summary
Ang konsepto sa hagit sa demograpiko gimugna tungod sa kasamtangan nga mga pagbag-o ug dili balanse nga nahimo sa populasyon sa tawo. Usa ka panghitabo nga makaapekto sa sosyal, ekonomikanhon ug teritoryo nga panaghiusa.
Ang mga hinungdan sama sa pagkatigulang sa populasyon, ang pagkunhod sa gidaghanon sa mga batan-on, usa ka gamay kaayo nga rate sa pagkahimugso, ingon man ang pag-apod-apod niini sa teritoryo, nagmugna sa lainlaing mga hagit sa mga lugar nga nawad-an sa populasyon ug sa dako nga nakadawat sa kasyudaran. mga lugar.
Kini nga mga pagbag-o adunay epekto sa ekonomiya, sosyal, badyet ug ekolohikal, pareho sa nasyonal, rehiyonal ug lokal nga sukod. Usa ka global nga epekto nga direktang nakaapekto sa mga palisiya sa publiko, ang pagpadayon sa sistema sa kahimsog, serbisyo sosyal, pag-atiman sa mga tigulang ug nagsalig nga mga tawo, mga palisiya sa kabatan-onan, edukasyon, digitalization sa katilingban, bag-ong mga niches sa panarbaho, pagpalambo sa agrikultura ug kahayupan, sa mubo, ang pagmentinar ug ebolusyon sa tradisyonal nga ekosistema ug imprastraktura.
Ang mga risgo sa depopulasyon sa pipila ka mga lugar nga gipahinabo dugang pa sa mga piho nga mga hagit, mga limitasyon sa transportasyon, paglihok ug pag-access sa mga serbisyo sa parehas nga termino.
Ang mga palisiya ug aksyon sa publiko kinahanglan nga sulbaron ang pagsulay sa paghiusa sa mga konsiderasyon sa demograpiko sa tanan nga mga lugar ug pag-establisar sa mga mekanismo nga nag-una sa mga lugar diin ang mga sangputanan sa pagbag-o sa demograpiko adunay usa ka partikular nga epekto. Ang National Strategy niining butanga sa demographic recovery nagtukod ug global transversal ug multidisciplinary framework sa pakigtambayayong sa Autonomous Communities, uban ang tumong sa pagpagaan sa problema sa progresibong pagkatigulang sa populasyon, teritoryal nga depopulasyon ug ang mga epekto sa naglutaw nga populasyon.
Ang tubag sa epekto nga gipatungha sa demograpiko nga pagbag-o kinahanglan nga mahatagan sa usa ka halapad, koordinado ug integrative nga panan-awon.
Ang Junta de Andalucía nagpatuman ug mga estratehiya ug gisagop ang mga lakang sa bag-ohay nga mga tuig sa lainlaing mga butang nga adunay positibo nga epekto sa pagpauswag sa balanse sa teritoryo. Buhis sa pagbaligya sa Balaod 5/2021, sa Oktubre 20, sa Gi-assign nga Buhis sa Autonomous Community of Andaluca, ang estratehiya sa pagbansay sa Public Health System sa Andaluca 2022-2025, ang Live in Andaluca Plan, pabalay, rehabilitasyon ug pagbag-o sa imprastraktura sa syudad sa Andaluca 2020-2030, ang Primary Care Strategy Strategic Plan 2020-2022, ang Strategy for the Promotion of a Healthy Life in Andaluca, the Strategy to Promote the ICT Sector Andaluca 2020, the Telecommunications Infrastructure Strategy of Andaluca pormulasyon sa Andaluca 2020, ang Strategy for Sustainable Mobility and Transport 2030, ang Estratehikong Plano aron mapausbaw ang kompetisyon sa agrikultura, kahayupan, isda, agro-industrial ug rural development sector sa Andalusia 2023-2030, ingon man ang pipila ka bag-o, ang pagporma sa Strategy for a Innovative Public Administration, nga nagtumong sa mga problema nga ang pagkatigulang sa populasyon ug kung giunsa kini nakaapekto sa kalidad sa mga kahinguhaan aron matagbaw ang mga panginahanglanon sa katilingban, o ang pagporma sa Andalusian Digital Administration Strategy nga naka-focus sa mga tawo 2023 -2030, ug uban pa.
