sažetak
EVROPSKA KOMISIJA,
Imajući u vidu Ugovor o funkcionisanju Evropske unije,
S obzirom na Uredbu (EZ) br. 2111/2005 Evropskog parlamenta i Vijeća od 14. decembra 2005. o uspostavljanju liste Zajednice područja koja podliježu zabrani poslovanja u Zajednici i informacijama koje putnici u zračnom prijevozu moraju dobiti o identitetu kompanije koja upravlja, te stavlja van snage član 9 Direktive 2004/36/EZ (1), a posebno član 3(2) iste,
S obzirom na sljedeće:
- (1) U Uredbi (EZ) br. 2111/2005 predviđa uspostavljanje Unije liste područja koja podliježu zabrani eksploatacije na teritorijama u područjima koja se primjenjuju na Ugovore.
- (2) Uspostavljanje liste avioprijevoznika Unije temelji se na zajedničkim kriterijima za izricanje aviokompanije zabrane poslovanja na nivou Unije. Ovi zajednički kriterijumi utvrđeni u aneksu Uredbe (EZ) br. 2111/2005.
- (3) Evaluacija Uredbe (EZ) br. 2111/2005 koju je izradila Komisija utvrđuje nekoliko oblasti u kojima će se primjenjivati navedena Uredba uzimajući u obzir naučni i tehnički napredak. Posljednjih godina, menadžment sigurnosne oblasti oslanjao se na nova tehnička dostignuća koja su omogućila procjenu provjerljivih podataka u odnosu na procjenu kapaciteta prethodnih trećih operatera i informacija koje proizilaze iz inspekcija na rampi, u usklađenost sa relevantnim sigurnosnim propisima. Isto tako, prikupljanje naučnih saznanja, u okviru istraživačkih aktivnosti Agencije za sigurnost Evropske unije, poboljšalo je njenu sposobnost evaluacije sistema upravljanja sigurnošću operatera. Stoga je potrebno izmijeniti aneks Uredbe (EZ) br. 2111/2005 da se ova evolucija uzme u obzir.
- (4) U zajedničkim kriterijima utvrđenim u aneksu Uredbe (EZ) br. 2111/2005 navodi elemente koji se moraju uzeti u obzir kada se razmatra uvođenje zabrane (ili operativnih ograničenja). U skladu sa članom 4(1)(b) Uredbe (EZ) br. 2111/2005, listu Unije treba ažurirati brisanjem aviokompanije sa nje, nakon što se isprave sigurnosni nedostaci i ne postoji drugi razlog, na osnovu zajedničkih kriterija, da se zadrži područje avioprijevoznika na navedenoj listi. Radi transparentnosti potrebno je naznačiti elemente potrebne za ocjenu u slučaju da se zajednički kriteriji više ne ispunjavaju, čije je nepoštovanje dovelo do otkrivanja navedenih nedostataka.
- (5) Mogu se postići utvrđivanjem izmjenama i dopunama Aneksa Uredbe (EZ) br. 2111/2005 o zajedničkim kriterijumima koji se koriste za razmatranje nametanja [ili uklanjanja] zabrane eksploatacije na nivou jedinice.
DONIO JE OVE PRAVILNIKE:
Član 1
Aneks Uredbe (EU) br. 2111/2005 zamjenjuje se aneksom ove Uredbe.
LE0000222735_20190726
Član 2
Ova Uredba će stupiti na snagu dvadeset dana nakon objavljivanja u Službenom listu Europske unije.
Ova Uredba je obavezujuća u svim svojim elementima i direktno se primjenjuje u svakoj državi članici.
Sačinjeno u Briselu, 2. decembra 2022.
Za Komisiju
predsjednik
Ursula VON DER LEYEN
PRILOG
PRILOG
Zajednički kriteriji koje treba uzeti u obzir prilikom izricanja zabrane eksploatacije na razini Unije
Odluke o akcijama na razini Unije moraju se donositi od slučaja do slučaja. Od slučaja do slučaja, jedna kompanija ili sve kompanije certificirane u istoj državi mogu biti predmet mjere na nivou jedinice.
