Τον τελευταίο καιρό, τα ιδανικά της χρηστής διακυβέρνησης και της διαφάνειας έχουν μετατραπεί σε προκλήσεις που έχουν πλέον παγκόσμιο χαρακτήρα. Τα οφέλη μιας κυβέρνησης αναμένεται να δημιουργήσουν α διοίκηση πιο ανοιχτή στον πληθυσμό, καθώς και πιο επιμελής, υπεύθυνος και αποτελεσματικός.
Με αυτό θέλουμε να σκεφτούμε ότι τελευταία η δημόσια υπηρεσία έχει αυξήσει την ευαισθησία σχετικά με την ανάγκη δημιουργίας μιας καλής κυβέρνησης, με πρόσβαση στην πληροφόρηση κατά κάποιο τρόπο πιο αποτελεσματικό και πιο διαφανές και, ως εκ τούτου, αυτά τα στοιχεία έχουν γίνει μέρος της βάσης ενός μεγάλου μέρους των προγραμμάτων που εκτελούνται στα διάφορα στάδια της διακυβέρνησης.
Με βάση αυτή την πρόκληση, η Ισπανία έδωσε τη θέση της στον νόμο 19/2013, της 9ης Δεκεμβρίου, για τη διαφάνεια, την πρόσβαση στην πληροφόρηση και τη χρηστή διακυβέρνηση, ο οποίος θα είναι το κύριο θέμα που θα αναπτυχθεί σε αυτό το άρθρο, με σκοπό να συνεπάγεται σαφή και τον ακριβή τρόπο που βασίζεται στον παρόντα Νόμο.
Τι είναι ο νόμος περί διαφάνειας και χρηστής διακυβέρνησης;
Ο νόμος περί διαφάνειας στην Ισπανία είναι ένας κανονισμός του οποίου ο κύριος στόχος είναι να ενισχύσει το δικαίωμα των πολιτών να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με δημόσιες δραστηριότητες που πραγματοποιούνται, ρυθμίζουν και εγγυώνται το δικαίωμα πρόσβασης σε αυτές τις σχετικές πληροφορίες και στις δραστηριότητες και, με βάση τα όσα αναφέρθηκαν, καθορίζουν τις αντίστοιχες υποχρεώσεις που πρέπει να διαχειρίζεται και να τηρεί μια καλή κυβέρνηση, αφού είναι υπεύθυνοι και δημόσιοι εγγυητές. Το πλήρες όνομα αυτού του νόμου είναι Νόμος 19/2013, της 9ης Δεκεμβρίου, για τη διαφάνεια, την πρόσβαση στη δημόσια πληροφόρηση και τη χρηστή διακυβέρνηση.
Σε ποιους ισχύει αυτός ο νόμος για τη διαφάνεια, την πρόσβαση σε δημόσιες πληροφορίες και τη χρηστή διακυβέρνηση;
Ο παρών Νόμος εφαρμόζεται σε όλες εκείνες τις Δημόσιες Διοικήσεις και όλες εκείνες που απαρτίζουν τον κρατικό δημόσιο τομέα, καθώς και άλλους τύπους ιδρυμάτων, όπως:
- Ο Οίκος της Αυτού Μεγαλειότητας του Βασιλιά.
- Το Γενικό Δικαστικό Συμβούλιο.
- Το Συνταγματικό Δικαστήριο.
- Το συνέδριο των βουλευτών.
- Η σύγκλιτος.
- Τράπεζα της Ισπανίας.
- Ο Συνήγορος του Πολίτη.
- Το Ελεγκτικό Συνέδριο.
- Το Κοινωνικό Οικονομικό Συμβούλιο.
- Όλα εκείνα τα ανάλογα αυτόνομα ιδρύματα που έχουν σχέση υπαγόμενη στο Διοικητικό Δίκαιο.
Ποιο είναι το δικαίωμα πρόσβασης σε δημόσιες πληροφορίες;
Σχετικά με το δικαίωμα πρόσβασης σε δημόσιες πληροφορίες με τους συγκεκριμένους όρους που προβλέπει το Σύνταγμα σύμφωνα με το άρθρο 105.β), λαμβάνοντας ως βάση για την ενημέρωση του κοινού όλα τα περιεχόμενα και τα έγγραφα, ανεξάρτητα από την υποστήριξη ή τη μορφή τους. διενεργούνται σε λειτουργία της διοίκησης και που έχουν προετοιμαστεί ή αποκτηθεί κατά την άσκηση των καθηκόντων τους.
