riassuntu
U cuncettu di sfida demugrafica hè statu inventatu à a luce di i cambiamenti attuali è i squilibri pruduciuti in a pupulazione umana. Un fenomenu chì tocca a cuesione suciale, ecunomica è territuriale.
Fattori cum'è l'anziane di a pupulazione, a diminuzione di u numeru di i ghjovani, un tassu di natalità assai bassu, è ancu a so distribuzione in u territoriu, creanu sfide diverse sia in i zoni chì perdenu pupulazione sia in i grandi urbani chì ricevenu. zoni.
Issi cambiamenti anu un impattu ecunomicu, suciale, bilanciu è ecologicu, sia à scala naziunale, regiunale è lucale. Un impattu glubale chì affetta direttamente e pulitiche publiche, a sustenibilità di u sistema di salute, i servizii suciali, a cura di l'anziani è di e persone dipendente, e pulitiche di ghjuventù, l'educazione, a digitalizazione di a sucetà, i novi nicchi di l'impieghi, u sviluppu di l'agricultura è di l'allevamentu, in cortu, u mantenimentu è l'evoluzione di l'ecosistema tradiziunale è l'infrastruttura.
I risichi di depopulazione in certi lochi anu causatu in più di sfide specifiche, limitazioni in i trasporti, a mobilità è l'accessu à i servizii à parità.
E pulitiche è l'azzioni pubbliche anu da affruntà à pruvà à integrà e considerazioni demografiche in tutti i zoni è stabilisce miccanismi chì priurità quelli spazii induve e cunsequenze di u cambiamentu demugraficu anu un impattu particulare. A Strategia Naziunale in questa materia di ricuperazione demugrafica stabilisce un quadru glubale trasversale è multidisciplinariu in cullaburazione cù e Cumunità Autònuma, cù u scopu di alleviare u prublema di u prugressu invechjamentu di a pupulazione, u spopolamentu territuriale è l’effetti di a pupulazione flottante.
A risposta à l'impattu pruduciutu da u cambiamentu demugraficu deve esse furnita cù una visione larga, coordinata è integrativa.
A Junta di Andalusia hà realizatu strategie è aduttatu misure in l'ultimi anni in diverse materie chì anu un impattu pusitivu per migliurà l'equilibriu territoriale. Impositu di vendita di a Legge 5/2021, di u 20 d'ottobre, nantu à l'Imposti Assignati di a Cumunità Autònoma d'Andaluca, a strategia di furmazione di u Sistema di Salute Pùbblica d'Andaluca 2022-2025, u Pianu Live in Andaluca, l'alloghju, a riabilitazione è a rigenerazione di l'infrastruttura urbana di Andaluca 2020-2030, u Pianu Strategicu di a Strategia di Cura Primaria 2020-2022, a Strategia per a Prumuzione di una Vita Sana in Andaluca, a Strategia per a Prumozione di u Settore TIC Andaluca 2020, a Strategia di Infrastruttura di Telecomunicazioni di l'Andaluca, a formulazione di Andaluca 2020. Strategia per a Mobilità Sostenibile è i Trasporti 2030, u Pianu Strategicu per migliurà a cumpetitività di i settori agriculi, allevamenti, pisci, agroindustriali è di sviluppu rurale di l'Andalusia 2023-2030, è ancu alcuni recenti, a formulazione di a Strategia per una Amministrazione Public Innovative, chì si riferisce à i prublemi chì l'anzianu di a pupulazione è cumu impacta a qualità di risorse per suddisfà i bisogni di a sucetà, o a formulazione di a Strategia di Amministrazione Digitale Andalusa focalizata nantu à e persone 2023 -2030, frà altri.
Da i studii realizati in questi anni, pudemu avanzà chì a situazione in Andalusia in l'evoluzione di a pupulazione ùn hè micca cusì preoccupante cum'è quella di l'altri Cumunità Autònuma, ma simu cuscenti chì a nostra sfida demugrafica deve esse basatu annantu à un approcciu cumpletu chì puderia. significa un equilibriu trà spazi rurali, pruvince di l'internu, muntagna è costa, inseme cù un ambiente diversu cum'è cumunità.