A. Da bi se ispitalo da li područje kompanije (ili sva područja kompanije certificirana u istoj državi) treba biti podvrgnuta potpunoj ili djelomičnoj zabrani, ocijenit će se da li kompanija ispunjava relevantne sigurnosne standarde uzimajući u obzir sljedeće elemente:
- 1. Potvrđeni ozbiljni nedostaci u oblasti sigurnosnih pitanja od strane kompanije:
- a) prijaviti ozbiljne sigurnosne nedostatke ili stalnu nemogućnost prijevoznika da riješi nedostatke utvrđene u inspekcijama na rampi koje se sprovode u okviru programa inspekcije na rampi EU (2) o kojima je saopšteno prije kompanije;
- b) otkriveni nedostaci u označavanju odredbi za prijem informacija u RAMP pododjeljku Aneksa II Uredbe (EU) br. 965/2012 Komisije (3);
- c) zabrana poslovanja koju je kompanija nametnula od strane treće zemlje zbog potvrđenih nedostataka u vezi sa relevantnim sigurnosnim standardima;
- d) potvrđene informacije u vezi sa nesrećom ili ozbiljnim incidentom koje ukazuju na postojanje latentnih sistemskih sigurnosnih nedostataka;
- e) informacije prikupljene kroz proces odobravanja operatera trećih zemalja, bilo u kontekstu početnog praćenja ili tekućeg praćenja koje provodi Agencija za zračnu sigurnost Evropske unije (Agencija), a posebno u pogledu mjera koje je Agencija preduzela u u vezi sa odbijanjem zahtjeva u skladu sa tačkom ART.200(e)(1) Aneksa II Uredbe (EU) br. 452/2014 Komisije (4) ili suspenzija ili opoziv ovlaštenja prema tački ART.235 iz sigurnosnih razloga.
- 2. Nedostatak kapaciteta ili spremnosti avio-prevozioca da se pozabavi sigurnosnim nedostacima, što pokazuje:
- a) nedostatak transparentnosti ili adekvatne i blagovremene komunikacije od strane avio-prevozioca kao odgovor na istragu organa civilnog vazduhoplovstva države članice, Komisije ili Agencije, u vezi sa bezbednošću njegove delatnosti vazdušnog prevoznika.
- b) neadekvatan ili nedovoljan plan korektivne akcije razvijen kao odgovor na ozbiljan nedostatak otkriven u sigurnosnim materijalima.
- 3. Nedostatak kapaciteta ili spremnosti organa odgovornih za regulatorni nadzor nad aviokompanijom da se pozabave sigurnosnim nedostacima, kao što je pokazano:
- a) propust da nadležni organi druge države sarađuju sa vlastima za civilno vazduhoplovstvo države članice, Komisijom ili Agencijom, nakon što je izražena zabrinutost u vezi sa sigurnošću rada ovlašćenog avio-prevozioca ili certificiranog u ovoj državi;
- b) nedovoljan kapacitet nadležnih organa nadležnih za regulatorni nadzor avio-kompanije za primjenu i sprovođenje relevantnih sigurnosnih standarda. Naročito se moraju uzeti u obzir sljedeći elementi:
- i) revizije i srodne korektivne akcione planove uspostavljene u skladu sa Univerzalnim programom revizije bezbjednosnog nadzora Međunarodne organizacije civilnog vazduhoplovstva ili u skladu sa primjenjivim pravom Unije;
- (ii) ako je odobrenje za rad ili tehnička dozvola kompanije koja je pod nadzorom ove države prethodno odbijena ili opozvana od strane druge države;
- (iii) ako sertifikat zračnog operatera nije izdao nadležni organ države u kojoj kompanija ima svoje glavno središte aktivnosti;
- c) nadležni organi države u kojoj je registrovan vazduhoplov koji koristi avio-prevozilac sa nedostatkom kapaciteta za nadzor vazduhoplova koji koristi avio-prevozilac u skladu sa svojim dovoljnim obavezama prema Čikaškoj konvenciji.
B. U skladu s člankom 4. stavkom 1. točkom (b) ove Uredbe, kada se razmatra da li listu Unije treba ažurirati brisanjem avio kompanije jer su sigurnosni i sigurnosni nedostaci otklonjeni, na osnovu zajedničkih kriterija navedenih u odjeljku A, postoji nema drugog razloga da se avioprevoznik zadrži na listi Unije, možete smatrati da sljedeći elementi pružaju dokaze u tom pogledu:
- 1. Provjerljivi dokazi koji pokazuju da su otkriveni nedostaci ispravljeni na održiv način i da je prostor kompanije u potpunosti usklađen sa relevantnim sigurnosnim standardima;
- 2. recertifikaciju područja kompanije od strane organa nadležnih za regulatorni nadzor u skladu sa ICAO procesom, uz dokaz da su sve aktivnosti propisno dokumentovane;
- 3. provjerljivi dokazi o usklađenosti i efektivnoj primjeni relevantnih sigurnosnih standarda od strane organa nadležnih za regulatorni nadzor područja kompanije;
- 4. provjerljivi kapacitet organa nadležnih za regulatorni nadzor u oblasti kompanije da garantuju primjenu kliznog regulatornog sistema;
- 5. provjerljive provjere da organi nadležni za regulatorni nadzor područja kompanije sprovode djelotvoran nadzor radi adekvatnog sprovođenja relevantnih sigurnosnih standarda;
- 6. informacije prikupljene kroz proces ovlašćivanja ranijih trećih operatera bile su u kontekstu početnog praćenja ili kontinuiranog praćenja od strane Agencije;
- 7. informacije dobijene kroz opsežne inspekcije.