Gikan sa mga pagtuon nga gihimo niining mga tuiga mahimo natong isulong nga ang sitwasyon sa Andalusia sa ebolusyon sa populasyon dili sama ka makapabalaka sa ubang mga Autonomous Communities apan nahibal-an nato nga ang atong demograpikong hagit kinahanglang ibase sa usa ka komprehensibo nga paagi nga Kini mahimo nagpasabot ug balanse tali sa mga luna sa kabanikanhan, mga probinsya sa sulod, kabukiran ug kabaybayonan, uban sa lain-laing palibot isip komunidad.
Ang Andalusia giisip nga usa ka sulundon nga lugar nga puy-an, mao nga ang hagit nga kinahanglan naton sulbaron karon mao ang paghimo usab nga labing kaayo nga lugar sa pagtrabaho ug pagpahigayon. Busa, ang umaabot nga estratehiya sa aksyon sa Andalusia kinahanglan nga mag-apil sa tibuok katilingban ug maghatag ug igong konsiderasyon sa papel sa mga lokal nga awtoridad sa mga hagit nga gikinahanglan sa pagbag-o sa demograpiko, pagpasiugda sa pagbinayloay sa labing maayo nga mga gawi sa taliwala nila ug pabor sa mga pamaagi nga naka-focus sa pagpugong ug sayo nga interbensyon. Gikinahanglan ang pagproyekto sa usa ka komprehensibo nga panan-awon, nga nahiuyon sa Sustainable Development Goals sa 2030 Agenda, nga naglakip sa mga palisiya nga lainlain sama sa pabalay, trabaho, edukasyon, socio-health, kahimsog, paglalin, sosyal nga mga benepisyo, tabang o suporta alang sa pagpauswag sa kapasidad, isip double urban ug rural nga dimensyon, ug ang gikinahanglan nga kooperasyon sa tanang sektor, ug ilabina sa lokal.
Ang Strategy adunay bokasyon sa pagbuntog sa kapunawpunawan sa tradisyonal nga mga panan-awon sa kauswagan sa kabanikanhan, nga naka-focus sa ikaduhang haligi sa Common Agricultural Policy, gipabilhan kaayo nga positibo, nga nagtuo nga ang tumong sa panaghiusa sa mga rural nga mga lugar naglakip sa mga interaksyon sa lain-laing mga kalihokan ug sektor. , nga uban sa agrikultura ug sa kalasangan, nagsilbi sa pagpalambo sa malungtarong kalamboan sa mga lungsod, subay sa Development Objectives (SDG), lakip na ang nag-unang katuyoan sa paghatag sa mga batakang serbisyo publiko nga gipahaum sa mga panginahanglan sa populasyon, nga makahimo sa epektibo nga pagkaparehas. sa mga oportunidad alang sa mga lumulupyo niini, ug ang ekonomikanhon ug sosyal nga panaghiusa sa mga lugar sa kabaryohan.
Kinahanglan nga adunay usa ka global nga estratehiya nga naghiusa sa mga paningkamot sa tanan nga palisiya sa publiko sa Gobyerno sa Andalusia: kahimsog, sosyal nga mga palisiya, trabaho, pabalay, transportasyon, kabag-ohan, teknolohiya sa impormasyon ug komunikasyon (ICT), pag-uswag sa kabanikanhan o paglalin , taliwala sa uban.
Mahitungod sa gambalay sa katakus, bisan kung wala’y piho nga titulo sa katakus, nga gikonsiderar ang transversal nga kinaiya, adunay daghang mga makahimo sa pagsagop sa kini nga Kasabutan sa Gobyerno.
