Zusammenfassung
1.
Der Generalsekretär des Plenums des Madrider Stadtrats hat einen Zentralen Wahlausschuss über die Möglichkeit konsultiert, die in der Anweisung des Zentralen Wahlausschusses 7/2011 enthaltenen Kriterien bezüglich des Akkreditierungsverfahrens von Unternehmen, die Kandidaturen für den Kongress unterstützen, zu erweitern der Abgeordneten, des Senats und des Europäischen Parlaments zur Vorlage von Garantien durch Wählergruppen gemäß den Bestimmungen von Artikel 187.3 des LOREG, und folglich, wenn es gültig ist, dass diese Garantien elektronisch signiert im Lokal vorgelegt werden können Umfang.
Da es sich um eine allgemeine Frage handelt, erscheint es ratsam, eine Weisung zu genehmigen, um die Angelegenheit zu klären.
2.
Die Weisung des Zentralen Wahlvorstandes 7/2011 vom 15. September über das Verfahren zur Akkreditierung von Unterschriften zur Unterstützung von Kandidaturen für die Abgeordnetenkammer, den Senat und das Europäische Parlament hat in Nummer 6 des fünften Abschnitts Folgendes festgelegt:
6. Die Einziehung von Garantien mittels einer elektronischen Signatur muss versucht werden, solange sie den Bestimmungen des Gesetzes 59/2003 vom 19. Dezember über elektronische Signaturen entspricht, geändert durch das Gesetz 56/2007 vom 28. Dezember über Maßnahmen der Förderung der Informationsgesellschaft. Folglich müssen die Unterschriften mit einem elektronischen Zertifikat derjenigen erfolgen, die von der elektronischen Zentrale des INE https://sede.ine.gob.es anerkannt sind. Zu diesem Zweck muss der Vertreter der Kandidatur oder der Wählergruppe dem zuständigen Wahlvorstand das verwendete elektronische Signatur- und Signaturprüfsystem mitteilen, das den Stempel oder Zeitstempel enthalten muss, in dem die Unterschrift geleistet wird. Anbei die statistischen Kriterien für nachgewiesene Zertifizierungen und technische Spezifikationen für die zulässigen Signatur- und Verifikationssysteme, wie z. B. die Gestaltung des XML-Schemas für die Signaturdatei.
Es ist zu beachten, dass die Verweise in dieser Anweisung sowohl auf das Gesetz 59/2003 als auch auf seine nachfolgende Änderung durch das Gesetz 56/2007 durch die Verordnung (EU) 910/2014 des Europäischen Parlaments des Rates vom 23 Juli 2014 über elektrische Identifizierungs- und Vertrauensdienste für elektrische Transaktionen im Binnenmarkt und zur Aufhebung der Richtlinie 1999/93/EG sowie durch das Gesetz 39/2015 vom 1. Oktober über das gemeinsame Verwaltungsverfahren der öffentlichen Verwaltungen Gesetz 6/2020 vom 11. November, das bestimmte Aspekte vertrauenswürdiger elektronischer Dienste regelt, und durch das Königliche Dekret 203/2021 vom 30. März, das die Verordnungsaktion und den Betrieb des öffentlichen Sektors auf elektronischem Wege genehmigt.
3.
Der Hauptgrund für den Ausschluss des Anwendungsbereichs dieser Weisung für Kommunalwahlen liegt darin, dass es bei diesen eine spezielle Bestimmung in Artikel 187.3 des LOREG gibt, die besagt, dass die Identität der Unterzeichner durch notarielle Urkunde oder durch das beglaubigt werden muss Sekretär der Gemeindekörperschaft, die die Echtheit der Unterschriften und Identitäten bestätigen (Vereinbarung des Zentralen Wahlvorstandes vom 11. Februar 2015).
Die Funktion der Beglaubigung der Bürgschaftsunterschriften nimmt in diesen Fällen nicht das Wahlamt, sondern der Notar oder der Gemeindesekretär wahr.
4.
Obwohl der oben genannte Artikel 187.3 des LOREG nicht auf die Möglichkeit der Verwendung eines elektronischen Signaturverfahrens verweist, besagt Artikel 9.2 des Gesetzes 39/2015 vom 1. Oktober über das gemeinsame Verwaltungsverfahren der öffentlichen Verwaltungen, dass sich die interessierten Parteien elektronisch identifizieren können sich vor den öffentlichen Verwaltungen über jedes System, das eine vorherige Registrierung als Benutzer hat, die es ermöglicht, seine Identität zu garantieren; und Artikel 10.1, den die interessierten Parteien auf beliebige Weise unterzeichnen können, um die Echtheit ihrer Willenserklärung und Zustimmung sowie die Integrität und Unveränderlichkeit des Dokuments zu beglaubigen. Für den Fall, dass die interessierten Parteien sich dafür entscheiden, mit den öffentlichen Verwaltungen auf elektronischem Wege zu interagieren, gilt Folgendes für Unterschriftszwecke als gültig:
- a) Qualifizierte und fortgeschrittene elektronische Signatursysteme auf der Grundlage qualifizierter elektronischer Signaturzertifikate, die von Anbietern ausgestellt werden, die in der „Vertrauenswürdigen Liste von Zertifizierungsdiensteanbietern“ aufgeführt sind.
