Das am 13. April in Kraft getretene Gesetz des Fürstentums Asturien 1/2023 vom 15. März über die Umweltqualität legt den Verfahrens- und Regulierungsrahmen fest, um eine angemessene Umweltqualität zu gewährleisten, für die es die Aktivitäten vorschreibt, die möglicherweise zu Belästigungen führen können die Qualität der Umwelt beeinträchtigen oder Risiken oder Schäden für die Gesundheit von Menschen oder der Umwelt verursachen, eine Regelung administrativer Eingriffe, um die Verunreinigung der Atmosphäre, des Wassers und des Bodens zu vermeiden oder, wenn dies nicht möglich ist, zu verringern und zu kontrollieren sowie die Förderung der Umsetzung von Maßnahmen im Bereich der Prävention, Eindämmung und Anpassung an den Klimawandel und der Entwicklung der Kreislaufwirtschaft.
Sie gilt für Tätigkeiten und Einrichtungen (öffentlich oder privat), die im Fürstentum stattfinden und aufgrund ihrer Auswirkungen auf die Umwelt einer behördlichen Genehmigung bedürfen (entweder aus dem Gesetz zur integrierten Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung oder aus anderen staatlichen Vorschriften und/oder autonomen Regionen). die für sie gelten oder die gemäß Gesetz 21/2013 einer Umweltverträglichkeitsprüfung unterliegen, mit den in den grundlegenden staatlichen Vorschriften vorgesehenen Ausnahmen). Sie gilt auch für solche Tätigkeiten und Einrichtungen, die keine Auswirkungen auf die Umwelt haben und für deren Ausübung kein vorheriger ausdrücklicher Beschluss erforderlich ist und für die die sektoralen Vorschriften mit Umweltcharakter lediglich ein Kommunikationssystem oder eine verantwortungsvolle Erklärung vorsehen.
Information und Bürgerbeteiligung in Umweltangelegenheiten
Erstens definiert die Norm die Rechte der Bürger im Hinblick auf den Zugang zu Informationen über die Umwelt und legt die Grundlagen des Umweltinformationssystems fest, um dessen Wirksamkeit zu gewährleisten.
Das Ministerium muss jährlich einen Bericht über die aktuelle Lage der Umwelt im Fürstentum sowie alle vier Jahre einen umfassenden Bericht erstellen und veröffentlichen.
Ebenso wird die Verwaltung des Fürstentums die Korrektur des fehlenden Zugangs zu den Umweltinformationen, die sie in ihrem Besitz hat, oder zu den anderen Einrichtungen, die sie in ihrem Besitz haben, gewährleisten und deren Verbreitung und Zugänglichkeit für die Öffentlichkeit auf größtmögliche Weise erleichtern . und systemisch, um gleichen Zugang, universelle Zugänglichkeit und die Wiederverwendung öffentlicher Daten zu gewährleisten. Es wird über ein öffentlich zugängliches Umweltinformationssystem verfügen, das darauf abzielt, Umweltinformationen zu integrieren, um deren Zugang und Nutzung in der Verwaltung, Forschung, öffentlichen Verbreitung und Entscheidungsfindung in Umweltmedien zu erleichtern.
In dieser Zeit wurde der Umweltrat gegründet, ein beratendes und partizipatives Gremium in Umweltangelegenheiten, dessen Zweck darin besteht, die Beziehungen und die Beteiligung öffentlicher Verwaltungen sowie wirtschaftlicher, sozialer und institutioneller Akteure an der Vorbereitung, Beratung und Ausrichtung der Umweltpolitik zu fördern als richtungsweisende Entscheidungshilfe zu regionalen Themen mit direktem Einfluss auf die Umweltqualität.
Instrumente zur Verbesserung der Umweltqualität
Der Text sieht eine Reihe von Instrumenten vor, wie die Unterzeichnung von Kooperationsvereinbarungen und die Unterzeichnung freiwilliger Vereinbarungen zum Schutz der Umwelt und zur Verbesserung der Umweltqualität, die Förderung der Eintragung in das COXNUMX-Fußabdruckregister (in Richtung eines Übergangs zu einem niedrigen COXNUMX-Fußabdruck). -Kohlenstoffwirtschaft), das gemeinschaftliche Umweltzeichen, um die Produktion und den Verbrauch von Produkten mit geringeren Auswirkungen auf die Umwelt während ihres gesamten Lebenszyklus zu fördern und diese Informationen den Verbrauchern zur Verfügung zu stellen, sowie Öko-Innovation und Kreislaufwirtschaft, für die das Ministerium zuständig sein wird Verabschiedung einer Kreislaufwirtschaftsstrategie, umweltfreundlicher öffentlicher Beschaffung und Vergabe, zur Förderung der kohlenstoffarmen Wirtschaft, der Öko-Innovation und der Kreislaufwirtschaft sowie der Möglichkeit, Umweltsteuern zur Besteuerung der Entwicklung von Aktivitäten zu nutzen, die negative Auswirkungen auf die Umwelt haben.
