El Tawel Gweinyddol Mae'n weithdrefn lle mae'r gyfraith yn ystyried bod y diffyg penderfyniad gan y Weinyddiaeth ynghylch rhai ceisiadau neu adnoddau a godir gan y gweinyddwyr yn cynhyrchu effaith a all fod yn negyddol neu'n gadarnhaol. Hynny yw, mewn materion dadleuol gweinyddol, gelwir hepgoriad yn yr ymateb gan awdurdodau'r wladwriaeth i'r ceisiadau priodol a gyflwynir gan y cwmni, yn Tawelwch Gweinyddol, sydd, yn ôl Cyfraith 1437 o 2011, yn gadarnhaol neu'n negyddol.
Wrth ddelio â distawrwydd gweinyddol, rhaid ystyried bod y broses hon yn digwydd o fewn dosbarth o fecanweithiau gweinyddol sy'n cael eu rheoleiddio a'u dosbarthu yn unol â'r darpariaethau yn gweithdrefnau cymeradwyaeth awtomatig i gwerthuso ymlaen llaw gan yr endid. Felly, hyn gweithdrefn werthuso ymlaen llaw yn ddarostyngedig, rhag ofn diffyg ynganiad amserol, i ddau fath o ddatrysiad, un i distawrwydd positif a'r llall i distawrwydd negyddol. (Yn ôl Celf. 83 o Gyfraith 1437 o 2011).
Rhaid cynnal y gwerthusiad blaenorol hwn trwy rai camau sef y cyfarwyddyd, y cadarnhad, y dystiolaeth ac yn olaf, ynganiad yr endid, lle bydd cais y gweinyddwr yn cael ei atal tra bydd y broses yn cael ei datrys.
Trwy dawelwch gweinyddol, gellir dod â'r weithdrefn i ben. Fodd bynnag, mae hwn wedi'i rannu'n ddau gategori: distawrwydd positif a distawrwydd negyddol, yn ôl yr erthygl uchod.
-
Y Tawelwch Cadarnhaol.
Rhoddir y distawrwydd gweinyddol cadarnhaol yn awtomatig gan y Weinyddiaeth Gyhoeddus trwy ewyllys uniongyrchol y gyfraith. Mae'r effeithiau'n digwydd yn uniongyrchol ar y gweithdrefnau gweinyddol, y cânt eu cymeradwyo drwyddynt yn awtomatig yn y telerau y gofynnwyd amdanynt i ddechrau. Mae dau brif ofyniad trwy gynnal prawf awtomatig o dawelwch gweinyddol cadarnhaol, sef:
- Bod y cyfnod a sefydlwyd gan y gyfraith wedi mynd heibio.
- Nad yw'r endid wedi cyfleu'r ynganiad i'r rheolwr pan gafodd gyfle.
Er mwyn i'r weithdrefn weinyddol gadarnhaol gael ei chyflawni, rhaid cyfrif telerau'r penderfyniad hwnnw o'r diwrnod y cyflwynwyd y ddeiseb neu'r apêl, fodd bynnag, mae'n bosibl hefyd y gallai'r weithred gadarnhaol fod yn destun dirymiad uniongyrchol, hyn trwy ran o'r awdurdodau sydd wedi eu hynganu neu eu goruchwyliwyr hierarchaidd uniongyrchol, ex officio ar gais plaid, fel y darperir yn erthygl 93 o Gyfraith 1437 o 2011, y mae, trwy'r achos hwn o weithdrefn weinyddol gadarnhaol:
- Pan gyflwynir gwrthwynebiad i'r Cyfansoddiad Gwleidyddol neu'r Gyfraith yn benodol.
- Pan fydd yn anghytuno â'r cyhoedd neu fudd cymdeithasol neu pan geisir yn ei erbyn.
- Pan fydd yr anaf anghyfiawn hwn i berson yn digwydd.
Beth yw'r weithdrefn weinyddol i symud ymlaen i dawelwch cadarnhaol?
