Resumé
I overensstemmelse med artikel 55.2.f) i den konsoliderede tekst til lov om grundstatutten for offentligt ansatte, godkendt ved kongeligt lovdekret 5/2015 af 30. oktober (herefter benævnt EBEP), skal de offentlige forvaltninger vælge deres embedsmand og arbejdskraft personale gennem procedurer, der garanterer blandt andet princippet om smidighed.
I mangel af egne autonome bestemmelser, der regulerer de forskellige faser af udvælgelsesprocesserne for udvælgelse af embedsmandskarrierepersonale og fastansat personale, er forordningens forskrifter blevet anvendt i administrationen af Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha Generel indkomst for personale i statens generelle administrations tjeneste og tilvejebringelse af job og faglig forfremmelse af civile embedsmænd i statens generelle administration, godkendt ved kongeligt dekret 364/1995 af 10. marts.
Den tid, der er gået siden godkendelsen af det førnævnte kongelige dekret, samt udviklingen af informations- og kommunikationsteknologier, tillader og gør det bekvemt at vedtage en række foranstaltninger, der tager sigte på at overholde princippet om agilitet, der skal regulere udvælgelsen af personale i forvaltningernes offentlige.
På den anden side har artikel 1 i lov 20/2021 af 28. december om hasteforanstaltninger til at reducere midlertidige ansættelser i offentlige ansættelser givet en ny formulering til artikel 10 i EBEP, der forstærker begrebet midlertidig ansættelse. af det midlertidige officielle personale, for klart at afgrænse karakteren af det forhold, der forener ham med Administrationen. Således er lovbestemmelserne vedrørende den maksimale varighed af ansættelse af midlertidigt embedsmænd på grund af ledig stilling blevet understøttet, som en forebyggende foranstaltning for at undgå at misbruge dette tal til at udøve funktioner af permanent eller strukturel karakter. På denne måde skal ledige stillinger besat af midlertidigt officielt personale dog være omfattet af en hvilken som helst af de bestemmelser eller mobilitetsmekanismer, der er fastlagt i reglerne for hver offentlig administration.
Hvis ovenstående ikke er opfyldt, er der forløbet tre år siden ansættelsen, afskediges det midlertidige officielle personale, og stillingen kan kun besættes af karrieretjenestemænd, medmindre den tilsvarende udvælgelsesproces er ugyldig, i hvilket tilfælde en anden ansættelse kan foretages som personlig vikar. Den personlige interne tjenestemand skal undtagelsesvis være fast i den stilling, han/hun midlertidigt besætter, således at den tilsvarende indkaldelse er offentliggjort inden for en periode på tre år fra datoen for den interne tjenestemands udnævnelse, og den er løst i overensstemmelse med vilkårene. fastsat i artikel 70 i EBEP.
Disse bestemmelser er blevet udvidet til at omfatte midlertidigt arbejdskraft, der udfører et ledigt job, i overensstemmelse med bestemmelserne i sidste afsnit af fjerde tillægsbestemmelse i kongelig lovbekendtgørelse 32/2021 af 28. december om hasteforanstaltninger i forbindelse med arbejdsreformen, garantien for jobstabilitet og omstillingen af arbejdsmarkedet.
Af denne grund er det også nødvendigt at vedtage foranstaltninger til at fremskynde udvælgelsen af officielt karrierepersonale og faste job, som under alle omstændigheder respekterer de garantier, der er iboende i procedurerne for adgang til offentlig beskæftigelse og beskyttelsen af forfatningsmæssige og juridiske principper, tillader samtidig opfyldelse af de betingelser, der er fastsat for udførelsen af de selektive processer, og dermed levering af personale i rimelig tid og garantere, at administrationen leverer tjenesten.
Lov 39/2015 af 1. oktober om den fælles administrative procedure for offentlige forvaltninger er baseret på princippet om, at elektronisk transmission endnu ikke kan være en særlig forvaltningsprocedure, men skal udgøre forvaltningernes sædvanlige handling . Fordi en papirløs administration baseret på en fuldstændig elektronisk drift ikke kun tjener principperne om effektivitet og effektivitet bedre ved at spare omkostninger for borgere og virksomheder, men også forstærker de berørte personers garantier. Af denne grund fastlægger den førnævnte lov i sin artikel 12 pligten for de offentlige forvaltninger til at garantere, at interesserede personer kan forholde sig til forvaltningen ad elektronisk vej ved at stille de nødvendige adgangskanaler til rådighed, såsom de systemer, der er applikationer for. at i dette tilfælde er bestemt.
Ligeledes regulerer artikel 14 i førnævnte regel retten og pligten til at interagere elektronisk med de offentlige forvaltninger, og tillader i sin § 3 ved forordning at fastsætte pligten til kun at interagere med forvaltningen ad elektronisk vej for visse procedurer og for visse grupper af fysiske personer, for at erhverve økonomisk, teknisk kapacitet, faglig dedikation eller andre motiver, for at bevise adgangen til og tilgængeligheden af de nødvendige elektriske midler.
Af denne grund bestemmer dette dekret, at indkaldelserne af udvælgelsesprocesser kan etablere en forpligtelse for de personer, der deltager i dem, til at interagere elektronisk med administrationen i alle eller nogle af faserne af proceduren. Gennemførelse af procedurer ad elektronisk vej forudsætter en større effektivisering af behandlingen af den selektive proces og letter tilgængeligheden for borgerne, som vil kunne gennemføre de nødvendige procedurer fra ethvert sted og tidspunkt inden for de frister, der er fastsat i indkaldelsen.