L'Andalusia hè cunsiderata un locu ideale per campà, cusì a sfida chì avemu da affruntà avà hè di fà ancu u megliu postu per travaglià è impegnà. Dunque, una strategia d'azzione futura in Andalusia deve coinvolgere tutta a sucità è cunsiderà u rolu di l'autorità lucali in e sfide chì u cambiamentu demugraficu implica, prumove u scambiu di e migliori pratiche trà elli è favurizeghja approcci focalizzati in a prevenzione è l'intervenzione precoce. Hè necessariu di prughjettà una visione cumpleta, allinata cù l'Obiettivi di Sviluppu Sostenibile di l'Agenda 2030, chì implica politiche quant'è variate cum'è l'alloghju, l'impieghi, l'educazione, a socio-sanità, a salute, a migrazione, i benefici suciali, l'aiutu o u sustegnu à u sviluppu di capacità, cum'è una doppia dimensione urbana è rurale, è a cuuperazione necessaria di tutti i settori, è soprattuttu di u lucale.
A Strategia hà a vocazione di superà l'orizzonte di e visioni tradiziunali di u sviluppu rurale, cuncintratu annantu à u sicondu pilastru di a Politica Agricola Cumuna, valutata assai positivamenti, assumendu chì l'ughjettu di coesione di e zone rurali implica interazzione cù diverse attività è settori. chì, inseme cù l'agricultura è a furesta, servenu à prumove u sviluppu sustenibile di e municipalità, in cunfurmità cù l'Obiettivi di Sviluppu (SDG), cumpresu u scopu principale di furnisce servizii publichi di basa adattati à i bisogni di a pupulazione, chì permettenu l'uguaglianza effettiva. di l'uppurtunità per i so abitanti, è a cuesione ecunomica è suciale di e zone rurale.
Hè necessariu avè una strategia glubale chì unisce i sforzi di tutte e pulitiche publica di u Guvernu di l'Andalusia: salute, pulitiche suciali, impiegu, alloghju, trasportu, innuvazione, tecnulugia di l'infurmazione è di a cumunicazione (TIC), u sviluppu rurale o l'emigrazione, trà altri.
In quantu à u quadru di cumpetenza, ancu s'ellu ùn ci hè un titulu di cumpetenza specificu, tenendu in contu a natura trasversale, ci sò parechje chì permettenu l'adopzione di st'Acordu di Guvernu.
In particulare, è basatu annantu à u mandatu chì u Statutu d'Autonomia dirige à i puteri publichi autonomi per prumove e cundizioni per chì a libertà è l'ugualità di l'individuu è di i gruppi in quale sò reali è efficaci, è di prumove l'uguaglianza effettiva di l'omu. è di e donne, vale a pena riferite à i puteri in quantu à l'urganizazione, u regime è u funziunamentu di e so istituzioni d'autogovernu; regime lucale, pianificazione tarrituriale, urbanistica è abitazioni; strade è camini chì u so itinerariu hè sviluppatu interamente in u territoriu di a regione; trasportu terrestre; l'agricultura, l'allevamentu è l'industrii agroalimentari; sviluppu rurale, fureste, sfruttamentu forestale è servizii; pianificà l'attività ecunomica è prumove u sviluppu ecunomicu; artighjana; prumove a cultura è a ricerca; u turismu; a prumuzione di u sport è l'usu propiu di l'oziu; assistenza suciale è servizii suciali; sana; industria; facilità di pruduzzione, distribuzione è trasportu di energia; salute è igiene, prumuzione, prevenzione è ristaurazione di a salute; prutezzione di l'ambiente è l'ecosistema; è infine, misure fiscali, sulidarità regiunale, autunumia finanziaria, è a ricunniscenza di u Tesoru autonomu.
U decretu presidenziale 10/2022, di lugliu 25, nantu à a ristrutturazione di i direttori, in u so articulu 14 attribuisce à u Ministru di a Ghjustizia, l'Amministrazione Locale è u Serviziu Pùblicu, frà altri, a cumpetenza in materia di amministrazione lucale. Per a so parte, à traversu u decretu 164/2022, di u 9 d'aostu, chì stabilisce a struttura organica di u Ministru di a Ghjustizia, l'Amministrazione Locale è a Funzione Publica, in u so articulu 7.1.g), attribuisce à a Segreteria Generale di l'Amministrazione Pianificazione è Esecuzione Locale di cumpetenze ligati à a sfida demugrafica, in cuurdinazione cù u Ministru incaricatu di u sviluppu rurale.
In a so virtù, in cunfurmità cù l'articulu 27.12 di a Legge 6/2006, di u 24 d'ottobre, di u Guvernu di a Cumunità Autònoma d'Andalusia, à a pruposta di u Ministru di Ghjustizia, Amministrazione Locale è Funzione Publica, è dopu a deliberazione di u Cunsigliu. di u Guvernu, à a so riunione di u 2 di maghju 2023, u seguitu hè statu aduttatu
ACCORDU
Primu. Formulazione.
