotsessides osalevate taotlejate suur arv ja paljude nende kohtade määramine kiireloomuliste ja prioriteetsete katvusvaldkondadesse ka nende meetmete võtmist, mis kiirendavad valikuprotsessi läbiviimist.
Käesoleva määrusega kohandatakse avaliku halduse ühtse haldusmenetluse 129. oktoobri seaduse 39/2015 artiklis 1 nimetatud hea reguleerimise põhimõtet. Kuna seoses vajalikkuse ja tõhususe põhimõtetega järgib käesolev dekreet üldist huvi ning selle eesmärk on parandada avaliku sektori töötajate valiku paindlikkust ja seega ka töötajate komplekteerimist mõistliku aja jooksul, tagades kasu teenus administratsioonile.
Seoses proportsionaalsuse põhimõttega on käesolev dekreet selle eesmärgi saavutamiseks kõige sobivam vahend ja lisaks sisaldab see olulisi eeskirju, mis vastavad standardiga hõlmamise vajadusele. Seoses õiguskindluse põhimõttega tehakse seda algatust ülejäänud õigussüsteemiga kooskõlas.
Samuti avaldatakse läbipaistvuse põhimõtte kohaldamisel ettevalmistusprotsessi ajal seaduse 7/19 artiklis 2013 nimetatud dokumendid Castilla-La Mancha kogukonna juhatuse administratsiooni läbipaistvusportaalis. 9. detsembril läbipaistvuse, avalikule teabele juurdepääsu ja hea valitsemistava kohta. Lisaks määratleb see preambul selgelt normatiivse algatuse eesmärgi. Ja mis puudutab tõhususe põhimõtet, siis see põhimõte on ka täidetud, kuna halduskoormus väheneb.
Lõpuks antakse käesolev dekreet välja 10.1. detsembri Castilla-La Mancha avaliku funktsiooni kavandamist käsitleva seaduse nr 10.2/3 artiklitega 1988 ja 13.a EKP nõukogule antud volituste alusel ning EKP nõukogule. Castilla-La Mancha autonoomia statuudi artiklitega 31.1.1 ja 39.3 antud pädevus.
Sellest tulenevalt rahandus- ja riigihalduse ministri ettepanekul ning pärast EKP nõukogu 6. septembri 2022. aasta koosolekul toimunud arutelu
Saadaval:
Artikli 1 kohaldamisala
1. Käesolevat dekreeti kohaldatakse Castilla-La Mancha kogukonna juhatuse ja selle autonoomsete organite organitesse, skaaladesse või kategooriatesse ametliku karjääritöötajana või alalise tööjõuna sisenemise valikuliste protsesside suhtes.
2. Ametlikesse õppejõududesse või isikustaatuse kategooriatesse sisenemise valikulised protsessid registreeritakse neile kehtivate erimäärustega.
Artikkel 2 Elektroonilise teabe edastamise kohustus
1. Valikukutsed võivad kehtestada nendes osalevatele inimestele kohustuse suhelda administratsiooniga elektrooniliselt menetluse kõigis või mõnes etapis alates osalemistaotluste esitamisest kuni sihtkoha valikuni. nõuded ja nõuded, mida saate esitada.
2. Valikukutsetes määratakse kindlaks elektroonilise suhtlemise kohustuslikud tingimused ja toimingud, selleks võimaldatavad elektrilised vahendid ning lubatavad identifitseerimis- ja allkirjasüsteemid.
Artikkel 3 Konkursifaasis hinnatavate teenete tõendavate dokumentide esitamise tähtaeg
Konkursi-vastulause süsteemiga kokku kutsutavates valikuprotsessides on teeneid tõendavad dokumendid konkursifaasis kehtinud ja tuleb esitada kümne tööpäeva jooksul konkursi läbinud isikute nimekirja avaldamisele järgnevast päevast arvates. opositsiooni faas.
Artikkel 4 Sihtkoha taotluse ja osalemistingimusi tõendavate dokumentide esitamise tähtaeg
Valikuprotsessi läbinud isikud peavad esitama sihtkoha taotluse ja üleskutses nõutud dokumendid, et tõendada vastavust selles osalemise nõuetele kümne tööpäeva jooksul alates Castilla-La Mancha ametlikus väljaandes avaldamisele järgnevast päevast. valikuprotsessis heaks kiidetud inimeste nimekiri.
Üksik lõppsäte Jõustumine
Käesolev dekreet jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Castilla-La Mancha ametlikus väljaandes.
