Zusammenfassung
Das Konzept der demografischen Herausforderung wurde vor dem Hintergrund der aktuellen Veränderungen und Ungleichgewichte in der menschlichen Bevölkerung geprägt. Ein Phänomen, das den sozialen, wirtschaftlichen und territorialen Zusammenhalt beeinträchtigt.
Faktoren wie die Alterung der Bevölkerung, der Rückgang der Zahl junger Menschen, eine sehr niedrige Geburtenrate sowie deren Verteilung im Territorium führen zu verschiedenen Herausforderungen sowohl in Gebieten mit Bevölkerungsrückgang als auch in großen städtischen Aufnahmegebieten.
Diese Veränderungen haben wirtschaftliche, soziale, budgetäre und ökologische Auswirkungen, sowohl auf nationaler, regionaler als auch lokaler Ebene. Eine globale Auswirkung, die sich direkt auf die öffentliche Politik, die Nachhaltigkeit des Gesundheitssystems, die sozialen Dienste, die Pflege älterer und pflegebedürftiger Menschen, die Jugendpolitik, die Bildung, die Digitalisierung der Gesellschaft, neue Beschäftigungsnischen, die Entwicklung der Landwirtschaft und Viehzucht usw. auswirkt kurz gesagt, die Erhaltung und Entwicklung traditioneller Ökosysteme und Infrastrukturen.
Die Gefahr einer Abwanderung in bestimmten Gebieten führte neben spezifischen Herausforderungen auch zu eingeschränktem Transport, eingeschränkter Mobilität und gleichberechtigtem Zugang zu Dienstleistungen.
Öffentliche Politiken und Maßnahmen müssen sich mit dem Versuch befassen, demografische Überlegungen in allen Bereichen zu integrieren und Mechanismen einzurichten, die den Bereichen Priorität einräumen, in denen die Folgen des demografischen Wandels besonders ausgeprägt sind. Die Nationale Strategie zur demografischen Rückkehr schafft in Zusammenarbeit mit den Autonomen Gemeinschaften einen globalen transversalen und multidisziplinären Rahmen mit dem Ziel, das Problem der fortschreitenden Bevölkerungsalterung, der territorialen Entvölkerung und der Auswirkungen der Bevölkerungswanderung zu lindern.
Die Reaktion auf die Auswirkungen des demografischen Wandels muss mit einer umfassenden, koordinierten und integrativen Vision ausgestattet sein.
Die Junta de Andalucía hat in den letzten Jahren in verschiedenen Bereichen Strategien umgesetzt und Maßnahmen ergriffen, die sich positiv auf die Verbesserung des territorialen Gleichgewichts auswirken. Umsatzsteuer des Gesetzes 5/2021 vom 20. Oktober über zweckgebundene Steuern der Autonomen Gemeinschaft Andalusien, der Schulungsstrategie des öffentlichen Gesundheitssystems Andalusiens 2022-2025, des Plans „Leben in Andalusien“ für Wohnen, Rehabilitation und Regeneration in Andalusien 2020-2030, der Strategieplan für die Grundversorgung 2020-2022, die Strategie zur Förderung eines gesunden Lebens in Andalusien, die Strategie zur Förderung des IKT-Sektors Andalusien 2020, die Strategie für Telekommunikationsinfrastrukturen Andalusiens 2020, die Formulierung von die andalusische Strategie für nachhaltige Mobilität und Verkehr 2030, der strategische Plan zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Agrar-, Viehzucht-, Fisch-, Agrarindustrie- und ländlichen Entwicklungssektoren Andalusiens 2023-2030 sowie einige neuere, die Formulierung der Strategie für eine innovative öffentliche Verwaltung, die sich auf die Probleme bezieht, die die Alterung der Bevölkerung mit sich bringt und wie sie sich auf die Qualität der Ressourcen auswirkt, um den Bedürfnissen der Gesellschaft gerecht zu werden, oder auf die Formulierung der andalusischen Strategie für eine digitale Verwaltung, die sich auf den Menschen 2023 konzentriert -2030, unter anderem.
Anhand der in diesen Jahren durchgeführten Studien können wir feststellen, dass die Situation in Andalusien im Hinblick auf die Bevölkerungsentwicklung nicht so besorgniserregend ist wie die anderer Autonomer Gemeinschaften, wir sind uns jedoch bewusst, dass unsere demografische Herausforderung auf einem umfassenden Ansatz basieren muss könnte ein Gleichgewicht zwischen ländlichen Gebieten, Binnenprovinzen, Bergen und Küste sowie eine vielfältige Umgebung als Gemeinschaft voraussetzen.