A formulazione di a Strategia contr'à a Sfida Demografica in Andalusia, in seguitu Strategia, hè appruvata, a struttura, a preparazione è l'appruvazioni sò realizate in cunfurmità cù e disposizioni stabilite in stu accordu.
Sicondu. Bene.
A Strategia hè furmata cum'è u strumentu di pianificazione generale di e pulitiche in relazione à a Sfida Demografica, per cuntribuisce à guarantisce i servizii publichi di basa adattati à i bisogni di a pupulazione, chì permettenu uguaglianza effettiva di l'opportunità per i so abitanti, è a coesione ecunomica è suciale. l'ambienti campagnoli, cuntribuiscenu à u stabilimentu di a pupulazione in u mondu rurale.
1. In turnu, stu scopu generale hè specificatu in una seria di scopi specifichi chì, frà altri, ponu esse i seguenti:
Terzu. Cuntinutu.
A Strategia includerà, almenu, i seguenti cuntenutu:
- a) Una analisi di u cuntestu di a situazione in Andalusia.
- b) Un diagnosticu di a situazione di partenza, sia da una perspettiva interna sia esterna chì permette di generà un analisi SWOT (Debule, Minacce, Forze, Opportunità), chì stabilisce u puntu di riflessione nantu à a Strategia.
- c) A definizione di l'ugettivi strategichi da ghjunghje durante u periodu di monitoraghju di a Strategia è u so allinamentu cù quelli chì esistenu à u livellu europeu è naziunale.
- d) A definizione di e linee di travagliu è l'azzioni da intraprende in u tempu di a Strategia per ghjunghje l'Obiettivi stabiliti.
- e) A definizione di un mudellu di Governanza Strategy.
- f) A creazione di un sistema di monitoraghju è valutazione di a Strategia, identificendu i settori prioritari, indicatori è impattu previstu.
stanza. Prucessu di preparazione è appruvazioni.
1. U Ministru di a Ghjustizia, di l’Amministrazione Locale è di u Serviziu Pùblicu, per mezu di a Sicritaria Generale di l’Amministrazione Locale, in cuurdinazione cù u Ministru di l’Agricultura, di a Pesca, di l’Acqua è di u Sviluppu Rurale, serà incaricatu di dirige u sviluppu di a Strategia. Inoltre, ponu esse cunsigliati da esperti è referenze in questa materia.
2. U prucessu di preparazione sarà cusì:
- 1. U Ministru di a Ghjustizia, l'Amministrazione Locale è a Funzione Publica prepara una pruposta iniziale per a Strategia, chì hè trasferita à tutti i Ministri di l'Amministrazione di u Guvernu di l'Andalusia per a so analisi è a cuntribuzione di e pruposte.
- 2. A pruposta iniziale di a Strategia hè stata presentata à l'infurmazione publica per un periudu di micca menu di un mesi, esse annunziatu in u Gazzetta Ufficiale di a Junta di Andalucía, è a documentazione currispondente pò esse cunsultata in a sezione di trasparenza di u Portal di a Junta di Andalusia è nantu à u situ web di u Ministru di a Ghjustizia, l'Amministrazione Locale è a Funzione Publica, seguendu i canali stabiliti in a Legge 39/2015, di u 1 d'ottobre, nantu à a Prucedura Amministrativa Cumuna di l'Amministrazioni Pùbliche.
- 3. U Ministru di a Ghjustizia, l'Amministrazione Locale è a Funzione Publica raccoglierà u rapportu ubligatoriu da u Cunsigliu Andalusu di Cuverni Locali, è ancu altri rapporti obligatorii in cunfurmità cù i regulamenti applicabili.
- 4. In seguitu, u capu di u Ministru di Ghjustizia, Amministrazione Locale è Funzione Publica sottumette a pruposta finali di a Strategia à u Cunsigliu di Guvernu per appruvazioni per accordu.
Quintu. Qualificazione.
U titulare di u Ministru di a Ghjustizia, l'Amministrazione Locale è a Funzione Publica hè abilitatu à eseguisce è à sviluppà stu accordu.
Sestu. effetti
Stu accordu entrerà in vigore u ghjornu dopu a so publicazione in u Gazzetta Ufficiale di a Junta di Andalusia.