Ebenso werden die Verwaltung des Fürstentums und ihre Behörden und öffentlichen Einrichtungen im Gesamthaushaltsentwurf Punkte für Maßnahmen im Kampf gegen den Klimawandel enthalten, sowohl im Bereich der Prävention als auch der Eindämmung und Anpassung.
Instrumente administrativer Intervention
Das neue Gesetz legt fest, dass öffentliche und private Aktivitäten und Einrichtungen, die in der Autonomen Gemeinschaft betrieben werden und in deren Geltungsbereich fallen, (je nach Grad der Beeinträchtigung der Umwelt und der Gesundheit der Menschen) folgenden Bedingungen unterliegen:
– Gewöhnliche integrierte Umweltgenehmigung für Tätigkeiten mit dem größten Umweltereignis
– Vereinfachte integrierte Umweltgenehmigung für Tätigkeiten mit mäßigen Umweltauswirkungen, die nicht im Anhang aufgeführt sind und eine gewöhnliche Umweltverträglichkeitsprüfung oder eine sektorale Umweltgenehmigung in Bezug auf Wasser, Luft, Boden oder Abfall gemäß den staatlichen oder regionalen Vorschriften erfordern . .
– Verantwortliche Umwelterklärung für Tätigkeiten, die aufgrund ihres geringfügigen Umweltereignisses keiner integrierten Umweltgenehmigung (normal oder vereinfacht) unterliegen. Wenn die Bewertung korrekt ist, würde sie vereinfacht werden.
Da das Ministerium des Fürstentums die sachliche Instanz für die Erteilung der integrierten Umweltgenehmigung ist, legt die Verordnung das Verfahren zur Bearbeitung der integrierten Umweltgenehmigungen (für deren Erteilung, Änderung, Überprüfung oder Eigentumsübertragung) fest.
Ebenso befasst es sich mit der Gültigkeit und dem Ablauf und bestimmt die Auswirkungen der Einstellung der Tätigkeit und der Verpflichtungen nach der Schließung der Anlage.
Andererseits wird die gesetzliche Regelung des Umweltmanagers weiterentwickelt, so dass diejenigen Tätigkeiten und Einrichtungen, die aufgrund ihres geringfügigen Umweltereignisses weder einer integrierten Umweltgenehmigung noch einer Umweltverträglichkeitsprüfung unterzogen werden müssen, in der Regel verbleiben , der Stadtrat, in dem die Tätigkeit durchgeführt werden soll, und die zuständige Umweltbehörde, vor der die Umweltverträglichkeitserklärung formuliert werden muss.
Darin werden die Pflichten der Inhaber von Tätigkeiten aufgeführt, für die eine Umweltverträglichkeitserklärung erforderlich ist, die vor Beginn der Tätigkeit vorgelegt werden muss, die Dokumentation muss vor der zuständigen Umweltbehörde enthalten sein und die Auswirkungen der Vorlage dieser Umweltverträglichkeitserklärung sein.
Kurz gesagt, die Verordnung schafft das Register der Umweltgenehmigungen des Fürstentums, in dem die im Fürstentum Asturien integrierten Umweltgenehmigungen registriert werden, vorbehaltlich Aktualisierung, Überprüfung und/oder Änderung.
Koordination zwischen umweltverwaltungstechnischen Interventionsinstrumenten
Das neue Gesetz enthält die Koordinierungsmechanismen zwischen den integrierten Umweltgenehmigungen und anderen staatlichen oder regionalen Umweltprüfungssystemen sowie mit anderen sektoralen Umweltgenehmigungen auf Landesebene.
Ebenso geht es um das Verhältnis zwischen der strategischen Umweltprüfung und der Umweltverträglichkeitsprüfung, die Abstimmung der integrierten Umweltgenehmigung mit der sektoralen Landesgenehmigung im Bereich der Einleitungen und die Abstimmung der Umweltverträglichkeitsprüfung mit der Wirkungsprüfung im Gesundheitswesen.
Überwachung, Kontrolle und Umweltinspektion
Sorgen Sie dafür, dass die Tätigkeiten, die einer integrierten Umweltgenehmigung unterliegen, den regelmäßigen Umweltkontrollen unterliegen, die in der entsprechenden Genehmigung festgelegt sind, und sehen Sie die Funktion einer Aussetzung der Anlage oder Tätigkeit vor.
Ebenso bezieht es sich auf die Zusammenarbeit von Umweltkontrollbehörden und die notwendige interadministrative Zusammenarbeit.
Disziplinarregiment
Festlegung der Verpflichtungen zur Beseitigung des Umweltschadens und zum Ersatz des verursachten Schadens sowie zur Sorge um die Zwangsvollstreckung und Subsidiarität der einstweiligen Maßnahmen sowie die Veröffentlichung der Beschlüsse der Sanktionen für schweres und schwerwiegendes Fehlverhalten, sobald diese Festigkeit erlangt haben administrativen oder gegebenenfalls gerichtlichen Weg.