Sa piho, ug base sa mandato nga ang Statute of Autonomy nagmando ngadto sa awtonomiya nga mga gahum sa publiko aron sa pagpalambo sa mga kondisyon aron ang kagawasan ug pagkaparehas sa indibidwal ug sa mga grupo diin sila tinuod ug epektibo, ug aron sa pagpalambo sa epektibo nga pagkaparehas sa tawo ug sa mga kababayen-an, angayan nga hisgotan ang mga gahum bahin sa organisasyon, rehimen ug pag-obra sa ilang kaugalingon nga mga institusyon sa gobyerno; lokal nga rehimen, pagplano sa teritoryo, pagplano sa kasyudaran ug pabalay; mga dalan ug mga agianan kansang itineraryo hingpit nga naugmad sulod sa teritoryo sa rehiyon; transportasyon sa yuta; industriya sa agrikultura, kahayupan ug agri-pagkaon; kauswagan sa kabanikanhan, kalasangan, pagpahimulos ug serbisyo sa kalasangan; pagplano sa kalihokan sa ekonomiya ug pagpalambo sa ekonomikanhong kalamboan; artesano; pagpalambo sa kultura ug panukiduki; turismo; pagpalambo sa isport ug ang hustong paggamit sa kalingawan; sosyal nga tabang ug sosyal nga serbisyo; himsog; industriya; produksyon sa enerhiya, pag-apod-apod ug mga pasilidad sa transportasyon; kahimsog ug kahinlo, promosyon, pagpugong ug pagpahiuli sa kahimsog; pagpanalipod sa kinaiyahan ug ekosistema; ug sa katapusan, mga lakang sa buhis, panaghiusa sa rehiyon, awtonomiya sa pinansya, ug ang pag-ila sa awtonomiya nga Treasury.
Presidential Decree 10/2022, sa Hulyo 25, sa restructuring sa mga Direktor, sa iyang artikulo 14 mga hiyas ngadto sa Ministro sa Hustisya, Lokal nga Administrasyon ug Public Service, ug uban pa, ang katakus sa mga butang sa lokal nga administrasyon. Sa bahin niini, pinaagi sa Decree 164/2022, sa Agosto 9, nga nagtukod sa organikong istruktura sa Minister of Justice, Local Administration ug Public Function, sa artikulo niini 7.1.g), nag-assign sa General Secretariat of Administration Local planning and execution sa mga gahum nga may kalabutan sa demographic nga hagit, sa koordinasyon uban sa Minister nga responsable alang sa rural development.
Sa iyang birtud, subay sa artikulo 27.12 sa Balaod 6/2006, sa Oktubre 24, sa Gobyerno sa Autonomous Community of Andalusia, sa sugyot sa Minister of Justice, Local Administration ug Public Function, ug human sa deliberasyon sa Konseho sa Gobyerno, sa miting niini niadtong Mayo 2, 2023, ang mosunod gisagop
KASUNDUAN
Una. Pagporma.
Ang pormulasyon sa Estratehiya batok sa Demograpikong Hagit sa Andalusia, nga gikan niini nga Estratehiya, giaprobahan, ang istruktura, pag-andam ug pag-apruba niini gihimo subay sa mga probisyon nga gitukod niini nga kasabutan.
Ikaduha. Maayo.
Ang Estratehiya giporma isip instrumento sa kinatibuk-ang pagplano alang sa mga polisiya nga may kalabotan sa Demograpiko nga Hagit, aron makatampo sa paggarantiya sa mga batakang serbisyo publiko nga gipahaom sa mga panginahanglan sa populasyon, makapahimo sa epektibong pagkaparehas sa mga oportunidad alang sa mga lumulupyo niini, ug ekonomikanhong panaghiusa. ang kalikupan sa kabanikanhan, nga nakatampo sa pagtukod sa populasyon sa kabanikanhan sa kalibutan.
1. Sa baylo, kini nga kinatibuk-ang katuyoan gipiho sa usa ka serye sa mga piho nga katuyoan nga, ug uban pa, mahimo nga ang mga musunud:
Ikatulo. Kontento.