Τι είναι το Συμβούλιο Διαφάνειας και Καλής Διακυβέρνησης;
Το Συμβούλιο Διαφάνειας και Ορθής Διακυβέρνησης είναι ένας ανεξάρτητος δημόσιος φορέας με τη δική του νομική προσωπικότητα, του οποίου ο κύριος στόχος είναι να προάγει τη διαφάνεια σε οτιδήποτε αφορά τη δημόσια δραστηριότητα και έτσι να μπορεί να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις σχετικά με τη δημοσιότητα. το δικαίωμα πρόσβασης σε δημόσιες πληροφορίες και, ως εκ τούτου, εγγυάται τη συμμόρφωση με τις αντίστοιχες διαχειριστικές διατάξεις της χρηστής διακυβέρνησης.
Τι είναι το Active Advertising;
Η Ενεργή Διαφήμιση βασίζεται στην τακτική και επικαιροποιημένη δημοσίευση όλων των πληροφοριών που παρουσιάζουν σχετικό ενδιαφέρον για δραστηριότητες δημόσιας υπηρεσίας, έτσι ώστε με αυτόν τον τρόπο να διασφαλίζεται η καλύτερη λειτουργία και εφαρμογή του Νόμου για τη Διαφάνεια.
Ποιες ήταν οι τροποποιήσεις που έγιναν σε αυτόν τον Νόμο για τη Διαφάνεια, την Πρόσβαση στη Δημόσια Πληροφορία και τη χρηστή διακυβέρνηση;
- Το άρθρο 28, στοιχεία στ) και ιδ), τροποποιήθηκε με την τρίτη τελική διάταξη του Οργανικός Νόμος 9/2013, της 20ης Δεκεμβρίου, για τον έλεγχο του εμπορικού χρέους στο δημόσιο τομέα.
- Το άρθρο 6α έχει ενσωματωθεί και η παράγραφος 1 του άρθρου 15 τροποποιήθηκε με την ενδέκατη τελευταία διάταξη του Οργανικού Νόμου 3/2018, της 5ης Δεκεμβρίου, Προστασία Προσωπικών Δεδομένων και εγγύηση ψηφιακών δικαιωμάτων.
Ποιες είναι οι κύριες λειτουργίες του Συμβουλίου Διαφάνειας και Ορθής Διακυβέρνησης;
Σύμφωνα με το άρθρο 38 του Νόμου περί Διαφάνειας, Πρόσβασης στη Δημόσια Πληροφορία και Ορθής Διακυβέρνησης και το άρθρο 3 του Βασιλικού Διατάγματος 919/2014, της 31ης Οκτωβρίου, οι λειτουργίες του Συμβουλίου Διαφάνειας και Ορθής Διακυβέρνησης καθορίζονται ως εξής:
- Υιοθετήστε όλες τις σχετικές συστάσεις για την καλύτερη λειτουργία των υποχρεώσεων που περιέχονται στο Νόμο για τη Διαφάνεια.
- Παροχή συμβουλών σε θέματα διαφάνειας, πρόσβασης σε δημόσιες πληροφορίες και χρηστής διακυβέρνησης.
- Διατηρεί ενημερωμένες πληροφορίες σχετικά με κρατικά ρυθμιστικά έργα που αναπτύσσονται σύμφωνα με το Νόμο για τη διαφάνεια, την πρόσβαση σε δημόσιες πληροφορίες και τη χρηστή διακυβέρνηση ή που σχετίζονται με το αντίστοιχο αντικείμενο.
- Αξιολογήστε τον βαθμό εφαρμογής του Νόμου για τη διαφάνεια, την πρόσβαση στη δημόσια πληροφόρηση και τη χρηστή διακυβέρνηση, ετοιμάζοντας μια ετήσια έκθεση στην οποία θα προσδιορίζονται όλες οι πληροφορίες σχετικά με τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις που έχουν καθοριστεί και η οποία θα παρουσιαστεί ενώπιον του Cortes Generales.
- Προώθηση της προετοιμασίας σχεδίων κατευθυντήριων γραμμών, συστάσεων και αναπτυξιακών κανονισμών σχετικά με τις καλές πρακτικές που εφαρμόζονται όσον αφορά τη διαφάνεια, την πρόσβαση στη δημόσια πληροφόρηση και τη χρηστή διακυβέρνηση.
- Προωθήστε επίσης όλες τις δραστηριότητες κατάρτισης και ευαισθητοποίησης για την καλύτερη γνώση των θεμάτων που ρυθμίζονται από το Νόμο για τη Διαφάνεια, την πρόσβαση στη δημόσια πληροφόρηση και τη χρηστή διακυβέρνηση.
- Συνεργασία με φορείς παρόμοιας φύσης που είναι αρμόδιοι για συναφή θέματα ή που είναι δικά τους.
- Όλα αυτά που αποδίδονται με κανονισμό νομικής ή κανονιστικής βαθμίδας.
Ποιες είναι οι θεμελιώδεις αρχές του Συμβουλίου για τη Διαφάνεια και τη χρηστή διακυβέρνηση;
Αυτονομία:
- Το Συμβούλιο για τη Διαφάνεια και τη χρηστή διακυβέρνηση έχει την ικανότητα να ενεργεί με αυτονομία και ανεξαρτησία κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του, δεδομένου ότι έχει τη δική του νομική προσωπικότητα και πλήρη ικανότητα δράσης.