Andalusien gilt als idealer Ort zum Leben, daher besteht die Herausforderung, der wir uns jetzt stellen müssen, darin, es auch zum besten Ort zum Arbeiten und Unternehmungen zu machen. Daher muss eine künftige Aktionsstrategie in Andalusien die gesamte Gesellschaft einbeziehen und die Rolle der lokalen Behörden bei den Herausforderungen des demografischen Wandels gebührend berücksichtigen, den Austausch bewährter Verfahren zwischen ihnen fördern und Ansätze fördern, die auf Prävention und frühzeitiges Eingreifen ausgerichtet sind . Es ist notwendig, eine umfassende Vision zu entwerfen, die an den Zielen für nachhaltige Entwicklung der Agenda 2030 ausgerichtet ist und so unterschiedliche Politikbereiche wie Wohnen, Beschäftigung, Bildung, Sozial- und Hygiene, Gesundheit, Migration, Sozialleistungen, Hilfe oder Unterstützung für den Kapazitätsaufbau umfasst. als doppelte städtische und ländliche Dimension und die notwendige Zusammenarbeit aller Sektoren, insbesondere des lokalen.
Ziel der Strategie ist es, über den Horizont der traditionellen Visionen der ländlichen Entwicklung hinauszugehen, die sich auf die zweite Säule der Gemeinsamen Agrarpolitik konzentriert und sehr positiv bewertet wird, wobei davon ausgegangen wird, dass das Ziel des Zusammenhalts ländlicher Gebiete Interaktionen mit verschiedenen Aktivitäten und Sektoren impliziert , die zusammen mit Land- und Forstwirtschaft dazu dienen, die nachhaltige Entwicklung der Gemeinden im Einklang mit den Entwicklungszielen (SDGs) zu fördern, einschließlich des Hauptzwecks der Bereitstellung grundlegender öffentlicher Dienstleistungen, die an die Bedürfnisse der Bevölkerung angepasst sind und eine tatsächliche Chancengleichheit ermöglichen für seine Bewohner und den wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt der ländlichen Umwelt.
Es ist notwendig, eine globale Strategie zu haben, die die Bemühungen aller öffentlichen Politikbereiche der Junta de Andalucía vereint: Gesundheit, Sozialpolitik, Beschäftigung, Wohnen, Verkehr, Innovation, Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT), ländliche Entwicklung oder Auswanderung. unter anderen.
Was den Kompetenzrahmen anbelangt, so gibt es zwar aufgrund seines übergreifenden Charakters keinen spezifischen Kompetenztitel, es gibt jedoch mehrere, die die Annahme dieser Regierungsvereinbarung ermöglichen.
Konkret und basierend auf dem Auftrag, dass das Autonomiestatut die autonomen öffentlichen Gewalten anweist, die Bedingungen zu fördern, damit die Freiheit und Gleichheit des Einzelnen und der Gruppen, in denen sie real und wirksam sind, gewährleistet sind, und die tatsächliche Gleichheit der Menschen zu fördern und von Frauen lohnt es sich, auf die Kompetenzen in Bezug auf Organisation, Führung und Betrieb ihrer Selbstverwaltungsinstitutionen hinzuweisen; lokales Regime, Landnutzungsplanung, Stadtplanung und Wohnen; Autobahnen und Straßen, deren Verlauf vollständig im Gebiet der Region verläuft; Bodentransport; Landwirtschaft, Viehzucht und Lebensmittelindustrie; ländliche Entwicklung, Wälder, Nutzungen und forstwirtschaftliche Dienstleistungen; Wirtschaftstätigkeitsplanung und Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung; Handwerkerin; Kultur und Forschung fördern; Tourismus; Förderung des Sports und der sinnvollen Nutzung der Freizeit; Sozialhilfe und soziale Dienste; gesund; Industrie; Energieerzeugungs-, -verteilungs- und -transportanlagen; Hygiene und Hygiene, Förderung, Prävention und Wiederherstellung der Gesundheit; Schutz der Umwelt und Ökosysteme; und schließlich Steuermaßnahmen, regionale Solidarität, Finanzautonomie und Anerkennung des autonomen Finanzministeriums.
Das Dekret des Präsidenten 10/2022 vom 25. Juli über die Umstrukturierung weiblicher Stadträte weist in Artikel 14 dem Minister für Justiz, lokale Verwaltung und öffentliche Funktionen unter anderem die Zuständigkeit für Angelegenheiten der lokalen Verwaltung zu. Durch das Dekret 164/2022 vom 9. August, das in seinem Artikel 7.1.g die organische Struktur des Ministers für Justiz, lokale Verwaltung und öffentliche Funktionen festlegt, wird dem Generalsekretariat für lokale Verwaltung die Planung und Durchführung übertragen Ausübung der Befugnisse im Zusammenhang mit der demografischen Herausforderung in Abstimmung mit dem zuständigen Minister für ländliche Entwicklung.