Ang Strategy maglakip, labing menos, sa mosunod nga mga sulod:
- a) Pagtuki sa konteksto sa sitwasyon sa Andalusia.
- b) Usa ka pagdayagnos sa pagsugod nga sitwasyon, gikan sa internal ug eksternal nga panglantaw nga nagtugot sa pagmugna og SWOT analysis (Weaknesses, Threats, Strengths, Opportunities), nga nagtukod sa punto sa pagpamalandong sa Strategy.
- c) Ang kahulugan sa mga estratehikong katuyoan nga makab-ot sa panahon sa pagmonitor sa Strategy ug ang ilang pag-align sa mga naa na sa European ug nasudnon nga lebel.
- d) Ang depinisyon sa mga linya sa trabaho ug ang mga aksyon nga himoon sulod sa time frame sa Strategy aron makab-ot ang Set Objectives.
- e) Ang kahulugan sa usa ka modelo sa Pagdumala sa Estratehiya.
- f) Ang pagtukod sa usa ka sistema alang sa pagmonitor ug pagtimbang-timbang sa Estratehiya, pag-ila sa mga prayoridad nga sektor, mga timailhan ug gipaabot nga epekto.
Kwarto. Pagpangandam ug proseso sa pag-apruba.
1. Ang Ministro sa Hustisya, Lokal nga Administrasyon ug Serbisyo Publiko, pinaagi sa Kinatibuk-ang Secretariat sa Lokal nga Administrasyon, sa koordinasyon sa Ministro sa Agrikultura, Pangisda, Tubig ug Kauswagan sa Kabanikanhan, mao ang magdumala sa pagdumala sa pagpalambo sa Estratehiya. Ingon usab, mahimo silang tambagan sa mga eksperto ug mga pakisayran bahin niini nga butang.
2. Ang proseso sa pagpangandam mao ang mosunod:
- 1. Ang Ministro sa Hustisya, Lokal nga Administrasyon ug Public Function nag-andam sa usa ka inisyal nga sugyot alang sa Strategy, nga gibalhin ngadto sa tanang mga Ministro sa Administrasyon sa Gobyerno sa Andalusia alang sa ilang pagtuki ug kontribusyon sa mga sugyot.
- 2. Ang inisyal nga sugyot sa Strategy gipresentar ngadto sa publiko nga impormasyon sulod sa usa ka panahon nga dili moubos sa usa ka bulan, nga gipahibalo sa Opisyal nga Gazette sa Junta de Andalucía, ug ang katugbang nga dokumentasyon mahimong konsultahon sa transparency nga seksyon sa Portal sa ang Junta de Andalucía ug sa website sa Minister of Justice, Local Administration ug Public Function, nga nagsunod sa mga channel nga gitukod sa Balaod 39/2015, sa Oktubre 1, sa Common Administrative Procedure of Public Administrations.
- 3. Ang Ministro sa Hustisya, Lokal nga Administrasyon ug Public Function mokolekta sa mandatory nga report gikan sa Andalusian Council of Local Governments, ingon man usab sa uban nga mandatory nga mga taho subay sa magamit nga mga regulasyon.
- 4. Pagkahuman, ang pangulo sa Ministro sa Hustisya, Lokal nga Administrasyon ug Publiko nga Katungdanan nagsumite sa katapusang sugyot sa Estratehiya ngadto sa Konseho sa Gobyerno alang sa pagtugot pinaagi sa kasabutan.
Ikalima. Kwalipikasyon.
Ang naghupot sa Ministro sa Hustisya, Lokal nga Administrasyon ug Public Function gihatagan ug gahum sa pagpatuman ug pagpalambo niini nga kasabutan.
Ikaunom. mga epekto
Kini nga kasabutan magsugod sa adlaw pagkahuman sa pagmantala niini sa Opisyal nga Gazette sa Junta de Andalucía.
