El Administrativna tišina To je postupak kojim zakon predviđa da u određenim slučajevima nedostatak odluke uprave od strane određenih zahtjeva ili resursa koje prikuplja generira učinak koji može biti negativan ili pozitivan. Odnosno, u pitanjima upravnog spora, propust u odgovoru državnih vlasti na odgovarajuće zahtjeve koje kompanija podnosi, poznat je pod nazivom Administrativna tišina, što je prema Zakonu 1437 iz 2011. pozitivno ili negativno.
Kada se radi o administrativnoj šutnji, mora se uzeti u obzir da se ovaj proces odvija unutar klase upravnih mehanizama koji su uređeni i klasificirani prema odredbama u procedure automatsko odobrenje ili od prethodna evaluacija od strane entiteta. Dakle, ovo prethodni postupak evaluacije podliježe, u slučaju nedostatka pravovremenog izricanja, dva oblika rješavanja, jedan do pozitivna tišina a drugi da negativna tišina. (Prema članu 83 Zakona 1437 iz 2011).
Ova prethodna procjena mora se provesti kroz neke korake koji su upute, potkrepljenje, dokazi i na kraju, izricanje entiteta, gdje će zahtjev administratora biti obustavljen dok se postupak rješava.
Administrativnom šutnjom postupak se može prekinuti. Međutim, ovo je podijeljeno u dvije kategorije: pozitivna tišina y el negativna tišina, prema gore spomenutom članku.
-
Pozitivna tišina.
Pozitivnu administrativnu šutnju automatski daje javna uprava izravnom voljom zakona. Efekti nastaju direktno na upravne postupke, putem kojih se oni automatski odobravaju u onim rokovima u kojima su prvobitno traženi. Dva su glavna zahtjeva pomoću kojih se vrši automatsko uvjetovanje pozitivne administrativne šutnje, a to su:
- Da je protekao zakonom utvrđeni period.
- Da entitet nije saopćio menadžeru izreku kad je imao priliku.
Da bi se pozitivni upravni postupak mogao provesti, uvjeti navedene odluke moraju se računati od dana podnošenja predstavke ili žalbe, međutim, također je moguće da pozitivni akt može biti predmet izravnog opoziva, i to dijelom vlasti koje su proglasile njih ili njihove neposredne hijerarhijske pretpostavljene, po službenoj dužnosti na zahtjev stranke, kako je predviđeno članom 93 Zakona 1437 iz 2011. godine, putem kojeg je, u ovom slučaju pozitivnog upravnog postupka,:
- Kada se izričito iznese protivljenje političkom ustavu ili zakonu.
- Kada se ne slaže sa javnim ili društvenim interesom ili se pokušava protiv njega.
- Kada se kod ovih neopravdanih ozljeda dogodi osoba.
Koji je administrativni postupak za prelazak u pozitivnu tišinu?
Da bi se pozvao na pozitivnu administrativnu šutnju, prema članu 85 Zakona 1437 iz 2011. godine, osoba koja pod zakonskim uslovima utvrdi korist pozitivne šutnje, moraju se protokolirati sljedeći zahtjevi:
- Zapis ili kopija iz člana 15. istog zakona 1437.
- Izjava koja navodi da niste obaviješteni o odluci u roku predviđenom zakonom.
U oba slučaja, javni akt i autentične kopije iste prijave proizvode iste pravne učinke na povoljnu odluku o prijavi koja je prvobitno donesena. Stoga je dužnost svih pojedinaca kao javnih subjekata da prepoznaju zakonske odredbe.
Koje su pretpostavke o nastanku Pozitivne administrativne tišine?
Postoje četiri pretpostavke prema kojima postupak podliježe pozitivnoj šutnji, a to su:
- Oni zahtjevi čija zahvalnost omogućava ostvarivanje već postojećih prava.
- Resursi kojima se namjerava dovesti u pitanje neodobravanje određenog zahtjeva, u slučaju da se pojedinac odlučio za odgovarajuću primjenu negativne administrativne šutnje.
- U postupcima u kojima se posljedica konačne odluke ne može izravno prevaliti u drugim upravama osim podnosioca zahtjeva ograničavanjem, oštećivanjem ili narušavanjem legitimnih interesa ili prava.