- Ο πρόεδρος του Συμβουλίου Διαφάνειας και Ορθής Διακυβέρνησης μπορεί να ασκήσει τη θέση του με απόλυτη αφοσίωση, με πλήρη ανεξαρτησία και με απόλυτη αντικειμενικότητα, αφού δεν υπόκειται σε αυταρχική εντολή και δεν λαμβάνει οδηγίες από καμία αρχή.
Διαφάνεια:
- Για να επιδεικνύεται πλήρης διαφάνεια, όλα τα ψηφίσματα που λαμβάνονται στο Συμβούλιο, σχετικά με τις σχετικές τροποποιήσεις που πρέπει να τροποποιηθούν και με προηγούμενη διάσπαση των προσωπικών δεδομένων, θα δημοσιευθούν στο επίσημη ιστοσελίδα και στην Πύλη Διαφάνειας.
- Η περίληψη της ετήσιας έκθεσης του Συμβουλίου θα δημοσιευθεί στο «Κρατικό επίσημο ενημερωτικό δελτίο», αυτό προκειμένου να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο επίπεδο συμμόρφωσης της Διοίκησης με τις διατάξεις του Νόμου για τη διαφάνεια, την πρόσβαση σε δημόσιες πληροφορίες και τη χρηστή διακυβέρνηση.
Συμμετοχή πολιτών:
- Το Συμβούλιο Διαφάνειας και Καλής Διακυβέρνησης, μέσω των καναλιών συμμετοχής που ιδρύονται, πρέπει να συνεργάζεται με τους πολίτες για την καλύτερη εκτέλεση των καθηκόντων τους και με αυτόν τον τρόπο να ευνοεί τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς διαφάνειας και χρηστής διακυβέρνησης.
Ευθύνη:
- Οι λογαριασμοί για την εξέλιξη των δραστηριοτήτων που πραγματοποιήθηκαν και για τον βαθμό συμμόρφωσης με τις διατάξεις που ορίζονται στον αντίστοιχο Νόμο θα εμφανίζονται ετησίως στο Cortes Generales από το Συμβούλιο Διαφάνειας και Ορθής Διακυβέρνησης.
- Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Διαφάνειας και Ορθής Διακυβέρνησης πρέπει να εμφανιστεί ενώπιον της αντίστοιχης Επιτροπής για να υποβάλει έκθεση σχετικά με την έκθεση, όσες φορές χρειάζεται ή απαιτείται.
Συνεργασία:
- Το Συμβούλιο Διαφάνειας και Ορθής Διακυβέρνησης πρέπει να συγκαλεί περιοδικά και τουλάχιστον ετησίως, συνεδριάσεις με τους εκπροσώπους των οργανισμών που έχουν δημιουργηθεί σε περιφερειακό επίπεδο για την άσκηση αρμοδιοτήτων παρόμοιων με εκείνες που έχουν ανατεθεί στο Συμβούλιο.
- Το Συμβούλιο Διαφάνειας και Ορθής Διακυβέρνησης μπορεί να συνάψει συμφωνίες συνεργασίας με τις αντίστοιχες Αυτόνομες Κοινότητες και Τοπικές Οντότητες για να επιτύχει την επίλυση των αξιώσεων που ενδέχεται να υποβληθούν λόγω ρητής ή εικαζόμενης άρνησης του δικαιώματος πρόσβασης.
- Μπορεί επίσης να συνάψει συμφωνίες συνεργασίας με όλες εκείνες τις Δημόσιες Διοικήσεις, κοινωνικούς οργανισμούς, πανεπιστήμια, εκπαιδευτικά κέντρα και οποιονδήποτε άλλο εθνικό ή διεθνή οργανισμό όπου διεξάγονται δραστηριότητες που σχετίζονται με τη χρηστή διακυβέρνηση και τη διαφάνειά της.
Λειτουργία:
- Όλες οι πληροφορίες που παρέχονται από το Συμβούλιο Διαφάνειας και Ορθής Διακυβέρνησης πρέπει να συμμορφώνονται με την αρχή της προσβασιμότητας, ιδίως σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία.
- Οι πληροφορίες που διανέμονται από το Συμβούλιο θα συμμορφώνονται με το Εθνικό Σύστημα Αλειτουργικότητας, που εγκρίθηκε με το Διάταγμα 4/2010, της 8ης Ιανουαρίου, και τα τεχνικά πρότυπα διαλειτουργικότητας
- Θα ενθαρρυνθεί η δημοσίευση όλων των πληροφοριών του Συμβουλίου σε μορφές που να επιτρέπουν την επαναχρησιμοποίησή τους.
