I nyere tid er idealerne om god regeringsførelse og gennemsigtighed blevet omdannet til udfordringer, der nu er af globale karakter. Fordelene ved en regering forventes at generere en administration mere åben for befolkningen, samt mere flittige, ansvarlige og effektive.
Hermed vil vi afspejle, at den offentlige service på det seneste har øget følsomheden omkring behovet for at skabe en god regering, med adgang til information på en måde mere effektiv og mere gennemsigtig og derfor er disse elementer blevet en del af grundlaget for en stor del af de programmer, der gennemføres i de forskellige regeringsfaser.
På baggrund af denne udfordring har Spanien givet plads til lov 19/2013 af 9. december om gennemsigtighed, adgang til information og god regeringsførelse, som vil være hovedemnet, der skal udvikles i denne artikel, for at gøre klart og præcist, hvad der er baseret på denne lov.
Hvad er loven om gennemsigtighed og god regering?
Gennemsigtighedsloven i Spanien er en forordning, hvis hovedformål er at styrke borgernes ret til at få adgang til information om de offentlige aktiviteter, der udføres, regulere og garantere retten til adgang til denne relative information og om aktiviteterne og, baseret på det anførte, fastlægge de respektive forpligtelser, som en god regering skal forvalte og overholde, da de er ansvarlige og offentlige garanter. Det fulde navn på denne lov er Lov 19/2013 af 9. december om gennemsigtighed, adgang til offentlig information og god regeringsførelse.
Hvem gælder denne lov om gennemsigtighed, adgang til offentlig information og god regeringsførelse?
Denne lov gælder for alle de offentlige forvaltninger og alle dem, der udgør statens offentlige sektor, såvel som andre typer institutioner, såsom:
- Hans Majestæt Kongens Hus.
- Retsvæsenets almindelige råd.
- Forfatningsdomstolen.
- Deputeretkongressen.
- Senatet.
- Spaniens Bank.
- Ombudsmanden.
- Regnskabsretten.
- Det Socialøkonomiske Råd.
- Alle de analoge autonome institutioner, der har et forhold underlagt forvaltningsretten.
Hvad er retten til adgang til offentlige oplysninger?
Dette er den ret, man har til at få adgang til offentlig information på de bestemte vilkår, der er fastsat i forfatningen i henhold til dens artikel 105.b), idet man tager udgangspunkt i offentlig information alt indhold og dokumenter, uanset deres understøttelse eller format, som udføres i henhold til administrationen, og som er blevet udarbejdet eller erhvervet i udøvelsen af deres funktioner.
Hvad er Rådet for gennemsigtighed og god regeringsførelse?
Rådet for gennemsigtighed og god regeringsførelse er et uafhængigt offentligt organ med egen juridisk person, hvis hovedformål er at fremme gennemsigtighed i alt, hvad der vedrører offentlig virksomhed, og dermed kunne sikre overholdelsen af forpligtelserne vedrørende offentlighed, beskytte udøvelsen af retten til adgang til offentlig information og dermed garantere overholdelse af de respektive ledelsesbestemmelser for god regeringsførelse.
Hvad handler aktiv annoncering om?
Aktiv Annoncering er baseret på løbende og opdateret offentliggørelse af al information, der er af relevant interesse om public service-aktiviteter, således at der på denne måde kan sikres en bedre drift og anvendelse af gennemsigtighedsloven.
Hvilke ændringer er der foretaget i denne lov om gennemsigtighed, adgang til offentlig information og god regeringsførelse?
- Artikel 28, litra f) og n), er blevet ændret ved den tredje sidste bestemmelse i Organisk lov 9/2013 af 20. december om kontrol med erhvervsgæld i den offentlige sektor.
- Artikel 6 bis er blevet indarbejdet, og stk. 1 i artikel 15 er blevet ændret af den ellevte sidste bestemmelse i organisk lov 3/2018 af 5. december, Beskyttelse af personlige data og garanti for digitale rettigheder.
Hvad er de vigtigste funktioner for Rådet for gennemsigtighed og god regeringsførelse?
I henhold til artikel 38 i loven om gennemsigtighed, adgang til offentlig information og god regeringsførelse og artikel 3 i kongeligt dekret 919/2014 af 31. oktober er funktionerne for Rådet for gennemsigtighed og god regeringsførelse fastlagt som følger:
- Vedtage alle de relevante anbefalinger for at udføre en bedre funktion af forpligtelserne i gennemsigtighedsloven.