Gemäß Artikel 27.12 des Gesetzes 6/2006 vom 24. Oktober der Regierung der Autonomen Gemeinschaft Andalusien, auf Vorschlag des Ministers für Justiz, lokale Verwaltung und öffentliche Funktionen und nach Beratung durch den Rat Die Regierung hat in ihrer Sitzung am 2. Mai 2023 Folgendes beschlossen
ZUSTIMMUNG
Erste. Formulierung.
Die Formulierung der Strategie gegen die demografische Herausforderung in Andalusien wird genehmigt, im Folgenden Strategie genannt, deren Struktur, Vorbereitung und Genehmigung gemäß den in dieser Vereinbarung festgelegten Bestimmungen erfolgt.
Zweite. Gut.
Die Strategie ist als allgemeines Planungsinstrument für die Politik im Zusammenhang mit der demografischen Herausforderung konzipiert, um dazu beizutragen, grundlegende öffentliche Dienstleistungen zu gewährleisten, die an die Bedürfnisse der Bevölkerung angepasst sind, eine wirksame Chancengleichheit für ihre Bewohner zu ermöglichen und den wirtschaftlichen Zusammenhalt zu fördern. und soziale Aspekte der ländlichen Umgebung und trägt zur Fixierung der Bevölkerung in der ländlichen Welt bei.
1. Dieses allgemeine Ziel wird wiederum durch eine Reihe spezifischer Ziele konkretisiert, die unter anderem die folgenden sein können:
Dritte. Inhalt.
Die Strategie wird mindestens die folgenden Inhalte umfassen:
- a) Eine Analyse des Kontextes der Situation in Andalusien.
- b) Eine Diagnose der Ausgangssituation, sowohl aus interner als auch externer Sicht, die die Erstellung einer SWOT-Analyse (Schwächen, Bedrohungen, Stärken, Chancen) ermöglicht, die den Ausgangspunkt für die Reflexion der Strategie festlegt.
- c) Die Definition der strategischen Ziele, die während des Überwachungszeitraums der Strategie erreicht werden sollen, und deren Angleichung an die bereits auf europäischer und nationaler Ebene bestehenden Ziele.
- d) Die Definition der Arbeitslinien und der Maßnahmen, die innerhalb des Zeitrahmens der Strategie zur Erreichung der gesetzten Ziele durchgeführt werden sollen.
- e) Die Definition eines Governance-Modells der Strategie.
- f) Die Einrichtung eines Überwachungs- und Bewertungssystems der Strategie, das vorrangige Sektoren, Indikatoren und erwartete Auswirkungen ermittelt.
Zimmer. Vorbereitungs- und Genehmigungsverfahren.
1. Der Minister für Justiz, lokale Verwaltung und öffentliche Funktionen ist über das Generalsekretariat für lokale Verwaltung in Abstimmung mit dem Minister für Landwirtschaft, Fischerei, Wasser und ländliche Entwicklung für die Leitung der Entwicklung der Strategie verantwortlich. Ebenso können sie sich in dieser Angelegenheit von Experten und Führungskräften beraten lassen.
2. Der Vorbereitungsprozess läuft wie folgt ab:
- 1. Der Minister für Justiz, lokale Verwaltung und öffentliche Funktionen bereitet einen ersten Vorschlag für die Strategie vor, der allen Ministern der Verwaltung der Junta de Andalucía zur Analyse und Einbringung von Vorschlägen übermittelt wird.
- 2. Der ursprüngliche Vorschlag der Strategie wurde der Öffentlichkeit für einen Zeitraum von mindestens einem Monat präsentiert und im Amtsblatt der Junta de Andalucía bekannt gegeben. Die entsprechende Dokumentation kann im Abschnitt „Transparenz“ der Junta de Andalucía eingesehen werden Andalucía-Portal. und auf der Website des Ministers für Justiz, lokale Verwaltung und öffentliche Funktionen über die im Gesetz 39/2015 vom 1. Oktober über das gemeinsame Verwaltungsverfahren der öffentlichen Verwaltungen vorgesehenen Kanäle.
- 3. Der Minister für Justiz, lokale Verwaltung und öffentliche Funktionen holt den obligatorischen Bericht des andalusischen Gemeinderates sowie alle anderen obligatorischen Berichte gemäß den geltenden Vorschriften ein.
- 4. Anschließend legt der Verantwortliche des Ministers für Justiz, lokale Verwaltung und öffentliche Funktionen dem EZB-Rat den endgültigen Vorschlag der Strategie zur einvernehmlichen Genehmigung vor.
Fünfte. Qualifikation.
Der Verantwortliche des Ministers für Justiz, lokale Verwaltung und öffentliche Funktionen ist befugt, diese Vereinbarung auszuführen und weiterzuentwickeln.
Sechste. Auswirkungen
Diese Vereinbarung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Junta de Andalucía in Kraft.