Er mwyn galw'r broses dawelwch weinyddol gadarnhaol, yn ôl erthygl 85 o Gyfraith 1437 o 2011, yr unigolyn sy'n canfod budd distawrwydd cadarnhaol o dan yr amodau cyfreithiol, rhaid protocolio'r gofynion canlynol:
- Y cofnod neu'r copi fel y cyfeirir ato yn erthygl 15 o'r un Gyfraith 1437.
- Affidafid yn nodi na chawsoch eich hysbysu o'r penderfyniad o fewn y tymor a ddarperir gan y gyfraith.
Yn y ddau achos, mae'r weithred gyhoeddus a'r copïau dilys o'r un cais yn cynhyrchu'r un effeithiau cyfreithiol ar y penderfyniad ffafriol ar y cais a wnaed i ddechrau. Ac felly, mae'n ddyletswydd ar bob unigolyn fel endidau cyhoeddus, i gydnabod am yr amodau cyfreithiol.
Beth yw rhagdybiaethau tarddiad y Tawelwch Gweinyddol Cadarnhaol?
Mae pedwar rhagdybiaeth lle mae'r weithdrefn yn destun distawrwydd cadarnhaol, sef:
- Y ceisiadau hynny y mae eu gwerthfawrogiad yn awdurdodi ar gyfer arfer hawliau sy'n bodoli eisoes.
- Yr adnoddau y bwriedir iddynt gwestiynu anghymeradwyaeth cais penodol, os yw'r unigolyn wedi dewis cymhwyso distawrwydd gweinyddol negyddol.
- Mewn gweithdrefnau lle na ellir trosi canlyniad y penderfyniad terfynol yn uniongyrchol mewn gweinyddiaethau heblaw'r deisebydd, trwy gyfyngu, niweidio neu effeithio ar fuddiannau neu hawliau cyfreithlon.
- Yr holl weithdrefnau hynny ar gais plaid nad ydynt yn destun distawrwydd gweinyddol negyddol unigryw, ac eithrio gweithdrefnau ex gratia a gweithdrefnau ymgynghori sy'n cael eu llywodraethu gan reoliadau penodol.
-
Y Tawelwch Gweinyddol Negyddol.
Mae'r distawrwydd gweinyddol negyddol hwn yn seiliedig ar hawl ddewisol sydd yn yr achos hwn o blaid yr unigolyn nad yw'n gweithredu'n awtomatig. Yn ôl erthygl 83 o Gyfraith 1437 o 2011, lle mae'n egluro bod y distawrwydd gweinyddol negyddol yn darparu, unwaith y bydd y ddeiseb wedi'i chyflwyno, os yw tri (3) mis wedi mynd heibio heb hysbysu'r penderfyniad sy'n ei datrys, deellir bod y ateb yn negyddol.
Os cyflwynir yr achos, bod y gyfraith yn nodi cyfnod sy'n hwy na'r tri (3) mis a grybwyllwyd uchod i allu datrys y ddeiseb heb iddo benderfynu, yna bydd y distawrwydd gweinyddol yn digwydd ar ôl un (1) mis, sef eu bod yn cyfrif o'r dyddiad y dylai'r penderfyniad fod wedi'i wneud. Hefyd, mae'n bwysig nodi, os bydd distawrwydd gweinyddol negyddol, nad yw'r ddeddf hon yn cynhyrchu eithriad rhag cyfrifoldeb gerbron yr awdurdodau, ac nid yw'n esgusodi'r ddyletswydd i benderfynu ar y ddeiseb gychwynnol, dim ond yn yr achos lle mae'r mae parti â buddiant wedi defnyddio'r rhwymedïau yn erbyn y ffaith honedig neu, er ei fod wedi troi at awdurdodaeth y mater cynhennus-weinyddol, mae gorchymyn derbynioldeb yr hawliad wedi'i hysbysu.