- Udføre rådgivning om spørgsmål om gennemsigtighed, adgang til offentlig information og god regeringsførelse.
- Vedligeholde opdateret information om statslige reguleringsprojekter, der er udviklet i henhold til lov om gennemsigtighed, adgang til offentlig information og god regeringsførelse, eller som er relateret til det respektive formål.
- Evaluer graden af anvendelse af loven om gennemsigtighed, adgang til offentlig information og god regeringsførelse, udarbejdelse af en årsrapport, hvori alle oplysninger om overholdelse af de etablerede forpligtelser vil blive specificeret, og som vil blive præsenteret for Cortes Generales.
- Fremme udarbejdelsen af udkast til retningslinjer, anbefalinger og udviklingsforskrifter om god praksis, der implementeres med hensyn til gennemsigtighed, adgang til offentlig information og god regeringsførelse.
- Fremme også alle uddannelses- og oplysningsaktiviteter for at gennemføre et bedre kendskab til de forhold, der er reguleret af gennemsigtighedsloven, adgang til offentlig information og god regeringsførelse.
- Samarbejd med organer af lignende karakter, der er ansvarlige for relaterede anliggender, eller som er deres egne.
- Alle dem, der tilskrives ved regulering af juridisk eller regulatorisk rang.
Hvad er de grundlæggende principper for Rådet for gennemsigtighed og god regeringsførelse?
Autonomi:
- Rådet for gennemsigtighed og god regeringsførelse har kapacitet til at handle selvstændigt og uafhængigt i udførelsen af sine funktioner, da det har sin egen juridiske person og fuld handleevne.
- Formanden for Rådet for gennemsigtighed og god regeringsførelse kan udføre sin stilling med absolut dedikation, med fuld uafhængighed og med total objektivitet, da han ikke er underlagt et autoritært mandat og ikke modtager instruktioner fra nogen myndighed.
gennemsigtighed:
- For at vise fuld gennemsigtighed vil alle beslutninger truffet i Rådet med hensyn til de relevante ændringer, der skal ændres og med forudgående dissociering af personoplysningerne, blive offentliggjort i officielle hjemmeside og på gennemsigtighedsportalen.
- Resuméet af rådets årsberetning vil blive offentliggjort i "Statens officielle nyhedsbrev", dette med henblik på at være særlig opmærksom på administrationens overholdelse af bestemmelserne i loven om gennemsigtighed, adgang til offentlig information og god regeringsførelse.
Borgerdeltagelse:
- Rådet for gennemsigtighed og god regeringsførelse skal gennem de etablerede deltagelseskanaler samarbejde med borgerne for at varetage en bedre varetagelse af deres funktioner og på den måde fremme overholdelse af reglerne om gennemsigtighed og god regeringsførelse.
Ansvarlighed:
- Regnskaberne om udviklingen af de udførte aktiviteter og graden af overholdelse af bestemmelserne i den respektive lov vil blive fremlagt årligt til Cortes Generales af Rådet for gennemsigtighed og god regeringsførelse.
- Formanden for Rådet for gennemsigtighed og god regeringsførelse skal møde for den tilsvarende kommission for at aflægge rapport om rapporten, så mange gange som nødvendigt eller påkrævet.
samarbejde:
- Rådet for gennemsigtighed og god regeringsførelse skal med jævne mellemrum og mindst årligt indkalde til møder, der er etableret med repræsentanter for de organisationer, der er oprettet på regionalt plan for at udføre funktioner svarende til dem, der er betroet rådet.
- Rådet for gennemsigtighed og god regeringsførelse kan indgå samarbejdsaftaler med de respektive selvstyrende samfund og lokale enheder for at opnå en løsning af krav, der kan indgives på grund af udtrykkelig eller formodet nægtelse af adgangsretten.
- Den kan også indgå samarbejdsaftaler med alle de offentlige forvaltninger, sociale organisationer, universiteter, uddannelsescentre og enhver anden national eller international organisation, hvor der udføres aktiviteter relateret til god regeringsførelse og dens gennemsigtighed.
operation:
- Alle informationer fra Rådet for Åbenhed og God Regeringsførelse skal være i overensstemmelse med tilgængelighedsprincippet, især i forhold til mennesker med handicap.
- De oplysninger, som rådet formidler, vil være i overensstemmelse med National Inoperability Scheme, godkendt ved dekret 4/2010 af 8. januar, og de tekniske standarder for interoperabilitet
- Det vil blive tilskyndet til, at alle rådsoplysninger offentliggøres i formater, der kan tillade genbrug.