- Svi oni postupci na zahtjev stranke koji ne podliježu isključivoj negativnoj administrativnoj šutnji, sa izuzetkom zahtjeva ex gratia i postupka konsultacija koji su uređeni posebnim propisima.
-
Negativna administrativna tišina.
Ova negativna administrativna šutnja temelji se na neobaveznom pravu koje u ovom slučaju ide u korist pojedincu koji ne djeluje automatski. Prema članu 83 Zakona 1437 iz 2011. godine, gdje se objašnjava da negativna administrativna šutnja predviđa da će, nakon podnošenja predstavke, proći tri (3) mjeseca bez obavještavanja o odluci kojom se ona rješava, podrazumijeva se da odgovor je negativan.
Ako je slučaj predstavljen, da zakon ukazuje na period koji prelazi gore navedena tri (3) mjeseca da bi mogao riješiti predstavku bez donošenja odluke, tada će administrativna šutnja nastupiti nakon jednog (1) mjeseca, odnosno računa se od datum je odluka trebala biti donesena. Također je važno napomenuti da u slučaju negativne administrativne šutnje ovaj akt ne generira izuzeće od odgovornosti pred vlastima, niti opravdava dužnost odlučivanja o početnoj predstavci, samo u slučaju u kojem zainteresovana strana je koristila pravne lijekove protiv navodne činjenice ili je, unatoč tome što je pribjegla nadležnosti parnične upravne stvari, obaviještena o prihvatljivosti zahtjeva.
Za provođenje postupka administrator ima dvije mogućnosti:
- Sačekajte da se javna uprava izjasni.
- Donesite odluku o osporavanju administrativne neaktivnosti.
Na ovaj način, u slučaju da kompanija donese odluku o osporavanju, to može učiniti putem više upravne instance ili, u tom slučaju, pred sudskom vlašću kroz parnično-upravni postupak kao što je gore pomenuto.
Negativna šutnja takođe ima za posljedicu odobravanje administriranog podnošenja upravnih žalbi i odgovarajućih pravnih radnji, što znači da ova brojka također može generirati učinke na upravu i ona će, prema tome, biti dužna riješiti, pod odgovarajućom odgovornošću. Međutim, ta se dužnost zadržava sve dok se ne obavijesti da je predmetni slučaj upozoren nadležnom organu ili, shodno tome, kompanija koristi odgovarajuće administrativne resurse.
Koje su pretpostavke porijekla negativne administrativne šutnje?
Slučajevi porijekla koji podliježu negativnoj šutnji bit će dati prema sljedećem:
- U slučaju da se zahtjev fokusira i bavi pitanjima od javnog interesa.
- Kada se raspravlja o drugim prethodnim upravnim aktima, osim u slučaju resursa.
- U slučaju trilateralnih postupaka i svih onih koji generiraju obavezu davanja ili preuzimanja odgovornosti za to državi.
- Oni postupci koji odgovaraju registraciji.
- Svi oni slučajevi u kojima se na osnovu izričitog zakona primjenjuje administrativni tihi modalitet.
Koji je vremenski period za sprovođenje automatskog postupka ocjenjivanja ili ocjenjivanja prije administrativne šutnje?
Općenito, postupak prethodne evaluacije mora se provesti u roku od najviše 30 radnih dana, osim ako zakonom ili zakonskom uredbom nisu uspostavljeni novi postupci koji zahtijevaju period duži od gore utvrđenog. U slučaju da se zaključi termin utvrđen za postupak i ne donese nikakav akt, administrativna šutnja se podrazumijeva.
Koji su izuzeci od administrativne šutnje?
Što se tiče izuzetaka od administrativne šutnje, mogu se identificirati sljedeći slučajevi:
- Ti postupci posredovanja, arbitraže i mirenja.
- Slučajevi okončani sporazumom ili sporazumom.
Kakav je odnos uprave u ovim situacijama prikazan u smislu administrativne šutnje?
U principu, nakon odgovarajućeg perioda, gubi se obaveza uprave da to riješi, budući da je postupak okončan. S druge strane, generira se upravni akt, u ovom slučaju povoljan za upravnika, pretpostavljene ili prešutne prirode. Pored toga, akt koji se slijedi u sve svrhe ima karakter rezolucije kojom se okončava postupak i stoga, i na kraju, zadržava moć ništetnosti po službenoj dužnosti.
