Resumé
Stigningen i energiomkostningerne, der har fundet sted i flere måneder, er blevet forværret siden slutningen af februar på grund af invasionen af Ukraine, og denne stigning i energiomkostningerne har igen ført til en stigning i prisen på råvarer, input eller materialer, såsom en forsinkelse i deres levering eller mangel på markedet for nævnte materialer.
Denne situation volder vanskeligheder for virksomheder og enkeltpersoner, da de derudover må påtage sig stigningen i produktionsomkostningerne.
Alt dette har en direkte indvirkning på den bistand, der finansieres gennem ELFUL, som, selv om de har en generøs betegnelse for deres gennemførelse, fastlagt i de forordninger, som de er udformet i, og i La Riojas program for udvikling af landdistrikter 2014-2020, i den nuværende situation er økonomi måske ikke nok.
Det skal tages i betragtning, at for at mindske den usikkerhed, der er skabt af forsinkelserne i godkendelsen af den nye retlige ramme for den fælles landbrugspolitik 2023-2027, med den deraf følgende mangel på godkendelse af de strategiske planer, der er nødvendige for dens gennemførelse i den nye programmeringsperiode, Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 2020/2220 af 23. december 2020, hvorved visse overgangsbestemmelser for støtte fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Landbrugsfond for garanti (FEAGA) i aus 2021 og 2022, og hvorved forordning (EU) nr. 1305/2013 (EU) nr. 1306/2013 og (EU) nr. 1307/2013 ændres med hensyn til deres ressourcer og deres anvendelse i årene 2021 og 2022 og forordning (EU) nr. 1308/2013 vedrørende ressourcerne og fordelingen af nævnte bistand i årene 2021 og 2022, letter kontinuiteten af betalinger, tilbyder forudsigelighed og holdbarhed før overgangsperioden indtil datoen for anvendelsen af den nye retlige ramme.
De ekstraordinære omstændigheder, der er sammenfaldende, udgør uden tvivl en krise uden fortilfælde. I betragtning af denne situation var det tydeligt, at mange af støttemodtagerne vil have vanskeligheder med at overholde nogle af kravene og forpligtelserne. Af denne grund er det tilrådeligt at gøre de nævnte vilkår og betingelser så fleksible som muligt, når der opstår omstændigheder som dem, der opstår nu, som ikke er forudsigelige og er uden for modtagerens kontrol, så investeringerne endelig kan udført.
En anden af konsekvenserne af situationen er stigningen i renten og især eurbor, der fra december 2021 (referencemåneden brugt til 2022-opkaldet) til maj måned (sidst i kraft) er blevet forhøjet med 0,789 procent point. Da dette er et indeks, der anvendes i forvaltningen og beregningen af bonussen for renterne af lånene af målingen af investeringer i landbrugsudnyttelse i hele august 2022, antages det, at før afgørelsen af sagerne for 2022-indkaldelsen, indekset er meget forældet med det nuværende.
Da disse lån har en variabel rente med Eurbor som reference, vil det betyde, at de i de periodiske undersøgelser, som modtagerne vil have, vil være forpligtet til at påtage sig denne stigning uden bonus. Af denne grund, og i betragtning af den overdrevne stigning i et sådant indeks på så kort tid, foreslås det, at de henvises til Eurbor fra maj 2022, for delvist at afbøde den stigning, der kan forekomme.
Artikel 4.2 i forordning (EU) nr. 640/2014 etablerer muligheden for ikke at straffe modtagerne administrativt, når deres overtrædelser er en følge af force majeure eller ekstraordinære omstændigheder. Der er forudset ekstraordinære omstændigheder med henblik på finansiering, overvågning og forvaltning af den fælles landbrugspolitik i forordning 1305/2013, idet opregningen af denne artikel ikke er numerus clausus.
Denne undtagelse skal dog fortolkes fra sag til sag og skal på forhånd anmodes af støttemodtageren under påberåbelse af den ekstraordinære omstændighed, der motiverer ham, ledsage den støttende dokumentation, så den er begrundet i hans sagsakter og kan godkendes.
De forskellige regler for de baser, der regulerer ELFUL-støtten, omfatter, på tidspunktet for projektets begrundelse, forskellige prognoser, der påvirkes i det aktuelle scenarie:
For det første er der kun tilladt en enkelt forlængelse til gennemførelse og begrundelse af projekterne i en periode på højst tre måneder. Den foreslår muligheden for undtagelsesvis at akkreditere en anden forlængelse for at udføre og begrunde projektet, hvis det er behørigt akkrediteret.
For det andet fastsætter de foregående regler sanktioner for ikke at udføre projekterne eller for at trække dem tilbage, når koncessionsbeslutningen er udstedt. Der er mulighed for at fritage disse sanktioner i specifikke og behørigt begrundede tilfælde.
I kraft af den accepterer Styrelsesrådet efter forslag fra ministeren for landbrug, husdyr, landdistrikter, territorium og befolkning og efter drøftelse af dets medlemmer på mødet den 31. august 2022 at godkende følgende:
DEKRET
Artikel 1 Betingelser for projektgennemførelse og sanktioner
I tilfælde af ekstraordinære omstændigheder, efter en tilstrækkeligt begrundet og akkrediteret anmodning fra modtageren, kan følgende gøres:
- 1. Godkend ekstraordinære forlængelser for at udføre og begrunde det støttede projekt, og den endelige udførelses- og begrundelsesperiode kan ikke være længere end den 4. november 2022.
- 2. I forhold til de i reglementet fastsatte sanktioner kan du:
- har. Manglende anvendelse af sanktioner, der indebærer afvisning af ansøgninger i fremtidige indkaldelser afledt af modtagerens fratræden efter samtykkebeslutningen.
- b. Der anvendes ingen nedsættelser som følge af, at forskellene mellem den berettigede import og den berettigede import i tilfælde af den berettigede og støtteberettigede import er mindre end 70 % af det oprindeligt tildelte beløb, men lig med eller større end 50 % af nævnte beløb.
- mod Manglende anvendelse af sanktioner, der gør ansøgninger uantagelige i de næste indkaldelser som følge af begrundelse af udgifter under 50 % af det samlede bevilgede beløb.
Artikel 2 anvendelsesområder
Støtten fra landdistriktsprogrammet 2014-2020, som bestemmelserne i artikel 1 i dette dekret kunne anvendes på, er følgende:
- – Foranstaltning 4.1.1. Ayudas har investeringer i gårde.
- – Foranstaltning 4.1.2. Støtte til associative enheder.
- – Foranstaltning 4.3.2. Ayudas har kommunal infrastruktur og vejinfrastruktur.
- – Foranstaltning 6. Støtte til indlemmelse af unge landbrugere, kun til punkt 2.a. af artikel 1 i dette dekret.
- – Foranstaltning 16. Samarbejde
- – Foranstaltning 19. LEDER
Artikel 3 Subventionerede lån
I foranstaltning 4.1.1. af støtte til investeringer i landbrugsudnyttelse, undtagelsesvis i indkaldelsen for dette regnskabsår 2022, vil renterne af de subsidierede lån blive subsidieret, idet der tages udgangspunkt i eurbor et år i maj måned 2022 i stedet for december 2021. Ministeren of Agriculture, Livestock, Rural World, Territory and Population, har redigeret tillæggene til aftalerne med finansielle institutioner for at tilpasse denne ekstraordinære ændring til nuværende aftaler.
Enkelt slutbestemmelse Gyldighed
Dette dekret trådte i kraft samme dag efter offentliggørelsen i La Riojas officielle Gazette.