- b) Qualifiziertes elektronisches Siegel und fortgeschrittenes elektronisches Siegel basierend auf qualifizierten elektronischen Zertifikaten des elektronischen Siegels, ausgestellt von einem Anbieter, der in der „Vertrauenswürdigen Liste von Zertifizierungsdiensteanbietern“ aufgeführt ist.
- c) Jedes System, das die öffentlichen Verwaltungen gemäß den festgelegten Bedingungen für gültig halten, vorausgesetzt, sie haben eine vorherige Registrierung als Benutzer, die ihre Identität garantiert, und eine vorherige Mitteilung an das Generalsekretariat für digitale Verwaltung des Ministeriums für Wirtschaft und Transformation. Digital. Diese Mitteilung wird zusammen mit einer verantwortungsbewussten Erklärung verkauft, dass alle in den geltenden Vorschriften festgelegten Anforderungen erfüllt werden. Vor der Rechtswirksamkeit des Systems müssen zwei Monate ab dieser Mitteilung vergehen, in denen die zuständige staatliche Stelle aus Gründen der öffentlichen Sicherheit auf eine gerichtliche Zuständigkeit zurückgreifen kann, bevor ein verbindlicher Bericht des Staatssekretärs für Sicherheit erstellt werden muss zehn Tage ab Ihrer Anfrage.
Öffentliche Verwaltungen müssen gewährleisten, dass die Nutzung eines der in Buchstabe a) und b) vorgesehenen Systeme für alle Verfahren in allen ihren Laufzeiten möglich ist, auch wenn zusätzlich eines der unter Buchstabe c) vorgesehenen Systeme zugelassen ist.
In Artikel 3 Absatz 10 wird festgestellt, dass öffentliche Verwaltungen, wenn dies ausdrücklich in den geltenden Rechtsvorschriften vorgesehen ist, die in diesem Gesetz vorgesehenen Identifikationssysteme als Signatursysteme akzeptieren können, wenn sie die Echtheit der Willensäußerung und Zustimmung der Betroffenen nachweisen können Parteien und in Abschnitt 4, dass, wenn die interessierten Parteien ein Signatursystem der in diesem Artikel vorgesehenen verwenden, ihre Identität verstanden und durch den Akt der Signatur selbst akkreditiert wird.
5.
Dieser Ausschuss war der Ansicht, dass die in Artikel 9 und 10 des oben genannten Gesetzes 39/2015 festgelegten Bestimmungen auf die in Artikel 187.3 des LOREG vorgesehene Akkreditierung von Garantien bei Kommunalwahlen aufgrund der in Artikel 120 des LOREG festgelegten anwendbar sind, soweit das vorgenannte Gesetz, obwohl es die Wahlvorstände bei der Festlegung seines subjektiven Anwendungsbereichs in Artikel 2 nicht ausdrücklich erwähnt, Rechte anerkennt und Verfahren für alle öffentlichen Verwaltungen festlegt.
6.
Daher hat der Zentrale Wahlvorstand gemäß den Bestimmungen von Artikel 19.1.c) und f) des LOREG die folgende Weisung genehmigt:
Zuerst. Die Vorlage von Garantien durch Wählergruppen bei Kommunalwahlen, die gemäß Artikel 187.3 des LOREG erforderlich sind, kann durch ein elektronisches Signaturverfahren derjenigen erfolgen, die von der Stadtverwaltung als gültig anerkannt sind, bevor es ihrem Sekretär obliegt, die Beglaubigung der Unterschriften durchzuführen in besagtem Gebot vorgesehen. Dieses elektronische Verfahren muss die Authentizität der Willensbekundung der zu akkreditierenden interessierten Partei gemäß den Anforderungen von Artikel 10.3 des Gesetzes 39/2015 vom 1. Oktober über das gemeinsame Verwaltungsverfahren der öffentlichen Verwaltungen ermöglichen.
Sekunde. Zu diesem Zweck müssen die Gemeinden gemäß den Bestimmungen von Artikel 187.3 des LOREG in ihre elektronische Zentrale die Liste der elektronischen Signatursysteme aufnehmen, die die Wirkungen der Vorlage von Garantien durch Wählergruppen bei Kommunalwahlen für gültig erachten.
Dritte. Angesichts der Allgemeinheit dessen, was in dieser Anweisung festgelegt ist, wird sie gemäß den Angaben in Artikel 18.6 LOREG im Staatsanzeiger veröffentlicht und tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung in Kraft.