Arten af funktionerne i de organer, skalaen eller kategorierne, som de har til hensigt at gå ind i eller få adgang til, som omfatter elektronisk transmission af filer eller brug af elektroniske midler, såsom emnet for undersøgelsen og de udbudte destinationer, når den selektive proces er blevet bestået, forudsætter den tekniske kapacitet hos de personer, der ønsker at deltage i de selektive processer, der er omhandlet i dette dekret, derfor adgang og tilgængelighed af de nødvendige elektriske midler til at kunne interagere med Administrationen i løbet af samme . vælge proces.
En anden faktor, der skal tages i betragtning, er, at brugen af elektroniske midler til at udføre nogle vilkår i udvælgelsesprocessen, såsom forelæggelse af ansøgninger om deltagelse eller betaling af gebyrer, allerede repræsenterer den vigtigste kanal, som ansøgere bruger. de organer, skalaer eller kategorier, der er nævnt i dette dekret.
For det andet foreskriver dette dekret også, som en foranstaltning til at fremskynde udvælgelsesprocesserne, en reduktion af fristerne for fremlæggelse af den understøttende dokumentation for meritterne, der skal vurderes i konkurrencefasen, og for indgivelse af ansøgningen om destinationer og den dokumentation, der akkrediterer deltagelsen krav. På nuværende tidspunkt tillader muligheden for at udføre disse procedurer ad elektronisk vej, såvel som ansøgeres ret til ikke at fremlægge dokumenter, der allerede er i den fungerende administrations besiddelse, at de førnævnte vilkår er ti arbejdsdage, uden at dette medfører nogen skade til ansøgere, der deltager i udvælgelsesprocesserne.
På den anden side tilråder det høje antal ansøgere, der deltager i udvælgelsesprocesserne og tildelingen af mange af disse pladser til sektorer med presserende og prioriteret dækning, også vedtagelsen af disse foranstaltninger, der fremmer en hurtigere afholdelse af udvælgelsesprocessen.
Dette dekret tilpasser sig principperne for god regulering, der er nævnt i artikel 129 i lov 39/2015 af 1. oktober i den fælles administrative procedure for offentlige forvaltninger. Da dette dekret i forhold til principperne om nødvendighed og effektivitet forfølger en almen interesse, og som søger at forbedre smidigheden i udvælgelsen af offentligt ansatte og dermed bemandingen inden for rimelig tid, hvilket garanterer som fordel for service for administrationen.
Med hensyn til proportionalitetsprincippet er dette dekret det mest hensigtsmæssige middel til at opfylde dette mål og indeholder desuden den væsentlige regulering for at opfylde behovet for at være omfattet af standarden. Med hensyn til retssikkerhedsprincippet udøves dette initiativ på en måde, der er i overensstemmelse med resten af retssystemet.
Ligeledes offentliggøres de dokumenter, der henvises til i artikel 7 i lov 19/2013, under anvendelse af princippet om gennemsigtighed under forberedelsesprocessen på gennemsigtighedsportalen for administrationen af Castilla-La Mancha Community Board. , den 9. december, om gennemsigtighed, adgang til offentlig information og god regeringsførelse. Derudover definerer denne præambel klart formålet med det normative initiativ. Og hvad angår princippet om effektivitet, er dette princip også opfyldt, da de administrative byrder reduceres.
Endelig er dette dekret udstedt i henhold til de beføjelser, der tillægges Styrelsesrådet ved artikel 10.1 og 10.2.a) i lov 3/1988 af 13. december om planlægning af det offentlige hverv i Castilla-La Mancha og i udøvelsen af kompetence tillagt i artikel 31.1.1 og 39.3 i statutten for selvstyre i Castilla-La Mancha.
I kraft heraf efter forslag fra finansministeren og offentlige forvaltninger og efter drøftelse i Styrelsesrådet på mødet den 6. september 2022,
Ledig:
Artikel 1 anvendelsesområde
1. Dette dekret finder anvendelse på de selektive processer for indtræden som officielt karrierepersonale eller fast arbejdskraft i organer, skalaer eller kategorier i administrationen af Castilla-La Mancha Community Board og dets autonome organer.
2. De selektive processer for indtræden i organerne for officielt lærerpersonale eller i kategorierne af personlig status er registreret af de specifikke regler, der gælder for dem.
Artikel 2 Forpligtelse til at forholde sig elektronisk
1. Indkaldelserne af udvælgelsesprocesser kan fastlægge en forpligtelse for de personer, der deltager i dem, til at interagere elektronisk med administrationen i alle eller nogle af faserne af proceduren, fra indgivelse af ansøgninger om deltagelse til valg af destination. krav og krav, som du kan indgive.
2. Indkaldelserne til udvælgelsesprocesserne vil fastlægge de vilkår og handlinger, hvor det er obligatorisk at interagere elektronisk, de elektriske midler, der er aktiveret hertil, og de tilladte identifikations- og signatursystemer.
Artikel 3 Frist for fremlæggelse af dokumentation for meritter, der skal vurderes i konkurrencefasen
I de udvælgelsesprocesser, der indkaldes af konkurrence-oppositionssystemet, har den understøttende dokumentation for meritterne været gyldig i konkurrencefasen og skal indsendes inden for ti arbejdsdage fra dagen efter offentliggørelsen af listen over personer, der har bestået oppositionsfasen.
Artikel 4 Frist for indsendelse af ansøgning om destinationer og dokumentation for deltagelseskravene
Personer, der består udvælgelsesprocessen, skal indsende ansøgningen om destinationer og de dokumenter, der kræves i indkaldelsen for at bevise overholdelse af kravene for at deltage i den, inden for ti arbejdsdage fra dagen efter offentliggørelsen i Castilla-La Manchas officielle gazette. liste over personer, der er godkendt i udvælgelsesprocessen.
Enkelt afsluttende bestemmelse Ikrafttræden
Dette dekret træder i kraft dagen efter dets offentliggørelse i Castilla-La Manchas officielle Gazette.