I gyflawni'r weithdrefn, mae gan y gweinyddwr ddau opsiwn:
- Arhoswch i'r weinyddiaeth gyhoeddus ynganu ei hun.
- Gwneud y penderfyniad i herio anweithgarwch gweinyddol.
Yn y modd hwn, os bydd y cwmni'n penderfynu herio, caiff wneud hynny trwy enghraifft weinyddol uwch neu, yn yr achos hwnnw, gerbron y Pwer Barnwrol trwy'r broses ddadleuol-weinyddol fel y soniwyd uchod.
Effaith distawrwydd negyddol hefyd yw awdurdodi ffeilio apeliadau gweinyddol a chamau cyfreithiol perthnasol, sy'n golygu y gall y ffigur hwn hefyd gynhyrchu effeithiau ar y weinyddiaeth ac, felly, bydd yn ddyletswydd arno i ddatrys, o dan gyfrifoldeb priodol. Fodd bynnag, mae'r ddyletswydd hon yn cael ei chynnal nes ei bod yn cael ei hysbysu bod y mater dan sylw wedi'i ddwyn i sylw'r awdurdod awdurdodaethol neu, o ganlyniad, bod y cwmni wedi defnyddio'r adnoddau gweinyddol cyfatebol.
Beth yw'r rhagdybiaethau o darddiad distawrwydd gweinyddol negyddol?
Rhoddir yr achosion tarddiad sy'n destun distawrwydd negyddol yn ôl y canlynol:
- Os bydd y cais yn canolbwyntio ac yn delio â materion sydd o ddiddordeb i'r cyhoedd.
- Pan drafodir gweithredoedd gweinyddol blaenorol eraill, ac eithrio yn achos adnoddau.
- Yn achos gweithdrefnau tairochrog a phawb sy'n cynhyrchu rhwymedigaeth i'w rhoi i'r wladwriaeth neu i fod yn gyfrifol amdani.
- Y gweithdrefnau hynny sy'n cyfateb i gofrestru.
- Yr holl achosion hynny, lle mae'r moddoldeb distaw gweinyddol yn berthnasol yn rhinwedd y gyfraith benodol.
Beth yw'r cyfnod o amser i gyflawni'r weithdrefn werthuso awtomatig neu'r gwerthusiad cyn y distawrwydd gweinyddol?
Yn gyffredinol, rhaid cyflawni'r weithdrefn werthuso flaenorol o fewn cyfnod o ddim mwy na 30 diwrnod busnes, oni bai bod gweithdrefnau newydd yn cael eu sefydlu yn ôl y gyfraith neu archddyfarniad deddfwriaethol sy'n gofyn am gyfnod sy'n fwy na'r hyn a sefydlwyd uchod. Os daw'r term a sefydlwyd ar gyfer y weithdrefn i ben ac na chyhoeddir unrhyw weithred, cymerir distawrwydd gweinyddol yn ganiataol.
Beth yw'r eithriadau i dawelwch gweinyddol?
O ran yr eithriadau i dawelwch gweinyddol, gellir nodi'r achosion canlynol:
- Y gweithdrefnau cyfryngu, cyflafareddu a chymodi hynny.
- Achosion a derfynwyd trwy gytundeb neu gytundeb.
Beth yw perthynas y weinyddiaeth yn y sefyllfaoedd hyn a gyflwynir o ran distawrwydd gweinyddol?
Mewn egwyddor, ar ôl y cyfnod cyfatebol, collir rhwymedigaeth y weinyddiaeth i ddatrys, gan fod y weithdrefn yn dod i ben. Ar y llaw arall, cynhyrchir gweithred weinyddol, yn yr achos hwn yn ffafriol ar gyfer ei gweinyddu, o natur dybiedig neu ddealledig. Yn ogystal, mae gan y ddeddf sydd i'w dilyn at bob pwrpas gymeriad penderfyniad sy'n rhoi diwedd ar y weithdrefn berthnasol ac felly, ac yn olaf, yn cynnal pŵer nullity ex officio.